Улюкаев предлагает сэкономить на людях ради роста ВВП

Можно ли приковать внимание пенсионеров и бюджетников к макроэкономическим проблемам? Да запросто! Стоит высокопоставленному чиновнику заявить о грядущей «заморозке» пенсий и зарплат, и раздел деловых новостей становится самым популярным в народе. Инициатор идеи при этом обречен принять на себя шквал проклятий и возглавить антирейтинг. На текущей неделе столь сомнительной чести удостоился министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, давно прославившийся в народе многочисленными и странными прогнозами.

А ведь еще 21 апреля ничто не предвещало бури. В этот день на заседании правительства министр Улюкаев докладывал «о сценарных условиях и основных параметрах прогноза социально-экономического развития России на 2017-2019 годы». Предварил его выступление премьер-министр Дмитрий Медведев, уточнив, что прогноз представлен аж в трех вариантах — базовом, консервативном и целевом:

Варианты отличаются оценками основных макроэкономических показателей. Для нашей страны это цены на нефть прежде всего, рост валового внутреннего продукта, инфляция, курс рубля, инвестиции, торговля, развитие промышленности, сельского хозяйства... К сожалению, точность прогнозирования при нынешних факторах неопределенности в нашей стране оставляет желать лучшего, она не слишком высока, тем не менее все равно прогнозы необходимо делать.

Медведев Дмитрий Анатольевич

Затем получил слово Алексей Валентинович и довольно бодро рассказал, каких экономических показателей стоит ждать при цене на нефть в 40 долларов за баррель, и что будет, если «черное золото» подешевеет до 25 долларов. Оказалось, в последнем случае страна тоже достигнет намеченных целей, но на год позже. Но если честно, экономический рост при любом раскладе ожидается не ахти какой. 

Затем министр, придерживающийся либеральных экономических взглядов, поманил коллег «пряником» - целевым вариантом прогноза, «который исходит из проведения более активной инвестиционной политики, перехода на модель инвестиционного роста».

Тогда Улюкаев впервые упомянул про зарплаты, но очень аккуратно:

Имеется в виду серьезное продвижение по трем основным направлениям. Первое — это создание инвестиционного ресурса через уже названную аккуратную политику по тарифам естественных монополий, проведение тщательного аудита и контроля их издержек; приведение в соответствие темпов роста номинальных заработных плат и темпа производительности труда; существенное улучшение условий ведения бизнеса в стране.

Улюкаев Алексей Валентинович

Заслушав доклад, члены правительства приняли его к сведению, сценарные условия одобрили и приняли базовый вариант (обратите внимание — не целевой!) за основу для разработки прогноза социально-экономического развития РФ и проектировок федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. 

На эту же тему министр высказывался на коллегии своего ведомства, которая состоялась 26 апреля. Среди специалистов конкретные способы достижения намеченных целей обсуждали детально.

Широкая общественность в преддверии майских праздников пропустила информацию о каких-то там макроэкономических прогнозах мимо ушей. Однако если внимательно пройтись по доработанному проекту с карандашом в руках, то можно обнаружить немало волнительных и спорных моментов, часть из которых касается миллионов граждан - бюджетников и пенсионеров.

При этом чиновники МЭР хладнокровно вывели динамику: число бедных россиян с прошлогодних 13,1% вырастет до 13,7% в конце 2017-го и, достигнув пика на уровне 13,9% в 2018 году, вернется к показателям 2015 года лишь в 2019-м. Как говорится, все признаки либерального социал-дарвинизма налицо: естественный отбор конкурентоспособных, «выживает сильнейший» и другие черты звериного рыночного оскала.

Вытряхивая из кошельков и без того нищего населения последние гроши, в минэкономразвития страстно надеются на ускоряющийся рост инвестиций с 3,8% в 2017 году до 7,1% в 2019-м, когда они достигнут уровня 24,1% ВВП. Причем золотой дождь, полагают в ведомстве, прольется не столько за счет сбережений населения, сколько благодаря корпоративным прибылям. Они, по мысли авторов целевого сценария, должны вырасти в 2018 году на 12%, а в 2019-м — на 10,8%.

В качестве двух составляющих экономического чуда названы, во-первых, сдерживание расходов на потребление и соцобязательства, во-вторых, государственная поддержка «системообразующих и эффективных инвестиционных проектов». Опережающий рост инвестиций в инновационные сектора экономики также не забыт. Ради этой красивой мечты улюкаевская команда готова тряхнуть и Фондом национального благосостояния, чуть ли не полностью его истратив. На финише кампании по увеличению внутренних инвестиций при одновременном сокращении зарплат и пенсий ее организаторы надеются добиться роста ВВП до 4,5% в 2019 году. Результат, конечно, очень неплохой.

Справедливости ради надо сказать, что даже в черствых сердцах рыночников находится местечко для милосердия. Поэтому в целевом сценарии предполагается в 2018-2019 годах компенсировать населению потери от «заморозки» зарплат (о механизме компенсаций и их размере не сказано ни слова). Да и пенсии старикам готовы урезать «всего» два года, а в 2018-2019 годах выплаты обещают даже увеличить — но только по уровню инфляции.

А по этому показателю планы у Алексея Улюкаева такие:

Мы исходим из того, что инфляция будет продолжать снижаться и в этом году снизится до 6,5% к концу года, а начиная с 2017 года будет устойчиво ниже 5% и к концу рассматриваемого периода снизится до 4%.

Улюкаев Алексей Валентинович

Подводя черту под всем сказанным, стоит еще раз оговорить, во-первых, что целевой сценарий — лишь один из трех макроэкономических прогнозов; во-вторых, что не он взят за основу для дальнейшей разработки правительственной программы социально-экономического развития на обозначенный период.

Сам министр охарактеризовал одобренный кабмином вариант так:

Я считаю, что базовый вариант у нас с хорошей долей консерватизма сформирован и означает готовность экономики работать качественно даже в этих непростых условиях.

Улюкаев Алексей Валентинович

Но пробный либеральный камень тоже был брошен. И круги от него разошлись широко. Для некоторых депутатов, к примеру, инициатива министерства стала царским подарком в их предвыборной гонке. К примеру, вице-спикер нижней палаты парламента Андрей Исаев узнал о сценарном варианте во время встречи с жителями поселка Малая Пурга, что под Ижевском. И немедленно заверил избирателей:

Сегодня комитет по труду и социальной политике примет заявление с требованием об отставке такого министра экономического развития, потому что экономическое развитие невозможно в условиях снижения покупательной способности населения.

Андрей Исаев

Правда, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина чуть позже заявила, что этот вопрос в комитете не обсуждался и комитет таких заявлений не готовит.

Зато высказал осторожное опасение по поводу предложения Улюкаева спикер Госдумы Сергей Нарышкин:

Что касается ограничения зарплаты в системе государственной и муниципальной службы, я, собственно, это допускаю, но наверняка депутаты будут возражать против ограничения, замораживания, тем более, уменьшения зарплат в бюджетной сфере.

Нарышкин Сергей Евгеньевич

Воздержался от резких заявлений и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, сделав интересный акцент на оптимизации расходов госаппарата:

Это одно из предложений. Продолжаются поиски точек роста российской экономики. Тема, скажем так, оптимизации бюджетных расходов постоянно находится на повестке дня, постоянно обсуждается, и тема оптимизации расходов госаппарата. Эти поиски ведутся, пока говорить о четко выраженной позиции, наверное, не приходится.

Песков Дмитрий Сергеевич

В то же время эксперты считают, что потенциальный позитивный эффект от инициативы Улюкаева изрядно переоценен, а возможная опасность, наоборот, занижена. Так, перспективы, серьезно отличающиеся от перспектив в докладе министра, описывает старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова:

Мыслить стратегически это, конечно, хорошо, но, похоже, МЭР немного заигралось с прогнозами, которые так и останутся на бумаге... Добить и так чуть живую покупательскую способность среднестатистического россиянина несложно, но перезапустить эти процессы потом будет нереально... В сравнении с партнерами по БРИКС и другими развивающимися экономиками, российский потребитель не тратит вообще. Если убрать из его долгосрочного диапазона планирования еще и индексацию уровня заработной платы, то он перестанет расходовать денежные средства окончательно. Это приведет к усугублению провала в розничных продажах, сокращению производства и импорта... Есть люди, и есть цифры, — совершенно недальновидно бороться за цифровые показатели, которые слишком сильно ударят по людям, ради которых вся эта инициатива и затевается.

Анна Бодрова

25 мая доработанный проект макроэкономического прогноза на 2016-2019 годы обсудит президиум экономического совета при президенте РФ. Вряд ли болезненное предложение о заморозке зарплат и пенсий найдет понимание среди его участников.

Дело не только в том, что власть не захочет испытывать терпение народа в канун выборов президента, которые состоятся в 2018 году. Народ у нас понимающий и к лишениям привычный.

В случае же с экономическими программами Улюкаева и других последователей Гайдара всегда почему-то хорошо разработана часть, в которой говорится о необходимости ограничений и затягиваний поясов со стороны населения, но никогда не прописываются механизмы ответственности конкретных людей за реализацию или провал заявленных целей. А главное - залогом роста ВВП вновь предлагается считать увеличение частного капитала, который якобы вместо офшоров вложит свои деньги в развитие страны, а не масштабные государственные инвестиции в крупную промышленность, распределяемые централизованно и на благо народа.  В очередной раз либеральная мантра о том, что рынок все направит и урегулирует, может в реальности превратится в обогащение меньшинства за счет большинства.

Если же это произойдет и жертва бюджетников и пенсионеров окажется напрасной, затягивание поясов и увеличение количества бедных не будут вознаграждены экономическим процветанием страны и народа, то такое разочарование плохо скажется не просто на авторитете власти, но и на всей России, находящейся в жестких условиях противостояния с Западом.

А как показывает история, с планами у наших либеральных финансистов в правительстве все обстоит хорошо, да вот с их реализацией - не всегда. К примеру, на днях Счетная палата проверила, как исполняется антикризисный план. Мониторинг показал следующее: из 26 пунктов, которые нужно было выполнить в первом квартале текущего года, выполнено 11 пунктов (42,3%), частично выполнено два пункта (7,7%), не выполнено 13 пунктов (50%). При таком раскладе экономические эксперименты за счет населения, которые могут закончиться пшиком, выглядят жестокими и циничными.

С другой стороны, если экономическую политику России возглавят менее либеральные специалисты, не такие отчаянные сторонники учения Гайдара, то мобилизационный проект вывода экономики из кризиса вполне может принести успех, а россияне, возможно, согласились бы и не на такое самоограничение.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram