Почему на саммите АТЭС нет Путина?

Утром в среду в Маниле открылся саммит АТЭС. Возглавляющий российскую делегацию премьер Дмитрий Медведев выступил с речью, в которой произнес подобающие слова об экономической роли региона и объединении усилий в борьбе с терроризмом.

Аналитиков между тем занимает, отчего на саммит не поехал Владимир Путин.

Накануне в "Российской газете" была опубликована статья Путина "АТЭС - к открытому равноправному сотрудничеству в интересах развития". К такому формату общения с миром он прибегает не часто. Очевидно, недоуменные толки дошли до президента и его окружения, и он решил отметить важность дальневосточной повестки дня и вообще как-то объясниться.

Изначально выдвигались две версии: а) Путин решил не посещать два мероприятия (саммит G20 в Анкаре 15-16 ноября и саммит АТЭС) в течение одной недели; б) из-за плохих отношений с Бараком Обамой послал вместо себя Медведева, чтобы тот пообщался с главой Белого дома.

Вторая версия была опровергнута, сначала президентским пресс-секретарем Дмитрием Песковым, а затем ходом событий. На саммите в Турции Путин без проблем поговорил и с Обамой, и с Кэмероном. Зато Медведев в Маниле будет встречаться с лидерами государств Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Каждому по чину.

Замдекана факультета мировой политики московской Высшей школы экономики Андрей Суздальцев считает, что гипотезу о занятости Путина не следует полностью отбрасывать.

"Из двух мероприятий саммит "двадцатки" важнее. АТЭС - форум региональный. В условиях, когда Россия активизирует кампанию на Ближнем Востоке, часто и надолго покидать Москву для Путина нежелательно, а Филиппины намного дальше, чем Турция. В ближайшие дни ожидается визит в Москву президента Олланда, к переговорам надо подготовиться", - отмечает эксперт.

Россия за бортом

Между тем сам Путин в своей статье указал иную причину. Дипломатично, но ясно он дал понять: Москва недовольна созданием в начале октября Транстихоокеанского партнерства (ТПП) под эгидой США и без участия Китая и России.

Соглашение о зоне свободной торговли заключили 5 октября Соединенные Штаты, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Мексика, Перу, Чили, Малайзия, Бруней, Сингапур и Вьетнам.

Владимир Путин выступил против планов создания ТТП еще год назад.

"Очевидно, что Транстихоокеанское партнерство - очередная попытка США построить выгодную для себя архитектуру регионального экономического сотрудничества", - заявил он 6 ноября 2014 года в интервью китайским СМИ.

"Россия не собиралась участвовать, считала, что это мертворожденная затея и переговоры будут продолжаться очень долго, особенно потому, что Китай тоже не позвали. Когда завершилось успешно, естественно, возникла досада", - заявил Русской службе Би-би-си руководитель центра азиатских исследований экономического факультета МГУ Евгений Авдокушин.

"Прямо скажем, это не очень выгодно для России и Китая, и ждать от Москвы радости было бы странно", - соглашается Андрей Суздальцев.

2 ноября госсекретарь США Джон Керри заявил, что Россия и Китай могут присоединиться к Транстихоокеанскому партнерству, если они согласны повышать стандарты и жить в соответствии с высокими стандартами, "защищая людей, сотрудничая открыто, прозрачно и ответственно".

"Это декларативное заявление. Керри понимает, что никто не придет. Москва и Пекин не станут просто присоединяться к готовым условиям, в выработке которых не участвовали", - уверен Авдокушин.

По словам эксперта, соглашение о создании ТТП представляет собой 30-страничный документ, устанавливающий подробные стандарты ведения торговли, организации бизнеса, налоговой и инвестиционной политики.

Хотя на долю 19 стран АТЭС приходятся около 60% глобального ВВП, фактически в регионе возникла новая реальность: раздел на американо-японский и российско-китайский экономические блоки, причем первый уже оформлен, а второй еще предстоит создать.

В этих условиях, по мнению многих московских чиновников и экспертов, АТЭС превращается в говорильню, чем, вероятно, и обусловлено решение Владимира Путина туда не ездить.

"Особого смысла в присутствии первого лица нет", - заявил изданию "Ведомости" на условиях анонимности высокопоставленный представитель финансово-экономического блока правительства.

"АТЭС остается единственным местом, где можно обсуждать региональные вопросы с представителями обоих блоков, и Россия будет им пользоваться, но с этим вполне справится премьер-министр", - указывает Андрей Суздальцев.

По его словам, работа на платформе АТЭС для Москвы теперь не ключевое направление, а страховочная площадка.

Китайский вектор

По оценкам эксперта Московского центра Карнеги Александра Габуева и аналитика Российского совета по международным делам Антона Цветова, отсутствие президента в Маниле свидетельствует если не о провале, то о серьезных шероховатостях в реализации провозглашенной после введения западных санкций политики разворота России на Восток.

Выясняется, что разворачиваться практически не к кому, кроме Китая, да и эти надежды не вполне оправдываются.

"Пока больше общих деклараций и призывов", - констатирует Евгений Авдокушин.

В совместном заявлении по итогам московских переговоров Владимира Путина и Си Цзиньпина 8 мая говорилось о сопряжении интеграционных проектов Евро-Азиатского экономического союза и "Шелкового пути". В статье в "РГ" российский лидер снова упомянул это "сопряжение". Между тем, как указывают эксперты, пока не вполне ясно, с чем России предстоит иметь дело.

"Сводить представление о "Шелковом пути" к транспортной инфраструктуре - упрощенчество. Это очень серьезная концепция, которая самими китайцами не раскрыта до конца. Очевидно одно: проект экспансионистский", - говорит Авдокушин.

По мнению аналитика, речь идет об усилении китайского влияния в постсоветской Центральной Азии, которую Россия рассматривает как сферу своих особых интересов.

Не все гладко

С "Шелковым путем" в узком понимании, то есть c созданием транспортного коридора из Китая в Европу дело тоже обстоит неоднозначно.

"В российском экспертном сообществе далеко не все поддерживают идею", - указывает Андрей Суздальцев.

Дело в том, что китайский план предусматривает строительство железной дороги и автострады через Казахстан с выходом на российскую территорию в районе Оренбурга, что оставляет не у дел Транссиб.

Впрочем, полагает Суздальцев, это тот случай, когда лучше участвовать, чтобы совсем не остаться на обочине:"Россия все-таки получит определенные выгоды".

По мнению Евгения Авдокушина, "разворот на Восток", если понимать эту идею правильно, должен означать не конъюнктурный геополитический афронт Западу, а ускоренное развитие российских территорий за Уралом.

Предполагалось широкое привлечение инвестиционных ресурсов сопредельных стран, но их объем пока незначителен, о чем упомянул в своей речи в Маниле Дмитрий Медведев.