Решение ЕСПЧ по делу Юкоса: послать нельзя исполнять

Всем известно, что если страна берет на себя какие- либо обязательства в рамках членства в международной организации, то не исполнять их – вредить собственному же имиджу. Это касается и обязательств России перед ЕСПЧ. Россию часто обвиняют в том, что решения ЕСПЧ у нас не воспринимаются всерьез, но последние события, связанные с делом ЮКОСа дают основания для надежды, что Россия все же не собирается отказываться от своих международных обязательств, даже если и считает решение ЕСПЧ не верным.

Напомню кратко в чем суть дела. В конце июля Третейский суд в Гааге признал, что Россия нарушала Энергетическую хартию и фактически конфисковала активы ЮКОСа. В итоге гаагский суд обязал Россию выплатить Group Menatep Limited (GML), представляющей интересы бывших акционеров ЮКОСа, 50 миллиардов долларов в качестве возмещения ущерба. Помимо этого, 31 июля Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге обязал Россию выплатить €1,86 млрд бывшим акционерам ЮКОСа и дополнительно возместить судебные издержки (около €300 000). Казалось бы, что сумма в 50 млрд. звучит куда серьезнее, чем 1,86 млрд,, но дело все в том, что у России множество способов отложить исполнение решения третейского суда, а вот от вердикта ЕСПЧ «отвертеться» не так просто. Не исполнять значит подмочить репутацию в очередной раз, и вообще, скорее всего, это бы привело к выходу России из под юрисдикции ЕСПЧ и исключению из Совета Европы. Учитывая, что после присоединения Крыма Россия уже потеряла возможность диалога за счет членства в Большой восьмерке, быть исключенными из Совета Европы означало бы сужать свои возможности и лимитировать круг организаций, через которых можно отстаивать свои интересы.  

В целом, для того чтобы решение ЕСПЧ было исполнено, истцу никуда больше обращаться не надо — по правилам он высылает банковские реквизиты представителю РФ при суде, чтобы спустя несколько месяцев получить компенсацию из российской казны. Исполнение решения для России также как и для других членов Совета Европы обязательно.

Естественно, что перспектива потерять почти 2 млрд евро, да еще и в пользу бывших акционеров ЮКОСа, никого в России не обрадовала и в предусмотренном порядке 29 октября Министерство юстиции России приняло попытку  обжаловать решение. Но не вышло, и 16 декабря коллегия ЕСПЧ отклонила жалобу Минюста о пересмотре решения суда.

«Принято решение судей. Мы вынуждены его принимать. Мы считаем, что оно необоснованное, но здесь ничего нельзя сделать» - заявил в этой связи министр  юстиции РФ Александр Коновалов.

То есть, нравится оно нам или нет, но решение высшей инстанции необходимо признавать и удовлетворять. Теперь у России есть 3 месяца на то, чтобы выплатить компенсации.

Для конкретного заявителя Европейский суд — эффективный способ восстановления своих прав, решения ЕСПЧ дают дополнительную возможность отстаивать свои права в российских судах. И в противовес  разрозненному стереотипу о том, что Россия якобы не исполняет постановлений ЕСПЧ, говорит статистика. Ни разу не было такого, чтобы компенсация не была выплачена, единственная загвоздка в том, что компенсацию порою приходится ждать несколько лет или же решение ЕСПЧ оспорено российским судом. И еще одна проблема – компенсация истцу это только верхушка айсберга и в теории после решения ЕСПЧ государство-ответчик должно принять необходимые меры по изменению в законодательстве, чтобы подобное нарушение прав человека в дальнейшем не могло быть безнаказанно совершенно и далее рассматривалось правонарушением уже в рамках российской юрисдикции.

Но на практике исполнение решений ЕСПЧ ограничивается выплатой компенсаций, и за этим не следует комплексное изменение законов и практики, сделавших возможными эти нарушения. То есть реальной пользы от этих решений для общества в целом  - никакой

Интересно, что в последние годы количество жалоб в ЕСПЧ  против России остается относительно стабильным (12454 в 2011, 10746 в 2012 и 12330 в 2013), а в том же 2013 году против Украины было зарегистрировано почти в два раза больше жалоб на нарушение прав человека – 13152 против 7791 жалоб в 2012 году. Пока нет полной статистики за 2014 год, но надо понимать, что царящий на востоке Украины хаос приведет к еще более резкому скачку исков ЕСПЧ к Украине.

В целом, по количеству неисполненных решений ЕСПЧ (их 1429) Россия занимает третье место после Италии и Турции (соответственно 2607 и 1764). На четвертом месте – Украина (997 дел). При этом, к примеру, в Дании исполнены все постановления ЕСПЧ, а в Великобритании, которая, по заявлениям российских властей, часто бывает недовольна деятельностью ЕСПЧ, не исполнены всего 22 решения. В России 7 решений ЕСПЧ дожидаются исполнения более десяти лет, самое старое датировано 2002 годом, и лишь 35 вынесены менее полугода назад. Показательно, что доступ к докладам президенту о результатах мониторинга правоприменения на сайте Минюста запрещен с 2012 года, а рубрика о ходе исполнения решений Конституционного суда (КС) и ЕСПЧ, содержит информацию только в отношении КС. То есть мы с вами, как рядовые граждане, за этим процессом даже проследить не можем. Это конечно не касается дела ЮКОСа, уж слишком широкую огласку оно получило, чтобы информация могла остаться не конфиденциальной.

Итак, какие варианты есть сейчас у России. Первый, и с гуманистской и правовой точки зрения самый приемлемый вариант, - подчиняться решению ЕСПЧ и выплатить компенсацию. Второй – передать решение ЕСПЧ на рассмотрение в КС на предмет соответствия российскому законодательству. В этом случае уже постановление КС будет играть решающее значение. И третий вариант – полностью проигнорировать существующие международные обязательства, что из-за резонансности дела автоматически поставит вопрос о выходе России из Совета Европы со всеми вытекающими негативными последствиями. Предполагаю, что события будут развиваться все-таки по вполне цивилизованному второму сценарию. 

Подписывайтесь на наш канал в Telegram