Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк не устает повторять, что за время его премьерства государственный долг Украины сокращается, несмотря на сложную финансовую ситуацию в стране.
"Я сегодня утром посмотрел статистику касательно долга — у нас на начало 2014 года общий объем внешнего долга Украины составлял 73,1 миллиарда долларов, это то, с чем мы приняли страну фактически два года тому назад. По состоянию на 1 сентября текущего года государственный и гарантированный долг составляет 70,5 миллиарда долларов США — это ответ на вопрос, растут ли внешние долги", — сказал Яценюк 15 октября на брифинге в правительстве.
Уменьшение госдолга это девальвация
Действительно, если посмотреть статистику государственного долга Украины, то на 1 января 2014 года государственный и гарантированный государством долг исчислялся суммой около 73 млрд долларов. При этом валютный курс скакал в пределах 10-12 гривен за доллар. Затем произошла серьезная девальвация, которая существенно удешевила внутренний государственный долг, номинированный в гривне.
"Серьезная девальвация произошла в феврале, как раз в тот момент, когда начало лихорадить украинскую экономику. В тот момент времени происходит переоценка нашего долга на фоне большого курсового скачка, когда курс гривны уходит из отметки 15 в отметку 30 гривен за один доллар. И на начало апреля 2014 года наш долг уже оценивается в размере порядка 65 млрд долларов. Когда правительство говорит о том, что долги уменьшились, то они действительно уменьшились с 73 до 65 млрд долларов, но произошло это за счет переоценки внутреннего государственного долга, в то время, как наш внешний долг за эти три месяца не изменился", — сказал исполнительный исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко на пресс-конференции в Главком.
Как подчеркнул эксперт, обращать внимание необходимо не на объем госдолга, как это любят делать далекие от экономики политики, а отношение долга к ВВП.
Размер не имеет значения
"Если открутить картинку назад, то 2013 год, чисто экономически, был не очень удачным для Украины. По результатам года ВВП упал на 0,5%, но в тот период наш ВВП в долларовом эквиваленте находился на уровне 170 млрд долларов. И тогда никто не бил тревогу, когда речь шла об украинском долге, поскольку его отношение к ВВП было даже меньшим, чем 50%, а по канонам стабильности можно говорить о том, что страна находится в стабильной зоне, если объем долга по отношению к ВВП не превышает отметку в 60% ВВП. Но с февраля 2014 года идет курсовой скачок, и происходит перерасчет, и тот год мы уже заканчиваем с объемом ВВП в 135 млрд долларов. Война, ушел Крым, проблемы с работой нашей промышленности не только в зоне АТО, но и прилегающих к ней территориях, Россия начинает выставлять колоссальные торговые барьеры на пути продвижения украинского экспорта — все это оказывает негативное влияние на экономику, и ВВП сокращается. Эта подвижка продолжается и сейчас. По результатам нынешнего года наш ВВП будет находиться на отметке порядка 85 млрд долларов. Но даже если посмотреть на объем долга, который начал постепенно наращиваться с 65 млрд долларов на апрель прошлого года до примерно 70 млрд на сегодня (плюс те средства, которые Украина еще должна получить от международных финансовых институтов и МВФ до конца этого года), становится понятно, что по отношению к ВВП наш долг составляет 95%: И в этом-то и состоит трагедия и боль Украины", — считает экономист.
Когда Украину пытаются равнять со странами, которые имеют колоссальные долговые нагрузки, например Японией, США и той же Грецией, забывают упомянуть, что этим странам обслуживание долгов обходится значительно дешевле, чем Украине.
"В условиях Украине мы в среднем платим по нашему долгу порядка 8-10%. Это означает, что мы с вами должны будем отдавать по результатам каждого года как минимум около 5,6 млрд долларов только за обслуживание нашего долга. По результату этого года, это означает, что мы с вами отдаем около 8-10% нашего ВВП. Это колоссальные величины, и ни одна страна в мире не может нормально функционировать при таких суммах, которые надо выплачивать", — возмущен эксперт.
По его мнению, пока ситуация не является патовой, и изменить ее можно исключительно за счет роста экономики и увеличения объема украинского ВВП.
Украина на кредитной игле
На начало 2015 года необходимость во внешнем финансировании Украины определялась в 40 млрд долларов, которые стана рассчитывает получить в течение четырех ближайших лет. В этом же году в Украину должно было зайти 10 млрд долларов по новой программе расширенного кредитования МВФ, и около 8 млрд долларов кредитов от международных финансовых институтов.
Как отметил Устенко, Украина уже получила от МВФ 6,7 млрд долларов. Есть общее ожидание, что страна до конца текущего года сможет получить от Фонда еще один транш в 1,7 млрд дол. Таким образом, программа МВФ в плане получения денег будет недовыполнена, как минимум, на 15%.
Кроме денег МВФ, Украина в этом году рассчитывала получить около 8 миллиардов долларов кредитных средств от международных финансовых институтов. В эту сумму входят 2 млрд долларов от Мирового Банка, которые мы уже получили, еще 2 млрд долларов от правительства Соединенных Штатов Америки, которые были предоставлены Украине не живыми деньгами, а в виде кредитных гарантий Минфина США. Дополнительные средства в размере 1 млрд долларов Украина должна была получить от Японии, кредитное соглашение было подписано, но деньги в страну полностью пока не заведены. Также дополнительный ресурс в 1,2-2 млрд долларов мы должны были получить от Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка, часть из этих средств уже заведена в Украину.
"Все это давало расчетную цифру по результатам этого года порядка 18 миллиардов долларов. Но программа не будет выполнена по объему финансирования, все деньги в Украину не поступят, как это виделось в начале этого года", — констатировал Олег Устенко.
Чем заткнуть дыры в госфинансах?
Одним из главных условий предоставления Украине финансовых средств было снижение дефицита системы государственных финансов. Но отчитываясь об успехах и строя планы на будущее, члены правительства вводят украинское общество в заблуждение.
Правительство все время оперирует цифрой дефицита системы государственного бюджета, что в принципе не совсем правильно, поскольку в раскладах с МВФ используется не просто наличие дефицита госбюджета, а именно всей системы государственных финансов.
"Когда на брифинге в пятницу министр финансов Наталья Яресько говорила о целевом показателе дефицита госбюджета на следующий год в 3,7% ВВП, это неправильная цифра. По результатам этого года дефицит системы госфинансов составит около 9% ВВП, а в следующем — может находиться на отметке в 7% ВВП. При самом идеальном раскладе — на отметке в 5% ВВП. Но это, по крайней мере в 1,5 раза по сравнению с той цифрой, о которой говорит министр финансов", — отметил Устенко.
То, что денежные средства поступили в Украину не в полном объеме, по мнению экономиста, хорошая новость для налогоплательщиков. Тем более что возникают вопросы к эффективности использования этих финансовых вливаний. Хотя международные финансовые институты и не бросят Украину в беде в столь тяжелый для нее час, но совершенно очевидно, что никто не будет спонсировать страну, которая не желает меняться.
Как облегчить долговое бремя?
Можно облегчить долговое бремя для Украины, если перезанять деньги у иностранцев под более дешевые проценты, что резко снизит стоимость обслуживания нашего долга.
"Но в любом случае эта конструкция нежизнеспособна, если только не дать возможность расти стране нормальными темпами. Поэтому когда Кабинет министров говорит о возможности роста в следующем году на уровне 1-2% — это путь в никуда, потому что только за обслуживание долга мы должны будем отдавать, куда большие объемы денег, чем объемы нашего роста. Это означает, что наш жизненный уровень будет продолжать снижаться, вот этот тренд необходимо изменить. А изменить — это значит структурные реформы, борьба с коррупцией, судебная реформа и снятие административных барьеров для ведения бизнеса", — уверен Устенко.
Уже сейчас на каждого украинца, включая стариков и новорожденных, приходится по 1,6 тысячи долларов или 37,4 тысячи гривен государственного долга. Если правительство будет и дальше только наращивать долги, не заботясь о развитии экономики и, соответственно, росте реальных доходов своих граждан, ситуация может стать действительно катастрофической.
