"Не звони мне, не звони!": россиянам хотят запретить звонки через месседжеры

Недавно Минкомсвязи вызвало к жизни немалый общественный ажиотаж, опубликовав постановление правительства, в соответствии с которым в России будут запрещены звонки из месседжеров Skype, Viber и WhatsApp. Соответственно, если подобный нормативно-правовой акт будет принят, то российские сервисы онлайн-телефонии больше не смогут присоединяться к телефонным сетям, а это значит, что позвонить со "Скайпа" или другого месседжера на мобильные и стационарные номера станет невозможно.

Однако не прошло и суток, как чиновники из Минкомсвязи выступили с опровержением данной инициативы. «Проект постановления правительства РФ никак не меняет существующего регулирования в отношении операторов IP-телефонии», — сказано в сообщении ведомства. Тем не менее, это уже не первое сообщение о возможном запрете звонков с популярных месседжеров. Сообщения об этом циркулировали в медийном поле и в прошлом, и в позапрошлом году. Но никаких окончательных решений на этот счет принято не было. Вполне вероятно, что чиновники действуют в данном случае, исходя из принципа "пробного шара" — вбрасывая сообщение в инфополе и наблюдая затем за реакцией на этот вопрос общественности. Если реакция слишком отрицательная, то чиновники выступают с опровержением. Если нет, значит можно начинать работу по реальному претворению инициативы в жизнь. Очевидно, что как и прошлые, так и нынешняя реакция на очередную "восхитительную идею" нашей исполнительной власти крайне отрицательная, что и заставило Минкомсвязи в итоге выступить с опровержением в успокоительном тоне.

Стоит отметить, что последнее время IP-телефония приобретает всё большую популярность. В России эта технология начала появляться в связи с массовым распространением высокоскоростного интернета по стране в "нулевые", а также появлении у всё большего количества пользователей удобных и простых месседжеров, позволяющих частично отказаться от привычной сотовой связи. IP-телефония позволяет тратить гораздо меньше денег на звонки, в особенности это актуально для междугородних и международных звонков. Еще одно преимущество заключается в простоте системы, позволяющей без труда позвонить или на телефон собеседника, или на его компьютер.

Неудивительно поэтому, что месседжеры составляют весьма успешную конкуренцию группе операторов мобильной связи - так называемой "большой четверке" (Мегафон, МТС, Билайн и Теле2). По мнению генерального директора Telecomdaily Дениса Кускова, мобильные операторы теряют очень большие деньги из-за месседжеров.

И действительно, судя по исследованию консалтинговой компании Juniper Research, потери "большой четверки" составили только в 2014 году 14 миллиардов рублей, и эта сумма продолжает увеличиваться.

Вообще, сотовые операторы уже давно говорили, что бесплатные звонки через месседжеры необходимо запретить. Естественно, то у них есть хорошее лобби и доступ к вершинам государственной власти. Поэтому с их стороны, конечно же, было бы глупо не воспользоваться своим влиянием на фоне стремительно падающих доходов. И если закон о бесплатных звонках всё-таки будет принят, то игрокам этого рынка в самом крайнем случае придется покинуть рынок. Или пытаться построить систему звонка с другим механизмом, которые были бы более прозрачными и позволили снять с IP-телефонии обвинения в использовании её в не самых благих целях.

А такие обвинения имеют место быть. В стенах российского парламента неоднократно говорили об использовании месседжеров террористами или любыми другими преступниками. Законодатели заявляют, что при использовании любого месседжера мы может не владеть конкретной информацией относительно того, кто и с какого номера куда звонит. Конечно, теракты — дело серьезное, однако запрет на звонки через месседжеры от терроризма нас не избавит. Экстремисты и любые другие стремящиеся к противоправной деятельности люди всё равно найдут необходимые средства для совершения задуманного. В этом, к сожалению, обратная сторона технологического развития, в том числе в коммуникационной сфере — любая инновация равно или поздно может быть использована в преступных целях.

Между тем, в соседней с нами Белоруссии месседжеры уже попали под всевидящее и карающее око местной государственно-бюрократической системы. Уже через несколько месяцев вступит в действие Указ №98, который, по сути, перекрывает возможность позвонить через Skype или Viber на стационарные или мобильные белорусские номера. Таким образом, "Белтелеком" вернул себе монопольное положение на рынке международной телефонной связи в Белоруссии. Тем не менее, возможности звонков со Skype на Skype, с WhatsApp на WhatsApp и так далее у пользователей останутся.

Возможно, что наши законодатели просто хотят повторить опыт Белоруссии. В Белоруссии же, по всей видимости, решили взять на вооружение опыт Эфиопии. Правда, в более мягкой форме. В этой африканской стране интернет-телефония оказалась под запретом, а за пользование её можно угодить в тюрьму. Соответствующий нормативно-правовой акт действует там аж с 2012 года. Под официальный запрет, в частности, попали Skype и Google Talk. А те, кто осмелился ими воспользоваться могут попасть в тюрьму на срок до 15 лет. При этом, по мнению властей Эфиопии, данный шаг обеспечивает защиту национальной безопасности и поддержание на плаву национальных коммуникационных компаний. На этом фоне белорусский опыт кажется не таким уж суровым. Во всяком случае, хочется надеяться, что наши "светлоголовые" законодатели не пойдут по эфиопскому пути, а то ведь кто их знает.

Если попытаться посмотреть на ситуацию объективно, то получим следующее. Действительно, с развитием интернет-телефонии, доступ к которым предоставляют западные месседжеры, доход наших национальных операторов сотовой связи значительно упал. Уменьшаются их доходы, соответственно, ухудшается экономическая стабильность крупнейших российских сотовых операторов. Ничего хорошего для отечественной телекоммуникационной отрасли в этом нет. Отрасль же, в свою очередь, оказывает влияние и на всю национальную экономику, которая, ни для кого не секрет, и так не очень хорошо себя чувствует.

Поэтому понять лоббирующие запрет интернет-телефонии операторов "большой четверки" и поддерживающей их части парламентариев и чиновников можно. А простить? Если от вбросов в медиаполе перейдут к реальному претворению инициативу в жизнь, то люди останутся без очередного доступного способа связи. В кризис, как известно, люди стараются экономить. В том числе и на связи. И в наши нелегкие времена IP-телефония стала своеобразной палочкой-выручалочкой для тех, кто стремится сэкономить хоть какую-то копейку на мобильной связи. К тому же не секрет, что действуют сотовые операторы порой не слишком честно, иногда откровенно обманывая своих пользователей и "разводя" на деньги подключением (порой тайным, привет МТС) ненужных услуг, за которые взимается дополнительная плата.

В любом случае действовать здесь нужно очень аккуратно и по уму. Прежде чем вводить очередной запрет необходимо сто раз подумать над последствиями такого шага. Тем не менее, скорее всего, в преддверии думских выборов и, вероятно, вплоть до президентского голосования в 2018 году реализовать на практике запрет интернет-телефонии не рискнут. Интернетом пользуются все, пользователей онлайн-месседжеров тоже с каждым годом всё больше, а посему запрет IP-телефонии явно не добавит популярности тем как законодательной, так и исполнительной власти. Посему в ближайшие пару лет такой сценарий маловероятен. Другое дело, что будет после выборов. Но так далеко заглядывать пока не имеет смысла.