Что даст Украине непостоянное членство в Совете Безопасности ООН?

  • Светлана Дорош
  • ВВС Украина
Совбез ООН

Автор фото, AP

Підпис до фото,

В случае избрания Украина войдет в состав Совбеза ООН в период 2016-2017 годов

15 октября в Нью-Йорке состоятся выборы непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Украина претендует на получение членства в этой структуре на двухгодичный период 2016–2017 годов.

Министр иностранных дел Павел Климкин заявил накануне, что оптимистично настроен относительно результата: в течение последних месяцев украинская сторона прилагала усилия для обеспечения поддержки Украине во время голосования.

Последний раз Украина была непостоянным членом СБ ООН 15 лет назад.

Постоянные и непостоянные

В Совет Безопасности входят 15 стран. Постоянными членами организации являются только пять из них, которые сыграли ключевую роль в создании ООН: Великобритания, Китай, Россия (как правопреемница СССР), США и Франция. Они также имеют право вето при голосовании.

Остальные десять мест ежегодно обновляются наполовину. Выборы непостоянных членов проходят каждую осень в Генеральной ассамблее всемирной организации. Страна должна заручиться поддержкой не менее двух третей из 193 стран-членов ООН, первоначально пройдя процедуру утверждения в своих региональных группах: азиатско-тихоокеанской, африканской, восточноевропейской, латиноамериканской и группе западноевропейских и других государств.

Непостоянными членами Совета безопасности ООН на 2015 год стали Ангола, Венесуэла, Испания, Иордания, Литва, Малайзия, Новая Зеландия, Нигерия, Чад и Чили.

Украинский дипломат Владимир Василенко, который в период 2005—2010 годов был представителем Украины в Совете ООН по правам человека, отмечает, что получить членство для Украины сейчас крайне важно.

"Украина будет иметь право голоса во время голосований, она сможет поднимать и включать в повестку дня вопросы, в решении которых она заинтересована. Это важно, потому что иногда возникают ситуации, когда именно от голосов непостоянных членов Совета Безопасности зависит принятие или непринятие определенных решений", - сказал Василенко в комментарии ВВС Украина.

Впрочем, как добавляет экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко, добиваться принятия резолюций в интересах Украины будет крайне трудно, если речь пойдет о вопросах ее территориальной целостности и конфликта с Россией, поскольку эта страна уже неоднократно демонстрировала, как может противодействовать.

"Усилиями Российской Федерации Совет Безопасности ООН превратился в бутафорию. Совбез - тот орган, который должен своими полномочиями влиять на глобальную безопасность и мир, а на самом деле превратился в бездействующий орган из-за уставных ограничений. Можно надеяться только на дискуссии и актуализацию тех или иных вопросов, ибо принимать решения, в которых заинтересована Украина, Россия, скорее всего, не позволит", - сказал дипломат ВВС Украина.

В течение двух лет пребывания в составе непостоянных членов СБ ООН Украина несколько месяцев будет председательствовать в организации.

Представитель России Виталий Чуркин

Автор фото, Reuters

Підпис до фото,

Представитель России Виталий Чуркин. Российская Федерация пользуется правом вето, когда речь заходит о конфликте на Донбассе

Вето и эффективность

Все пять постоянных членов в то или иное время использовали свое право вето. Хотя устав позволяет стране воздержаться от голосования и не блокировать принятие решений.

Чтобы изменить устав и отменить право вето, необходимо принять резолюцию при поддержке двух третей государств-членов Генеральной ассамблеи ООН. К тому же, такое решение должны одобрить все пять постоянных членов Совбеза ООН.

Экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко считает, что на сегодняшний день такая перспектива выглядит нереалистичной.

"Пока нет такого количества стран, которые бы поддержали соответствующую резолюцию. По последним данным, таких на сегодня около 100. Но очень важно, чтобы эта дискуссия не утихала, тогда она рано или поздно будет иметь положительный результат", - сказал экс-министр в комментарии ВВС Украина.

Украина в случае избрания в Совбез будет добиваться, чтобы дискуссия не остановилась. Президент Петр Порошенко надеется, что удастся добиться принятия резолюции и ограничить право вето для тех стран, которые непосредственно участвуют в конфликте.

"Подобный шаг (...) вернет этим механизмам эффективность, так как сейчас Совбез просто блокируется и не в состоянии выполнять свою роль. У нас нет другой альтернативы. Если вы принимаете решение, которое может быть заблокировано Советом безопасности, то должна быть альтернатива для поддержания безопасности в мире", - заявлял Петр Порошенко в интервью "Голосу Америки".

Не смотря на то, что право вето Россия применяла и раньше, тема его отмены стала обсуждаться, в частности, после того, как Россия ветировала в Совбезе инициативу о создании международного трибунала для расследования причин катастрофы авиарейса MH17 на Донбассе, в результате которой погибли 298 человек.

Россия хочет "конструктива"

В то же время в МИДе России считают "ажиотажем" демонстрацию усилий украинской дипломатии за получение места в Совете Безопасности.

Заместитель министра иностранных дел России Геннадий Гатилов утверждает, что Украина уже задолго до проведения выборов была утверждена в качестве безальтернативного кандидата от региональной группы стран Восточной Европы.

"Никакой серьезной борьбы не предвидится, поскольку Украина – это единственный кандидат", - сказал он, добавив, что украинцы пытаются привлечь внимание к своей кандидатуре и преподнести вполне предсказуемый исход выборов как очередной триумф на международной арене.

"Хотелось бы надеяться, что украинские партнеры используют свое пребывание в Совете Безопасности ООН не для того, чтобы политизировать дискуссию по украинскому вопросу, а для того, чтобы искать конструктивные пути его решения", - сказал Геннадий Гатилов, которого цитирует российское агентство ТАСС.

"Совет безопасности ООН должен быть органом, который занимается поддержанием мира и безопасности и принятием конкретных решений. Если превращать его в дискуссионный клуб, площадку для столкновений, это не способствует повышению эффективности этого органа, да и авторитета организации в целом. Поэтому хотелось бы надеяться, что украинцы прислушаются к этому и будут вести себя соответствующим образом в Совете Безопасности", - заявил чиновник российского МИДа.

Украинские же дипломаты надеюсь, что Совет Безопасности станет для Украины дополнительной возможностью максимального информирования мировой общественности о том, что происходит в Украине.