наверх
29.03.202409:16
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Транзитно-газовая изоляция Украины: от мифа к реальности

Переговоры по газу: Украина - РФ (339)

(обновлено: )4828211
"Газпром" планирует прекратить в 2019 году транзит газа по территории Украины. К этому времени закончится срок действия двух контрактов. Сохранит ли Украина статус страны-транзитера, не знает никто.

Марат Пригожин, РИА Новости Украина

Украина может лишиться статуса страны-транзитера природного газа. Российский "Газпром" в который раз напомнил о своем принципиальном решении перевести транзит своего газа европейским потребителям на обходные маршруты. Возможно, это случится не в 2019 году, как планирует менеджмент российского газового монополиста, но и к такому варианту развития событий нужно быть готовым.

Транзит вчера и сегодня

Общая пропускная способность газотранспортной системы Украины на входе составляет 288 млрд кубометров, на выходе – 178,5 млрд. Пропускная способность в европейском направлении равна 142,5 млрд кубометров.

Последние несколько лет объем транзита газа через Украину сокращался. В 2011 году Европа получила через украинскую ГТС 104,197 млрд куб. м, а в 2012 — 84,2 млрд куб. м. В 2013 году транзит немного увеличился — до 86,1 млрд куб. м. Зима в тот год была холодная, со снегопадами и морозами, поэтому Европе понадобилось больше газа. Однако сокращение почти на 20% транзита газа стало первым результатом в планах создания маршрутов транспортировки газа в обход Украины. "Северный поток" стал первым неприятным сюрпризом в положении украинских транзитеров, до этого считавших монополией свои позиции по поставкам российского газа европейским потребителям.

В прошлом году с транзитом сложилась катастрофическая ситуация. Объемы прокачки газа в Европу сократились почти на треть, на 29,1% по сравнению с 2013 годом, в этом направлении было транспортировано 59,4 млрд куб.м газа. От такого резкого снижения объемов транзита Киев потерял около миллиарда долларов. Однако, это еще не все неприятности: при транзите ниже 60 миллиардов кубов газа в Европу Украинская ГТС полностью потеряет рентабельность.

Российский отказ

В новом году последовало заявление "Газпрома" о прекращении транзита газа через Украину в 2019 году. Решение о перенаправлении поставок газа в Европу в обход Украины с 2019 года принято, у ЕС осталось мало времени для подготовки инфраструктуры, заявил председатель совета директоров "Газпрома" Виктор Зубков, выступая в Вене на "Европейской газовой конференции".

"Учитывая принятое решение о перенаправлении поставок, у европейских партнеров на принятие решений осталось не так много времени", — сказал Зубков. По его словам, решение пустить российский газ в обход Украины по "Турецкому потоку" принято высшим политическим руководством. В декабре президент РФ Владимир Путин заявил о решении прекратить работы по строительству "Южного потока", который должен был снабжать газом южную Европу. Отказ он объяснил политическим противодействием Еврокомиссии, в частности, Болгария заморозила строительство своего участка газопровода, и тем самым работы по проекту полностью остановились. В то же время Россия и Турция достигли политического соглашения о строительстве газопровода, который превратит страну в крупнейший газовый хаб, который может обеспечивать, в том числе и поставки газа в Европу.

Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский считает, что пока Россия не заключила договор о строительстве газопровода с Турцией, трудно понять, насколько будет реализован этот проект. "Пока это все не более чем намерения. Вот когда намерения воплотятся в юридически обязывающие документы, тогда можно говорить о том, что движение началось", — отметил эксперт.

В то же время, Землянский подчеркнул, спустя сутки после заявления Зубкова, появились сообщения о расширении подземных хранилищ газа в Германии и Венгрии. Поэтому, по его мнению, исключать вариант прекращения транзита через Украину полностью нельзя.

В свою очередь профессор Национальной академии госуправления при президенте Украины, директор специальных проектов НТЦ "Психея" Геннадий Рябцев критически относится к планам "Газпрома" перевести поставки газа в Европу на "Турецкий поток". "Заявление Зубкова следует рассматривать, как попытку сделать хорошую мину при плохой игре. Это ничем не подтвержденное заявление, основанное на проекте, технико-экономического обоснования которого еще не существует", — подчеркнул Рябцев.

Читайте также: "Нафтогаз" проще ликвидировать, чем спасти – Землянский

В соответствии с планами РФ по снижению зависимости от стран-транзитеров, несколько лет назад было принято решение о создании профицита трубопроводных мощностей для сведения к минимуму, желательно до нуля, зависимости от стран-транзитеров Восточной Европы — Беларуссии, Украины, Польши. Это решение последовательно выполнялось в течение всех этих лет. Сейчас перед "Газпромом" стоит очень большая проблема, которая заключается в отсутствии заинтересованности стран Европы в достройке "Южного потока". Поэтому в таких условиях "Газпрому" не остается ничего другого кроме как попытаться переориентироваться на другие проекты, в частности, на "Турецкий поток", однако, считает эксперт, эта попытка вряд ли приведет к реальным изменениям.

"Сложно сказать, что будет после 2019 года, но вряд ли в течение ближайших трех лет России вряд ли удастся построить любой "поток", учитывая нынешнее положение "Газпрома", — добавил Рябцев.

Сопредседатель фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич прогнозирует дальнейшее снижение транзитных потоков.

"Первое — это изъятие 15 миллиардов кубометров газа, которые сейчас идут через Украину. Их можно вычеркивать прямо сейчас, потому что "Газпрому" целесообразнее построить прямую трубу (в Турцию), чем платить транзитные платежи Украине, Румынии и Болгарии. Еще порядка 15 миллиардов кубов вполне могут поместить во вторую очередь "Турецкого потока" для выхода на Балканы с незначительным расширением существующих мощностей", — пояснил эксперт.

"К сожалению, это вполне реально, и я думаю, что украинская ГТС может потерять до половины транзита 2014 года.Что касается полного прекращения транзита, то я не вижу к этому оснований, однако даже половинное сокращение транзита к значению 2014 года станет вопрос о рентабельности ее работы", — добавил он.

Марунич при этом напомнил, что через украинскую ГТС идут также поставки газа большому количеству внутренних потребителей, и при сокращении объемов транзита, возможно, придется закрывать отдельные направления и повышать транзитный тариф для внутренних потребителей газа, потому что резко ухудшится экономика поставки.

"Ответка" за Стокгольм

Контракт на поставки газа, подписанный в 2009 году премьером Юлией Тимошенко устанавливал самую высокую отпускную цену российского газа по сравнению с остальными получателями в Европе. Украина до 2019 года будет получать газ по цене порядка 400 долларов за тысячу кубометров. Цифра может быть скорректирована вследствие двукратного падения мировых цен на нефть, но и тогда мы будем платить за голубое топливо дороже европейских потребителей.

Цена — главный минус этого контракта, но помимо этого соглашение содержит пункт о штрафных санкциях в случае недобора газа. Украина никогда не выбирала законтрактованные объемы, чем давала повод менеджменту "Газпрома" рассчитывать, какой будет сумма штрафа в очередной год. К сожалению, эти положения ни пересмотреть, ни, тем более отменить, нельзя. В контракте, подписанном Тимошенко, просто нет условий, при которых он может быть расторгнут или пересмотрен. После избрания президентом Украины Виктора Януковича, украинская власть попросила российскую сторону пересмотреть цену контракта. За согласие продлить срок базирования ЧФ РФ в Севастополе, Украина получила скидку в 100 долларов с тысячи кубометров по "харьковским соглашениям" 2010 г. И все. Экономические расчет потерь промышленности и украинской экономики не трогали холодные сердца менеджеров "Газпрома".

В какой-то момент всплыло обсуждения обжалования контракта в Стокгольмском арбитраже, однако от нее достаточно быстро отказались в пользу переговорного процесса.

Новое руководство страны, тем не менее, решило передать хозяйственный спор с элементами политики — сколько же платить за российский газ — на рассмотрение арбитража в Стокгольме. Параллельно "Газпром" тоже подал иск к Украине в этот же суд. И решение украинских властей прибегнуть к международному судебному разбирательству стало не последним аргументов в пользу отказа от транзита российского газа через Украину.

"Планы Украины оспорить транзитные контракт только подстегнет "Газпром" к дальнейшему сворачиванию транзита, если с тобой судятся? Кто будет сотрудничать с партнером, если он откровенно хочет досадить тебе? Без всяких новых обходных маршрутов транзит через украинскую ГТС сократился, в том числе и за счет увеличения загрузки "Северного потока", — считает Марунич.

"Думаю, Стокгольмский арбитраж стал одним из последних аргументов в пользу отказа от продолжения сотрудничества в перспективе. Если бы мы начали договариваться с Газпромом, то, может быть, в перспективе мы сохранили бы шансы на транзит", — добавил эксперт.

По его мнению, лучшим вариантом было бы создание консорциума по управлению ГТС с участием "Газпрома". "В такой ситуации мы бы сами заинтересовали "Газпром" заполнять украинский газопровод. Вместо этого появился закон, который не допускает никого, кроме американских и европейских компаний к управлению ГТС. На фоне всех этих решений, иска в стокгольмский арбитраж мы сами показали "Газпрому" на дверь, а теперь хотим сохранить транзит. Зачем нужно было это делать? Теперь нужно готовится к сокращению вполовину объемов транзита", — резюмировал Марунич.

Читайте также: Цена газа для Украины станет ниже из-за падения цен на нефть – эксперты

Что будет до 2019 года?

Валентин Землянский считает, что Украина и Россия продолжат работать в режиме подписанного контракта, либо с изменениями, согласно решению арбитража.

"В любом случае, работа будет вестись в рамках контрактов. Возможно, они будут откорректированы решениями Стокгольмского арбитража. Других вариантов я пока не вижу", — подчеркнул Землянский.

По мнению Дмитрия Марунича, Даже если наполнить все существующие мощности газопроводов в обход Украины, все равно не удастся полностью избежать использования украинской ГТС. "Для этого нужно строить "Турецкий поток минимум на 30-45 млрд куб.м мощности, а то и на 60 млрд, как он запроектирован", — пояснил эксперт.

"В то же время, российские контрагенты "Газпрома" могут отказаться от перенесения точки сдачи контракта, саботировать или не строить новые газопроводные мощности от Турции, что оставит ГТС Украины какой-то шанс на транзит", — добавил эксперт.

В любом случае, Киеву срочно нужен "план Б", поскольку вариант продажи ГТС западным инвесторам уже провалился.

Самое читаемое
    Темы дня