Нужен ли России Социальный кодекс?

Нулевые темпы роста, снижение реальной заработной платы, повышение цен, инфляция, низкие цены на нефть, внешнее давление не оставляют сомнений относительно предстоящего затягивания поясов. Условия сложные, поэтому возможность выполнения государством своих социальных обязательств, с какими бы заверениями не выступали политики, вызывает вполне обоснованные сомнения со стороны общества. Спорить на эту тему можно много и долго, но абсолютно очевидно одно: в этой сфере будут продолжаться сокращения расходов на всех уровнях — федеральном, региональном, местном. Беспокойство населения растет. Проблема налицо. Усугубляется она разговорами о необходимости повышения пенсионного возраста и многими другими факторами Остается вопрос от Николая Гавриловича Чернышевского: что делать?

Социальная сфера — это довольно объемная область. Здесь весьма много нюансов. На первом месте стоит помощь людям, которые без государства просто не выживут: инвалиды, сироты и так далее. Все это требует взвешенного похода. Все и везде начинается с наведения элементарного порядка. Нужно сделать так, чтобы люди имели четкие, простые и ясные правила игры. У нас об этом забывают. За постсоветские годы юридические нормы, так или иначе связанные с социальной защитой, были разбросаны в нескольких десятках федеральных законах и сотнях других нормативных актов. Разобраться в них рядовому гражданину — дело нереальное. Необходимость создания единого свода правил, регулирующего государственную политику в данной области, назревает очень давно. На федеральном уровне таковой до сих пор отсутствует, а вот в регионах дело сдвигается с мертвой точки.

На днях парламент Волгоградской области в первом чтении одобрил проект социального кодекса региона. В него сведены воедино все социальные нормы помощи, действующие на территории области. Упор делается на такие критерии, как адресность и нуждаемость. (С текстом можно ознакомиться по ссылке) Вокруг законопроекта уже разгорелись нешуточные страсти местного разлива. Огонь критики выпадает главным образом на сокращение расходов. Администрация планирует сэкономить более двух миллиардов рублей. Поборники закона во главе с губернатором Андреем Бочаровым считают, что «льгота рубль в день никого не спасет. Если помощь оказывается, она должна быть существенной, предоставляться конкретному человеку и иметь причину». Соглашусь с губернатором. Есть категории населения, которые просто не выживут без господдержки, но им доходят копейки, поскольку и без того скудный бюджет нужно распределить на те или иные категории, которые, на самом деле, не нуждаются в этом. Вопрос о социальном иждивенчестве — это вообще отдельная тема для разговора.

Фото: Заседание Волгоградской областной думы (Источник фото volgoduma.ru)

Однако споры относительно текста законопроекта можно пока оставить в стороне. На мой взгляд, важно другое — сам факт появления такого законопроекта. И тут необходимо вернуться к разговору о наведении элементарного порядка, который сейчас крайне необходим. Никогда и ни в одной стране мира сокращение расходов в этой сфере не воспринимается положительно. Мера крайне непопулярная и негативно сказывающаяся на рейтингах доверия к власти, насущный хлеб для оппозиции, которая использует нарастающее возмущение для набора политических очков. В нашей ситуации любое недовольство властью будет незамедлительно использовано для раскачивания лодки. Но тут же возникает следующая проблема. Нам нужно во всем и везде власть поддерживать, лишь бы ее не свергли? Это прямой путь к диктатуре и произволу. Да и сама власть это прекрасно понимает, но оказывается перед дилеммой. Не сокращать социальные расходы невозможно — на их увеличение элементарно нет денег. Остается одно: убедить людей в том, что такие меры являются вынужденными, временными. Людям говорят: «потерпите». И пока  в обществе многие осознают всю опасность терроризма, нападок Запада и так далее. Готовы терпеть.

Однако в перспективе без создания четкой и понятной системы в социальной сфере будет весьма сложно удерживать политическую стабильность. Поэтому и создание единого свода законов крайне важно. Кстати, подобные законы уже работают в Санкт-Петербурге, Ярославской и Вологодской областях.  Пора бы и на федеральном уровне заняться этим вопросом.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram