Либерализация въездного туризма в Россию: нужно ли делать уступки

В МИД РФ поступило предложение упростить правила въезда в страну для иностранных туристов. Чем обернется эта либерализация, насколько она в принципе реальна, и не отразится ли такое развитие туристического бизнеса в России на безопасности страны и ее граждан?

Глава МИД РФ Сергей Лавров получил письмо от представителей 8-ми российских туристических компаний, которые профилируются на сфере въездного туризма. В письме выдвинуто следующее предложение: упростить в односторонней форме визовый режим для иностранных туристов. Странно, что в качестве адресата был выбран именно Сергей Лавров, ведь вопрос о потенциальной отмене виз, в любом случае, решится на основании рекомендаций, полученных от ФСБ. Министерство иностранных дел РФ является исключительно исполнителем. С другой стороны, общественный резонанс вполне может являться основной целью обращения именно в этот орган, тем более что сейчас стране действительно нужна валютная выручка.

Согласно плану либерализации въездного туризма, предлагается:

·  Внедрить электронные визы, а также визы, оформляемые по прибытии (этот вопрос последний раз поднимали летом 2015 года, на выступлении главы Ростуризма Олега Сафронова во время совещания в Симферополе).

·  Обеспечить граждан из стран Западной Европы правом на безвизовое транзитное пребывание в стране в течение 3-х суток (с 2013 года эту инициативу лоббирует Министерство культуры РФ).

Как заявляют инициаторы, в настоящее время именно жесткая визовая политика – основной фактор сдерживания роста въездного туристического потока в Россию. Александр Курносов, генеральный директор «Академсервиса», сказал о том, что полная отмена визового режима приведет к увеличению въездного потока в страну на 30-40% из европейских стран и Соединенных Штатов Америки (постепенно). Однако Леонид Мармер, генеральный директор Intourist Thomas Cook, уверен, что практически сразу количество туристов в России вырастет (за первый же год на 25-30%) в том случае, если визы будут отменены.

Андрей Кузнецов, представитель туристической компании «Астра Марин», отметил, что доля россиян среди заказчиков значительно сократилась, а буквально несколько лет назад достигала 80%. Поэтому, туркомпании в настоящее время ориентируются именно на зарубежных клиентов.

К слову сказать, на данный момент разговоры о возможности введения безвизового режима с Россией ведут представительства 24-х государств:

Но в данном случае речь идет исключительно об одностороннем формате послабления. И возникает вопрос: выгоден ли Российской стороне подобный расклад событий.

Практика обоюдного соглашения у России есть и это максимально приветствуется в нашем МИД. Граждане России, по словам Захаровой, должны иметь встречные привилегии от государств, чьи граждане посещают нашу страну без особых трудностей.

В министерстве также отметили (в ответ на поступившее обращение об упрощении визового режима), что существующий порядок получения наших виз – наиболее либерален. И в этом плане РФ ориентируется исключительно на принципы взаимности, равноправия.

Сейчас в российской визе отказывают лишь 1-2% иностранных туристов. Проблем с ее получением нет. Процент отказов в выдаче визы для россиян примерно такой же, однако, после эскалации конфликта на Украине у ряда россиян, в связи с введенными санкциями, появились дополнительные проблемы при получении визы. Стоит отметить, что долгое время Россия, США и Евросоюз пытались договориться об облегчении визового режима (шла речь даже о полной отмене визового режима), но из-за разногласий, возникших по украинскому вопросу, западная сторона, проявив инициативу, переговоры эти прервала.

Однако, даже несмотря на какие-то трудности, с которыми сталкиваются иностранные туристы, рынок въездного туризма в России за прошлый год продемонстрировал рост на фоне резкой девальвации рубля. Так, за девять месяцев число иностранных туристов в России выросло на 13,4%. Стоит отметить, что с 2008 года это самый значительный показатель.

Вопрос об отмене визового режима для туристов из стран БРИКС затрагивал ранее российский президент, но инициатива так и не дошла до стадии реализации. Правда, эта отмена, по-хорошему, какого-то значительного влияния на рынок оказать бы не смогла, да и в настоящее время полноценные визы для поездок в Россию из стран БРИКС получают только туристы из Индии и Южно-Африканской республики.

За 2015 год больше всего граждан посетило Россию из следующих стран:

·  Китай – 583,2 тыс. чел.

·  Германия – 319,2 тыс. чел.

·  США – 152,9 тыс. чел.

·  Турция – 115,8 тыс. чел.

·  Израиль – 103,9 тыс. чел.

·  Южная Корея – 100 тыс. чел.

·  Италия – 94 тыс. чел.

·  Испания – 73,3 тыс. чел.

По сравнению с 2014 годом, показатели по этим странам выросли. А вот из Великобритании (на 15%) и из Франции (на 12%) число туристов, посетивших Россию, сократилось.

В Ростуризме отмечают увеличение внутреннего туристического потока за зимний период в 2015-2016 годах на 10%. Основными направлениями для туристов, в том числе иностранных, стали Москва и Санкт-Петербург. Кроме этого активнее стали посещать Краснодарский, Алтайский края, Северный Кавказ.

И пока ведутся переговоры об упрощении условий туристического отдыха для иностранных граждан, в России полным ходом готовятся к туристическому сезону в 2016 году:

*  Расширяется практика пакетных туров по России.

*  Расширятся чартерная авиационная программа.

*  Работают над субсидированием перевозок туристов по основным российским направлениям.

То, что Россия готова к новому туристическому сезону (по словам главы Ростуризма), конечно, хорошо. Однако вопрос остается открытым: не обернется ли введение безвизового режима угрозой для безопасности страны из-за того же самого, менее строго контролируемого, притока в страну людей?

Как правильно сказала Мария Захарова, вопрос туризма будет решаться только с учетом интересов страны в целом: «В условиях миграционного кризиса в ЕС нам предлагают в качестве «одностороннего бонуса», за политику ЕС в отношении РФ, отменить визы».

Было бы разумно послушать и вторую сторону – представителей Европы и США, которые вряд ли согласятся дать российским туристам тот же «пакет» привилегий. Однако некоторые страны уже демонстрируют свою заинтересованность в увеличении количества туристов именно из России.

Так, Греция увеличивает персонал генконсульств в России, чтобы число выдаваемых виз стало больше, цены отельеры в 2016 году обещают не повышать именно для россиян, высокий сезон планируется продлить и предложить отдых на море с марта по ноябрь. Действия Греции вполне ожидаемы: курс растет, россияне посещают страну все реже, да и кризис в Европе заставляет шевелиться.

Предположим, что речь пойдет, в конце концов, не об одностороннем упрощении визового режима, что россияне также получат привилегии. Нужно ли это России, учитывая неспокойную ситуацию в Европе, миграционный кризис и бездействие европейских властей? В таком случае, нужна ли в принципе эта либерализация въездного туризма в двустороннем формате или же можно обойтись «односторонним бонусом»?

Опять же, беря в расчет беженцев, которых сейчас пинками пытаются выгнать из Европы и которые ищут себе новый дом, смягчать контроль притока людей в страну нельзя ни в коем случае. Бизнес бизнесом, туризм поднимать нужно, но о безопасности забывать нельзя. Если и делать для иностранных туристов какие-то «поблажки», то только не в ущерб собственным гражданам.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram