аналитика
12 Июля 2015, 12:42


Новые поправки в КоАП усмирят хулиганов?

1 523 27
Новые поправки в КоАП усмирят хулиганов? Фото: foto.ru

На рассмотрение депутатов Госдумы передан законопроект, предполагающий значительные увеличения штрафов за нарушения КоАП в части нарушений общественного порядка — изменения могут коснуться хулиганов и лиц, распивающих спиртное в общественных местах. Пакетные изменения могут быть приняты в первом чтении уже в начале ближайшей сессии. Разработчики законопроекта — группа депутатов, в которую входят  председатель конституционного комитета Владимир Плигин и зампредседателя конституционного комитета Госдумы Дмитрий Вяткин. Последний в разговоре с представителями прессы дал несколько комментариев к документу.

Корреспонденты заинтересовались увеличением штрафов за мелкое хулиганство и возможность исключения из формулировки слов “в общественных местах”. Это означает, что хулиганство в квартире тоже станет наказуемым, если соседи обратят на него внимание и вызовут полицию. По словам Дмитрия Вяткина, законопроект предусматривает увеличение штрафа с 500-1000 рублей до 10-20 тысяч рублей, а также применение административного ареста до 15 суток.

Что касается распития алкоголя, то предполагается увеличение штрафа с 500 рублей до 5 тысяч, а родителям, чьи дети будут застигнуты в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, грозит штраф в 8 тысяч рублей при действующей сейчас сумме в 2 тысячи рублей.

Депутаты видят проблему в том, что действующие сейчас меры никого не впечатляют, а принудительное взыскание штрафов само по себе стоит дороже получаемых сумм.  

Вопрос к законодателям: а не станут ли такие суммы просто нереальными для взыскания с людей, допустивших эти и подобные правонарушения? Дело в том, что большинство таких случаев происходит по вине лиц, находящихся в разряде если не малоимущих, то весьма ограниченных в средствах. И для них сумма в 5 тысяч рублей весьма чувствительна, а вот 10-20 — уже придется взыскивать по исполнительным листам, а значит, нести расходы за работу судебных приставов.

Пример: в Беларуси штраф за распитие пива в общественном месте исчисляется в базовых величинах, то есть, рост штрафа происходит по мере их изменения. Пиво в парке обойдется в 2-15 таких величин. С 2014 года одна базовая составляет 150 тысяч белорусских рублей, что в пересчете на российские деньги примерно равно 500 рублям. Но в РБ действенны не сами штрафы, а старая практика направления на работу уведомления о штрафе. И по этому уведомлению могут еще и наказать дисциплинарно. Кстати, белорусская милиция чаще всего ограничивается внушением на месте, но во дворах и скверах распространенность пития постоянно снижается. При этом средняя зарплата белорусов находится примерно в районе 600 долларов США. При этом в Беларуси действуют ряд законодательных норм, позволяющих при неуплате штрафа направить неработающего гражданина на госпредприятие для начисления ему зарплаты и взыскания задолженностей. Интересно и то, что в РБ пить, спрятав бутылку в пакет — тоже нарушение, поскольку законом оговорен запрет на распитие как таковое, а не на видимость спиртного окружающим. И наказать могут даже за пиво на общем балконе, и не важно, что на него выходит дверь из вашей квартиры!

С 2012 года в Испании, например, распитие алкоголя в общественном месте может обойтись в сумму 500-1100 евро.

Поправки к КоАП не поставят Россию в положение “впереди планеты всей”, но проблемы со взысканием все же останутся. Не возникнет ли ситуация, при которой сотруднику полиции в лучших традициях сунут в кулак 500 рублей, чтобы он не заметил нарушения и спокойно пошел себе дальше?

Кроме того, практика внесения изменений в кодексы может стать порочной — это мнение и ранее высказывал глава Комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин:

«За 14 лет действия современного КоАП изменения в него вносились 288 раз – это больше, чем в Уголовный кодекс (УК), который с 1996 года менялся 144 раза».
Владимир Плигин

Дело в том, что корректнее было бы принимать не пакетные изменения, а законы о поправках отдельно — такая практика не позволяет смешивать все поправки и постепенно делать законодательство “репрессивным”. С другой стороны, возникает проблема путаницы в поправках. Это более всего говорит о необходимости основательного пересмотра КоАП в целом, системно, что позволило бы заложить базу для формирования принципиально нового отношения к административным правонарушениям.

Хотелось бы видеть полицейских, которые действуют больше убеждением, чем пугают штрафами, а вопрос сознательности граждан — это вообще тема для отдельного разговора! Пока употребление алкоголя молодежью и подростками, которые очень любят собираться в общественных местах, не особо утешает — до 62% имеют соответствующий опыт! Так что вопросов к родителям может быть очень и очень много.

Что принесет новый законопроект, мы еще увидим, когда он будет одобрен, вступит в силу и начнет реально применяться. С точки зрения юристов, оценить любой закон можно по итогам правоприменения, когда обнаружатся все его “подводные камни” и неточности в формулировках. А пока стоит отметить, что в части наказания за спиртное и мелкое хулиганство российский кодекс нельзя назвать излишне жестким, а скорее — более либеральным, чем у соседей. В Китае штраф составил бы 1000 юаней (примерно 9000 рублей по актуальному курсу), а в ОАЭ запрет на спиртное распространяется вообще на любые общественные места, включая и рестораны! Не хотите проверить?!

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
Видео
Реклама
Новости партнеров