Офшоры исключают из госзакупок // Правительство внесло в Госдуму законопроект
Вчера вечером правительство внесло в Госдуму законопроект (№ 694962-6), исключающий участие компаний из офшоров в госзакупках. Документ позволит исполнить один из пунктов послания президента 2013 года, считают его разработчики. В октябре 2014 года президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства указывал, что идею президента можно реализовать иначе (см. здесь). В качестве варианта предлагалось вернуться к механизму, исключенному из проекта поправок в Гражданский кодекс (ГК): допускать офшорные компании к участию в обороте только после регистрации в специальном реестре и раскрытия бенефициаров.
Сам законопроект довольно краток. Он сводится к запрету на участие в госзакупках компаний, местом регистрации которых являются «офшорные зоны». Это государства и территории, список которых для целей Закона о госзакупках будет формировать Минфин. Попасть в него могут зоны, предоставляющие налоговые льготы или не раскрывающие информацию «при проведении финансовых операций». Действующий «черный список» включает 40 офшорных зон, он утвержден приказом Минфина от 13 ноября 2007 года № 108н.
Проект внесен в Госдуму, несмотря на критику президентского Совета по кодификации гражданского законодательства. В заключении совета поддерживалась сама идея ограничения участия офшоров в госзакупках, но только с учетом публичного интереса, который при этом защищается. Для предотвращения уклонения от уплаты налогов надо менять налоговое законодательство, предлагали в совете. В итоге это было частично реализовано в новых правилах о контролируемых иностранных компаниях (см. здесь). От дорогостоящих и нецелесообразных госзакупок совет предлагал защититься общим ужесточением требований закона. Кроме того, в заключении обращалось внимание на возможное противоречие предлагаемого полного запрета правилам ВТО.
Специфической проблемой офшорных компаний в совете посчитали их «использование для злоупотреблений в гражданском обороте». В частности, речь шла о создании с помощью таких компаний видимости добросовестного приобретения имущества, сокрытии незаконных манипуляций с долями и акциями, рейдерских захватах. Для исключения этих проблем члены совета предложили вернуться к старой идее, включенной в первый вариант проекта поправок в ГК. По ней офшорные компании могли участвовать в гражданском обороте в России только после регистрации их в специальном реестре и раскрытия информации об их бенефициарах. Тогда от идеи отказались под давлением Минэкономразвития и группы по созданию Международного финансового центра, напомнили авторы заключения.
Внесенный в Госдуму законопроект почти полностью совпадает с вариантом, представленным в Совет по кодификации. Но есть и отличие: из него исчезла норма, запрещающая исполнителям госконтрактов привлекать офшорные компании в качестве субподрядчиков.
Похожие материалы
-
Даниил Волков27.03.20240
-
Лолита Файзуллина26.03.20242
-
Дмитрий Морев25.03.20242
-
Михаил ОсиповУправляющий партнер, адвокат22.10.20203
-
Анна ТаргонийГенеральный директор01.12.20196
-
Людмила ТитоваАдвокат04.05.20181
Комментарии(4)
Фактически имеет место саботаж поручения Президента, т.к. если и запрещать участие в госзакупках, то не столько самим офшорам, сколько их дочкам, внучкам и т.д.
http://rapsinews.ru/legislation_news/20150212/273157790.html