Минобрнауки отсеивает «неправильные» издания

Очередная проверка учебных пособий для средних образовательных учреждений «отсеет» неправильные издания. Шаг к усовершенствованию образовательной школьной системы или же банальное отмывание денег? Разбираем в статье.

29 июля 2015 года Министерство образования и науки Российской Федерации подписало приказ № 450 от 29 апреля 2015 г. «О порядке отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования». Согласно данному приказу, издательства, занимающиеся выпуском учебных пособий, не входящих в федеральный перечень учебников, должны будут провести независимую экспертизу этих печатных или электронных изданий, которые дополняют либо замещают частично/полностью учебники (определение учебных пособий, согласно приказу – прим. автора).

Итак, организации, которые занимаются выпуском учебных пособий для средних образовательных учреждений, должны будут проверить наглядные пособия, практикумы, рабочие тетради, задачники и хрестоматии на предмет наличия недостоверной информации, сведений, что направлены на пропаганду войны, разжигание расовой, национальной или же религиозной ненависти и вражды, которые способны причинить вред здоровью и развитию детей.

Фото: reuters.com

Возможная угроза будет выявлена путем проведения экспертизы, аналогичной тем, что установлены для включения в федеральный перечень учебников:

1. Научную (научно-историко-культурную) экспертизу учебных пособий по истории России;
2. Педагогическую экспертизу;
3. Общественную экспертизу;
4. Этнокультурную экспертизу;
5. Региональную экспертизу.

До вступления в силу приказа Министерства образования и науки России издательства проверяли учебные пособия самостоятельно.

После того как Научно-методический совет по учебникам при Минобрнауки РФ рассмотрит представленные экспертные заключения, будет вынесено решение о включении или невключении организации в список издательств, учебные пособия которых в дальнейшем будут рекомендованы профильным ведомствам для их использования в средних образовательных учреждениях.

Если же будут обнаружены нарушения (недостоверность сведений и прочее), организация в федеральный Перечень включена соответственно не будет.

В настоящее время российские школы закупают учебники на бюджетные средства, и они вправе покупать исключительно учебники, которые входят в федеральный Перечень по утверждению Министерства образования и науки России.

В 2014 году министерство уже сократило данный список в 2,5 раза. На сегодняшний день в федеральный Перечень включены 1369 наименований.

Тогда издатели, чьи учебники были исключены из списка, подали в суд на Министерство образования и науки, заявив, что их учебники не допустили из-за бюрократии, а не в силу несовершенств. Однако издатели суд проиграли.

Активное обсуждение всей этой ситуации довольно скандального характера привело к тому, что министерство могло пересмотреть свою позицию, но не стало.

Какие-то издательства не предоставили полный комплект документов. Это тоже стало причиной невключения в перечень. В данном случае мы дадим время на исправление ситуации и учет замечаний. Хорошие учебники, конечно, должны попасть в федеральный перечень и потом в руки школьников.

Ливанов Дмитрий Викторович

Фото: reuters.com

Издательство «Титул» представило экспертные заключения по учебникам английского языка,  название которых отличалось от того, что было на титульных листах представленных книг. Главный редактор, конечно же, отрицал все:

«Предложенные на рассмотрение учебники соответствовали всем требованиям Министерства образования и науки».

Издательство «Мнемозина» несвоевременно предоставило учебники и, кроме того, подделало подписи экспертов на заключениях. Издательство заявило, что организационно-техническая работа самого Научного совета плохо налажена. В случае с данным издательством в ходе окончательного утверждения было выявлено нарушение одного из условий, выдвигавшихся самим Министерством: учебники должны представлять собой завершенную предметно-методическую линию. И, в конце концов, лишь часть учебников «Мнемозина» попали в Перечень. Издательство и этим осталось недовольно.

Пострадало и издательство «Балласт», которое занимается образовательной системой «Школа-2100». По данной системе учатся от 20 до 30% учеников во всех регионах РФ уже более 20 лет. Данная разработка была предназначена для непрерывного образования детей, начиная с младшей школы и заканчивая выпускными классами. В ней используется собственный методологический подход и современная научно-теоретическая концепция. Причиной невключения данного издательства послужил тот факт, что оно не предоставило все нужные учебники и документы в срок. Издательство с этим решением несогласно.

Так, получается, что министерство лишило немалую часть школьников и педагогов права продолжить образование по системе «Школа-2100».

«Больше, чем за себя, обидно за учебники истории "Балласа", — говорит один из авторов учебника по истории издательства «Мнемозина» Александр Морозов. — У них, правда, есть фактические ошибки, но с точки зрения методики, отработки умений это лучшие учебники по истории в стране. Они учат мыслить, ориентированы на умение работать с полученными знаниями, а не заучивать, что в эпоху Google становится не нужным».

Издательству «Ювента», выпускающему учебники по математике для начальных классов, было отказано во включении в федеральный перечень по причине того, что «содержание учебника не способствует формированию патриотизма. Герои произведений Дж. Родари, Ш. Перро, братьев Гримм, А.А. Милна, А. Линдгрен, Э. Распе, гномы, эльфы, факиры со змеями, три поросенка вряд ли призваны воспитывать чувство патриотизма и гордости за свою страну и свой народ».

Тогда было составлено огромное множество петиций в адрес властей с просьбами вернуть в список те учебники, что были исключены из-за технических нестыковок. Родители, издатели и педагоги назвали все причины, что указало министерство, лишь формальными и нелегитимными.

Многие эксперты тогда заявляли, что все эти действия были направлены исключительно на лоббирование интересов крупнейшего российского издательства «Просвещение» путем устранения других участников рынка образовательной литературы.

Сообщалось, что теперь перечень будет обновляться раз в три года, так как ежегодный пересмотр не будет являться эффективным.

В этом году, вероятно, будет столько же шума в отношении включения или невключения в список, ведь, возможно, те издательства, что не были включены в прошлом году, пересмотрят свою политику, внесут какие-либо изменения в свои учебники или учебные пособия и попробуют в очередной раз войти в список «избранных».

В пресс-службе министерства образования и науки заявляют, что процедура, которая будет применена с этого года, лишь повысит качество пособий и, соответственно, качество образования в школах:

Однако теперь возникает вопрос, действительно ли этой цели придерживается министерство, или же издательства, что в 2014 году получили «отворот-поворот», были правы, и здесь не последнюю роль играет бюрократия?

Спору нет, образовательную программу необходимо ежегодно чем-то дополнять, совершенствовать, повышать ее качество. Но это не должно стать прикрытием для того же самого отмывания денег, к примеру. Все же речь идет не просто о книгах, которые дети вправе как читать, так и не читать. Речь идет о том, что они будут обязаны изучать и на чем учиться.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram