2. Жизнь чиновника полна соблазнов
Лазейки в законах и недобросовестные подрядчики
позволяют воровать миллионы, всего лишь совершая
«мелкие» ошибки в тендерной документации
и административные нарушения
Нам захотелось
Контролировать
соблюдение существующих законов
Улучшить лазейки
чтобы исключить
законы
Поэтому в октябре 2010-го
мы с вами придумали
РосПил
история проекта [1], [2], [3], [4]
3. Вооружившись законами
и блогом Алексея Навального,
мы решили заняться:
Выявлением и обжалованием
коррупционных «ошибок» в заказах
И профилактикой новых нарушений:
законотворчеством и наказанием виновных
4. Было немного страшно
Сможем ли собрать деньги?
Поверят ли люди в их
честное расходование?
Найдем ли юристов, готовых
работать в таких условиях?
Сможем ли мы использовать законные
механизмы, или они не сработают?
6. Вы пожертвовали нам денег.
Большое вам за это спасибо!!!
зарплата
налоги
комиссии
Собрано Потрачено Остаток
10 029 320 руб. 9 278 011 руб. 73 коп*. 751 308 руб. 37 коп*.
* Данные на 04.12.2012
7. Мы задали новый стандарт
прозрачности общественных проектов
• Полные финансовые отчеты, включая зарплату
сотрудников [5, 21]
• Максимально полный отчет о работе каждого юриста
и координатора [6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18]
Общественные контролеры:
Антон Рустем Олег Александр
Носик Адагамов Макаренко Плющев
8. Нам удалось собрать команду
Калмыков Соболь Мищенков Константин
Константин Любовь Андрей Терехов
Координатор Юрист Юрист Юрист
с 1.12.2010 с 1.03.2011 с 1.04.2011 с 1.07.2011
103 175 250
76 59 150
82% 70% 89%
Власенко Петрова Шашкин
Янина Екатерина Анатолий Жалобы
Юрист Юрист Юрист и обращения в ФАС
с 1.03.2012 с 1.04.2012 с 1.07.2012
Расследования
135 95 75
Законопроекты
57 39 39
Административная работа
83% 70% 93%
заказы
жалобы
Обосновано
* Зарплата всех сотрудников с С 1 февраля 2012 г. – 70 000 рублей на руки
* Персональная статистика каждого юриста: *6+,*7+, *8+, *9+, *10+, *11+
9. Мы заставили государство работать,
хотя и со скрипом
Проверено Обосновано Отправлено
758 заказов 332 жалобы
2421 жалобы
на общую сумму
59 168 160 733 руб 2.
Полностью отменено 3
36 тендеров на общую сумму 1 тендер на сумму
1 078 560 504 руб. 6 560 703 250 руб.
(«развязка» в Екатеринбурге. См. расследования)
1 Что составляет 83% от рассмотренных по существу против 43% в среднем *13+
2 Сумма цен контрактов по заказам, на которые повлиял «РосПил»
3 Без последующего возобновления по состоянию на 4 декабря 2012 года
По материалам *6, 7, 8, 9, 10, 11, 12+
10. На каждый ВЛОЖЕННЫЙ РУБЛЬ
«РосПил» УСТРАНЯЕТ
НАРУШЕНИЯ в заказах на 5 900 Р.
и полностью ЭКОНОМИТ 100 р.
налогоплательщиков
* не считая повышения конкуренции и привлечения общественного внимания
11. А если чиновники сопротивляются,
мы идем в суд
14 41 23
дел заседание суда инстанции*
20 11
решений по существу в нашу пользу
* первая инстанция, апелляция, кассация
По данным *14+
12. И обращаемся к вам
2 102 023 >5 000 0001 4682
человек посетило сайт РосПил человек прочитали посты публикаций в СМИ2
Навального про «РосПил»
Активисты на основе инструкций
и шаблонов «РосПила» обжаловали
заказов на десятки миллионов рублей3
1 не считая RSS и френдленты
2 изних 1754 публикации с «РосПилом» в главной роли (по данным базы «Медиалогия»),
специальные рубрики на «Слоне», «Дожде» и других СМИ *19]
3 «Муниципальная пила» г. Санкт-Петербург *20+ и мун. депутаты г. Москвы
14. Московская плитка
1 Май 2011 4 04-09.2012
19 заказов на укладку плитки, половину тендеров Заказы 2011 г. выполнены не полностью и не качественно,
выиграл один подрядчик, работы выполнены лишь отсутствует значительная часть контрактов.
частично Многочисленные требования устранить нарушения
по гарантии и предоставить отчет по работе
2 Март 2012
Жалобы в ФАС на заказы 2011-го и 2012-го годов
5 10.2012
Получены отписки, поданы иски в суд СК
и Департамент ЖКХ и благоустройства
3 Апрель 2012 г. Москвы, заявления в вышестоящие органы
ФАС подтвердила нарушения, по нашим
жалобам отменены 16 из 18 торгов 2012 г. на сумму
более 500 млн. руб.
15. Привлечение чиновников
к ответственности
1 Декабрь 2011 3 Июль 2012
ФАС признало нарушение по 61 заказу Обращения в прокуратуру с требованием
на уборку территорий Москвы на сумму привлечь к ответственности
более 2 млрд. рублей. Чиновники не привлечены
к ответственности вопреки закону
2 Апрель 2012 4 Сентябрь 2012
Новые нарушения на сумму более Прокуратура вынесла представления, возбуждены
500 млн. рублей. Чиновники не привлечены административные дела. Мы надеемся на данном
к ответственности вопреки закону расследовании отработать механизм привлечения
чиновников к ответственности
16. Закупки МВД Чечни
1 Июнь 2011 3 Сентябрь 2012
Обнаружены многочисленные нарушения Повторное требование провести проверку нарушений
при проведении закупок в 2010-2012 гг. Закупки заказчика и разъяснить причины полученного отказа.
не публикуются на официальном сайте. Отправлены Суд г. Грозного отказал в заявлении о бездействии
жалобы в правоохранительные и контрольно- правоохранительных органов, решение обжаловано
надзорные органы
2 2012 год
По предписанию контролирующих органов,
заказчик выложил часть информации о произведенных
Закупках. Проверка финансовых нарушений
обещана Росфиннадзором, но отложена
в последний момент.
17. Фиктивный тендер на дома
в Ленинградской области
1 Октябрь 2011 3 Сентябрь 2012
Конкурс на строительство уже возводимых домов Жалоба в суд на бездействие СК
на сумму 290 миллионов рублей. Добиваемся привлечения виновных
к уголовной ответственности,
т.к. состав преступления очевиден
2 Ноябрь 2011
Жалоба в ФАС и отмена торгов
18. Неэффективная трата средств
1 2011-2012 года 3 Октябрь 2012
Обращения по поводу законных, но неэффективных Учитывая, что при помощи закона повлиять
закупок, в т.ч.: мебели для кабинета Голиковой, на судьбы подобных закупок не удается, мы
охранных услуг для Юревича, использовали медийные механизмы.
автомобилей ценой свыше 5 млн. руб. Руководство Астраханской области отменило после
нашего давления заказы на несколько мерседесов
и БМВ, общая стоимость которых превышала
15 млн. руб.
2 Октябрь 2012
Повторно внесен в Государственную Думу закон
об ограничении закупок дорогих авто
19. Продажа госсобственности
в Екатеринбурге
1 Ноябрь 2011 3 Декабрь 2012
Объявлены и проведены 5 аукционов Принимаются меры, чтобы оставшиеся
на продажу зданий, объектов культурного наследия в 4 здания также были возвращены государству
Екатеринбурге. К участию в аукционах и были реализованы на законных условиях
не допущено большинство независимых
претендентов, имущество продано за бесценок и на
следующий день выставлено на перепродажу
2 Сентябрь 2012
В апелляционной инстанции суд отменяет один из
аукционов. Московский УФАС выносит 5 решений,
в которых устанавливает грубые нарушения: незаконное
отстранение участников
20. Развязка в Екатеринбурге
1 Декабрь 2010 3 Октябрь 2011
Заказ на строительство развязки Заказчик отменил проведение торгов
в Екатеринбурге на сумму более 6 млрд. рублей на строительство развязки и стал дорабатывать
с существенными нарушениями, свидетельствовавшие проектную документацию
о намеренном ограничении конкуренции
2 Март-Июнь 2011 4 Декабрь 2011
Многократное обжалование нарушений в ФАС Контролируем развитие событий: ожидаем
привело к исправлению аукционной документации повторного размещения заказа или его частей
21. Закупки Екатеринбургского МУП
«Городское благоустройство»
1 2011-2012 года 3 Декабрь 2012
Размещение заказов на ремонт дорог без проектной Готовятся заявление в прокуратуру по объектам, где
документации на сумму, превышающую 1 млрд. руб. зафиксированы нарушения, и заявление
Проведение ремонтных работ с грубыми нарушениями, в Росфиннадзор по завышению стоимости работ.
завышение стоимости работ Решается вопрос о возбуждении дела
2 Сентябрь 2012
Удалось добиться отмены оплаты работ
подрядчика по одному из объектов
22. Поправки к закону о ФКС
1 Октябрь 2011 3 Июнь 2012
Экспертная оценка законопроекта о Федеральной Закон принят в первом чтении с частью наших
контрактной системе (идущего на смену существующего поправок, но и множество проблем.
закона о закупках № 94-ФЗ) Подготовлены поправки ко второму чтению *16+
2 Ноябрь 2011 4 Декабрь 2012
Поправки направлены в Минэкономразвития *15+ Публичная защита поправок на рабочих
и публично защищены. Часть поправок учтена заседаниях комитета ГосДумы. Защищены поправки
о защите неопределенного круга лиц (общественного
интереса) путем обращений в контрольные и
судебные органы, об обязательном раскрытии
конечных собственников компаний-победителей
торгов и субподрядчиков по крупным госзаказам
23. Закон об ограничении закупки
дорогих машин
1 Сентябрь 2011 3 Ноябрь 2012
Разработка законопроекта о запрете закупки машин Внесены необходимые формальные правки
дороже 2 млн. рублей за счет государственного и в документ.
муниципального бюджета. Исключение: отдельное Документ вновь внесен на рассмотрение в ГД *18+
разрешение Правительства РФ с обоснованием.
Законопроект направлен лидерам фракций ГД,
поддержан всеми, кроме Единой России, внесено 3
варианта
2 Октябрь 2012
Все три варианта отклонены ответственным
комитетом по формальным основаниям *17+
25. Мы хотим
Продолжить текущую деятельность
• Довести начатые расследования и законопроекты до конца
• Начать новые
Создать онлайн систему ведения и
публикации жалоб
• Сделать работу юристов фонда еще более открытой и прозрачной
• Дать возможность работы для других юристов и организаций
Расширить представительство в регионах
Нанять региональных юристов которые знают специфику региона, имеют возможность
принимать участие в региональных комиссиях ФАС и контактировать с местными СМИ
26. Но юристы очень дорогие
2941 р.
3136 р. З/П на руки
Налоги (НДФЛ/
Офисные расходы 17 738 р. страховые)
покрывал фонд
Офисные расходы
Офисные расходы
покрывал фонд
27 249 р.2 28 350 р.3 Аренда
20 975 р.1 Бухгалтерия и
банковские
60 000 р. 70 000 р. 70 000 р.
1среднемесячная цифра по формуле 2011го года, исходя из лимита 465 000 в год
2среднемесячная цифра по формуле 2012го года, исходя из лимита 512 000 в год
3среднемесячная цифра по формуле 2013го года, исходя из лимита 567 000 в год
27. И мы одни с этим не справимся, нам
нужна ваша помощь
На каждое следующее региональное
отделение: 726,816 руб. в год Максимум
Юрист с ЗП 40 000 net 10 949 604 руб.
На создание онлайн системы
ведения жалоб: 1,188,000 руб. в год
2 программиста, 0,5 менеджера, 0,25
верстальщика, 0,25 дизайнера, 10 222 788 руб.
2/3 из которых оплатит фонд
Оптимум
ЗП и налоги: 7,320,000 руб. в год
610 000 х 12
Аренда*: 1,277,184 руб. в год
106 432 х 12
Бухгалтерия и банковские услуги*: 9 034 788 руб.
225,840 руб. в год Минимум
18 820 х 12
Интернет, телефон, канцелярия*:
211,764 руб. в год
17 647 х 12
*офисные расходы рассчитаны по количеству сотрудников РосПил в офисе,
как 6/17 офисных расходов Фонда
См. также [21]
28. « Давайте вместе проследим,
чтобы ваши налоги тратились
с умом и по делу! »
Присоединяйтесь!
29. Ссылки и источники
1. Мистер Брови
2. Запуск сайта
3. Сбор денег
4. Год РосПилу
5. Финансовые отчеты РосПил: [1] [2] [3]
6. Люба Соболь
7. Андрей Мищенков
8. Константин Терехов
9. Янина Власенко
10. Анатолий Шашкин
11. Екатерина Петрова
12. Таблица по нач. ценам контрактов и отмененным заказам
13. Отчетность фас за 2011й год
14. Отчет по судебным процессам
15. Поправки к первому чтению ФКС
16. Поправки ко второму чтению ФКС
17. Отклонение закона об автомобилях
18. Новый текст закона об автомобилях
19. Рубрики в СМИ:
20. Отчет о работе активистов
21. Новый финансовый отчет фонда
![Жизнь чиновника полна соблазнов
Лазейки в законах и недобросовестные подрядчики
позволяют воровать миллионы, всего лишь совершая
«мелкие» ошибки в тендерной документации
и административные нарушения
Нам захотелось
Контролировать
соблюдение существующих законов
Улучшить лазейки
чтобы исключить
законы
Поэтому в октябре 2010-го
мы с вами придумали
РосПил
история проекта [1], [2], [3], [4]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)