Идею создания ТОРов — территорий опережающего экономического развития — Россия подсмотрела у Китая. На западном побережье КНР такие образования стали появляться на рубеже 70–80-х годов прошлого века, обеспечив стремительный взлет восточного соседа. «У них там все очень грамотно устроено, — признал в среду Дмитрий Медведев. — Планка инвестклимата поднята высоко, и нам надо постараться хотя бы приблизиться к их показателям». По мнению премьера, упор в дальневосточных ТОРах нужно делать на несырьевых производствах и ориентироваться на запросы самих инвесторов. Иначе можно много чего насоздавать, а толку не будет. «Пустые особые зоны — это наихудший сценарий», — считает Медведев.
Заманивать инвесторов на Дальний Восток профильное министерство предлагает с помощью дерегулирования и налогового стимулирования. По словам Галушки, эти две идеи заложены в законопроект, который правительство будет вносить в Госдуму. Для резидентов ТОР планируется сократить сроки проведения проверок и прохождения экологической экспертизы, ввести ускоренный порядок изъятия земельных участков по аналогии с Сочи и Новой Москвой, установить льготные ставки аренды и тарифы на подключение к энергосетям.
Кроме того, иностранные и российские компании смогут привлекать рабочую силу из-за рубежа помимо установленных квот. (Для справки: квота входящих в ДФО Хабаровского края на 2014 год составляет 24,3 тыс. человек, Камчатского края — 2,8 тыс. человек.) Галушка сообщил, что кроме Китая, заинтересованного в экспорте трудовых ресурсов, интерес к дальневосточным ТОРам проявляют японские и южнокорейские компании — в частности Mitsubishi, Mitsui, Daewoo, LG, Sаmsung и другие. «Они хотят там локализовать свои производства и ждут принятия законопроекта», — отрапортовал министр. По планам ведомства, через 10 лет население Дальнего Востока должно увеличиться на 1 млн человек — в это число войдут как российские работники, так и иностранцы.
Среди мер налогового стимулирования потенциальных инвесторов предусматриваются налоговые каникулы по налогу на прибыль, имуществу организаций, НДПИ и земельному налогу в течение 5 лет. Также резидентам обещают льготную ставку страховых взносов — 7,6% против 22%. Галушка сообщил, что Минэкономразвития хочет внедрить аналогичные механизмы поощрения бизнеса во всех зонах опережающего экономического развития РФ. Но дальневосточники намерены быть пионерами. «Нужно в течение нескольких лет отработать правоприменительную практику у нас и уже потом распространять на всю страну», — настаивает министр. Минвостокразвития уже рассмотрело несколько десятков предложений по созданию ТОРов, из которых отобрало 14. Это, в частности, проект нефтехимического комплекса на юге Приморского края, завода по производству минеральных удобрений в Находке, рыбопромышленного комплекса на острове Шикотан, угольного терминала в порту Ванино Хабаровского края и т.д. Всего до 2025 года в ДФО через ТОРы планируется привлечь 3,2 трлн руб.
Что касается планируемого переезда на Дальний Восток некоторых госкомпаний и чиновников, то кроме «РусГидро» предложение паковать чемоданы от правительства получили «Транснефть», «Алроса» и «Госгеология».
