Перейти к основному контенту
Политика ,  
0 

Не отчитавшиеся о доходах парламентарии лишатся мандатов

Сенаторы, депутаты Госдумы и региональных дум лишатся мандатов за отказ в срок отчитаться о доходах. Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов вносит законопроект по итогам декларационной кампании: не отчитались 200 депутатов
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Устранить лазейку

Законопроект подготовлен единороссами, вице-спикером Сергеем Неверовым и председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой, он будет внесен в Госдуму в ближайшее время, сказал РБК собеседник, близкий к руководству фракции. Инициатива устанавливает обязанность ежегодно до 1 апреля отчитываться о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера для членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и региональных парламентариев, следует из текста законопроекта (есть у РБК). Непредоставление или несвоевременная подача деклараций станет еще одним основанием для досрочного прекращения полномочий законодателей.

В действующем законодательстве установлено, что депутаты и члены Совета Федерации до 1 апреля предоставляют сведения о доходах и расходах своих супругов и несовершеннолетних детей, но ответственность за их непредоставление и нарушение сроков отсутствует, напомнил РБК Неверов. Обязанность предоставлять декларации и ответственность в виде досрочного лишения полномочий за ее несоблюдение предложены для устранения этого правового пробела, пояснил депутат. «Деятельность депутатов и членов Совета Федерации носит публичный характер и связана с представительством интересов граждан; соответствие антикоррупционным требованиям — неотъемлемое условие их особого статуса. Несоблюдение требований антикоррупционного законодательства следует рассматривать как основание для невозможности дальнейшего исполнения полномочий», — считает Неверов.

Необходимость изменения закона подтвердил анализ декларационной кампании этого года, добавил Неверов. Ранее собеседник РБК в партии говорил, что почти 200 депутатов разных партий отказались подать декларации в этом году из-за отсутствия в законе ответственности за это. И для федеральных, и для региональных депутатов закон предусматривает ответственность лишь за предоставление заведомо недостоверных деклараций — и только в виде публикации в официальной газете и на сайте законодательного органа. При этом досрочное лишение мандатов предусмотрено законом за наличие у депутатов и сенаторов счетов в зарубежных банках, а также хранение за рубежом денег и ценностей, отметил Неверов.

Поправки предложены в законы о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы и об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов российских регионов. Региональные депутаты лишатся мандатов решениями своих заксобраний, следует из текста законопроекта. Сенаторов и депутатов Госдумы также предложено лишать полномочий по общей процедуре: постановлением палаты, принятым на основе решения уполномоченной на это комиссии (в Госдуме — комиссия по контролю доходов депутатов). Лишенные мандатов сенаторы и депутаты получат право обжаловать решения палат в Верховном суде.

За фракциями сохранится право требовать проверки соблюдения закона любым депутатом; отказ Думы досрочно лишить парламентария полномочий за нарушение правил декларирования и ее бездействие в этом вопросе также могут быть обжалованы в Верховном суде любой из фракций, следует из текста законопроекта.

Челябинский казус

Единороссы заявили о планах наказывать за отказ от предоставления декларации еще в начале мая, но тогда речь шла только о санкциях для региональных депутатов. Поводом послужила история в Челябинской области, где сразу 14 местных парламентариев проигнорировали требование закона отчитаться о доходах.

Внимание к проблеме привлек муниципальный депутат Троицкого района Челябинской области Александр Лебедев, он обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить законность отказа депутатов заксобрания области предоставить декларации. Среди нарушителей были два единоросса, входящих в список Forbes 200 самых богатых бизнесменов России, — основной владелец акций ММК Виктор Рашников (журнал оценил его состояние в $3,5 млрд) и президент «Южуралзолото Группа компаний» Константин Струков ($0,5 млрд). Не отчитался и вице-спикер парламента, бизнесмен Семен Мительман. Он говорил РБК, что находится в процессе развода и раздела имущества с женой и поэтому пока не знает, что указывать в декларации.

В 2010 году 23 депутата Госдумы не подали вовремя декларации. Среди нарушителей были нобелевский лауреат, депутат от КПРФ Жорес Алферов и единоросс Иосиф Кобзон, который тогда заявлял о том, что указ президента не обязывает его публиковать декларацию. После этого массовых случаев отказа публиковать информацию о доходах не было.

Раз «Единая Россия» поставила вопрос о наказании региональных депутатов за непредоставление деклараций, логично распространить ту же санкцию на федеральных депутатов и сенаторов, говорит директор по исследованиям близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Александр Пожалов. «При этом закон скорее рассчитан не на действующих депутатов и сенаторов, — отмечает он. — Крупный бизнес, не согласный с требованиями по декларированию, уже ушел из Совета Федерации. Закон скорее адресован будущим кандидатам в депутаты. Он должен стать определяющим фактором при принятии решения об участии в выборах, каждый сможет заранее взвесить все риски».

До сих пор норма о декларировании доходов фактически была мертвой, поскольку за ее нарушение не было санкции, говорит доцент кафедры теории и практики госуправления ВШЭ Павел Кудюкин. «Другое дело, что с реализацией этого наказания в Госдуме следующего созыва могут быть сложности. Там помимо избранных по партийным спискам депутатов будут еще одномандатники, и неясно, как можно лишить мандата тех, кто был избран населением без выдвижения партией. Я даже затрудняюсь сказать, как это можно юридически прописать. Здесь я вижу возможность для сведения политических счетов», — отмечает эксперт.

Авторы
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 29 марта
EUR ЦБ: 99,71 (-0,56)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Курс доллара на 29 марта
USD ЦБ: 92,26 (-0,33)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Минобороны сообщило о групповом ударе «Кинжалами» по объектам на Украине Политика, 14:31
В Шебекино снаряд попал в частный гараж Политика, 14:17
России вернули тела 29 погибших бойцов Политика, 14:14
Как РЖД, «Почта России» и другие используют блокчейн в грузоперевозках Pro, 14:14
Акции Reddit обвалились на 24% после четырехдневного ралли Инвестиции, 14:12
В России вернули мораторий на штрафы застройщикам: в чем риски дольщиков Недвижимость, 14:09
Мурашко сообщил о смерти пострадавшего в теракте в «Крокусе» Общество, 14:06
Здоровый сон: как легче засыпать и просыпаться
Интенсив РБК Pro поможет улучшить качество сна и восстановить режим
Подробнее
Украина сообщила о возвращении тел 121 погибшего военнослужащего Политика, 14:06
Новак назвал срок восстановления оборудования на Нижегородском НПЗ Экономика, 14:02
ФХР оказала помощь 8-летнему хоккеисту, сбитому террористами у «Крокуса» Спорт, 14:02
Состоялось заседание экспертного совета по диверсификации ОПК Пресс-релиз, 14:00
Sarex запустил программу переноса данных из Autodesk BIM 360 и ACC Пресс-релиз, 13:50
Почему центробанки продолжают закупаться золотом и что будет с ценами Pro, 13:42
У метро «Калужская» появятся сквер и городская площадь Город, 13:38