Еврокомиссия в пятницу опубликовала окончательные отчеты о выполнении Украиной и Грузией обязательств в рамках плана по либерализации визового режима с Евросоюзом. Обе страны получили положительные оценки, в целом выполнив условия Брюсселя. При этом Украина обязалась в первом квартале 2016 года выполнить еще ряд требований в сфере борьбы с коррупцией. Ожидается, что законопроект о предоставлении Украине и Грузии права безвизового въезда в страны ЕС будет внесен в Европарламент в начале 2016 года, а новые правила поездок вступят в силу весной. Еврокомиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос уточнил, что отмена виз не распространится на едущих на заработки.
Фото: Кирилл Тулин, Коммерсантъ
Еврокомиссия опубликовала отчеты о выполнении Украиной плана по визовой либерализации, имплементация которого служит основным условием для установления безвизового режима со странами Шенгенского соглашения. Как отмечается в документах, Комиссия пришла к выводу, что Украина и Грузия «выполнили все требования, отмеченные в четырех пунктах второго этапа плана по визовой либерализации».
Диалог между Евросоюзом и Украиной по либерализации визового режима был запущен в 2008 году. В 2010-м году Евросоюз предложил Украине план действий по визовой либерализации. Для Грузии сегодняшний отчет стал четвертым в рамках выполнения этого плана, а для Украины — шестым.
Четыре пункта плана по визовой либерализации включали в себя выпуск биометрических паспортов, интеграцию с Евросоюзом в вопросах контроля над границами, иммиграции и института политического убежища, должный уровень общественного порядка и безопасности (включая борьбу с коррупцией), а также соблюдение основных прав человека. По каждому из пунктов обе страны получили оценки «признано достигнутым».
Несмотря на то, что и у Украины, и у Грузии есть территориальные конфликты с другими странами (Украина не признает вхождение Крыма в состав России и не контролирует часть границы с Россией, а Грузия не признает независимость Абхазии и Южной Осетии), пункт об интеграции контроля над границей также был признан достигнутым. Однако в отчете по Грузии отмечается, что цель была достигнута еще ранее, а в отчете по Украине говорится, что «Государственная пограничная служба Украины движется к тому, чтобы стать современным правоохранительным органом, который отвечает лучшим стандартам Евросоюза, несмотря на сложную ситуацию на востоке страны».
Пункт, касающийся борьбы с коррупцией, также признан достигнутым, правда, в случае с Украиной — с некоторыми замечаниями. Еврокомиссия приняла решение запустить процесс отмены виз, основываясь на обещании украинских властей завершить работу над реформами в этой сфере в первом квартале 2016 года. В документе указано пять дополнительных требований к Киеву: «обеспечить полноценное начало работы в первом квартале 2016 года Национального антикоррупционного бюро и специализированного антикоррупционного отдела прокуратуры»; «обеспечить в первом квартале 2016 года независимость и состоятельность антикоррупционного отдела прокуратуры, в том числе путем внесения поправок в закон о прокуратуре, включающих соответствующие нормы и гарантии по выбору и освобождению от должности руководства этого офиса»; «обеспечить, чтобы Национальное агентство по предотвращению коррупции начало полноценную деятельность в первом квартале 2016 года, и чтобы сразу после этого были начаты проверки активов и потенциальных конфликтов интересов государственных чиновников на постах, наиболее подверженных коррупции»; «улучшить институциональные возможности и возможности для управления конфискованными активами»; «обеспечить в бюджете 2016 года и в будущем необходимые финансовые ресурсы для эффективного функционирования национальных антикоррупционных институтов».
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк тем не менее поспешил поздравить граждан своей страны с положительной оценкой Еврокомиссии выполнения Киевом плана по либерализации визового режима. «Украина выполнила все требования для введения безвизового режима с ЕС. Это результат совместной работы президента Украины, правительства и парламента»,— написал Арсений Яценюк на своей странице в Facebook. — Когда мы работаем вместе, у нас всегда все получается. И это огромный шаг вперед в настоящую европейскую интеграцию, когда украинские граждане смогут без виз путешествовать по территории нашей Европы. Подчеркиваю — нашей Европы, потому Украина — это часть великой европейской семьи».
Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили также поздравил граждан своей страны в связи с положительным решением Еврокомиссии. «Сегодня очень важный день. Окончательный отчет ЕС в отношении Грузии позитивен, что открывает нам дорогу в Европу без виз, хотя для этого и необходимы определенные процедуры»,— сказал Ираклий Гарибашвили в своем телевизионном обращении.
Ожидается, что законопроект о предоставлении Украине и Грузии права безвизового въезда в страны ЕС будет внесен в Европарламент в начале 2016 года, а новые правила поездок вступят в силу весной.
Между тем, как отметил в связи в публикацией докладов еврокомиссар по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрис Аврамопулос, отмена виз не распространится на едущих на заработки. «Исключения в визовом режиме будут касаться короткого пребывания на срок до 90 дней в период 180 дней, и это не будет относиться к лицам, которые занимаются оплачиваемой деятельностью,— пояснил он.— Это будет касаться, например, туристических визитов, коротких стажировок, учебы, деловых поездок, участия в ярмарках и конференций. Путь открыт для этих целей».