Итоги саммита ЕС-Украина: свободны, и ни в чем себе не отказывайте
14 7768
Фото: Mikhail Mishchenko/shutterstock.com
Считается, что хорошо живут те, кто не стесняется просить
помощи и решает свои проблемы сообща с окружающими. Особенно, если окружающие
активно изъявляют готовность таковую поддержку оказать. Украина, похоже, возвела
этот принцип в культ. И действительно, чего бы не привлечь к преодолению
собственных сложностей ЕС, который последовательно убеждает Киев, что целиком и
полностью разделяет его стремление к демократическим европейским ценностям. «Мы
полны решимости помочь Украине и оказать ей всю краткосрочную и долгосрочную
поддержку для проведения необходимых политических и экономических реформ с
единой целью — создать независимую, стабильную и демократическую Украину», -
заявлял еще прошлой весной председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. И риторика
стан Старого Света с тех пор принципиально не менялась. Но стоит ли за
абстрактными заверениями о готовности оказывать помощь какое-то реальное
содействие?
Киев регулярно просит поддержки Евросоюза по нескольким
фронтам. Большую часть этих фронтов перечислил недавно украинский минфин:
стране нужны европейские деньги, оружие и сохранение (а лучше – усиление)
санкций против России. Кроме того Украина ожидает от ЕС конкретных шагов по их
сближению, заключающихся, в частности, в организации между ними безвизового
режима, и дипломатической поддержки. Однако реакция Старого Света больше
напоминает не реальную помощь, а отношения с безработным соседом-алкоголиком,
который постоянно клянчит взаймы. Вроде и отказывать неудобно, и серьезно
вкладываться не хочется. А потому поддержка производится по принципу, лишь бы
отвязались. Разберем по пунктам.
Денег Украина просит постоянно. То во избежание дефолта,
то на ведение боевых действий. Кое-что и вправду перепадает. Недавно Еврокомиссия перевела Украине 250
миллионов евро – последний транш первой программы макрофинансовой помощи,
суммарно составившей 610 миллионов. Кроме того за прошлый год Незалежная получила еще миллиард в рамках второго
пакета. Третья сумма в 1,8 миллиарда евро будет порционно передана Украине в
течение ближайших двух лет. Причем ЕС вполне однозначно дал понять, что сверх
этой суммы страна ничего не получит. Более солидную поддержку обещает МВФ, однако и этих денег окажется
недостаточно.
В то же время зарабатывать самостоятельно Украина не может.
Хваленая зона свободной торговли с ЕС, в которую Украина так сильно рвалась,
что пошла на госпереворот с последующей гражданской войной, в лучшем случае
заработает в полную силу лишь со следующего года.
Пока же экспорт украинской продукции в Европу лишь снизился на треть по
сравнению с прошлогодними показателями. И это на фоне того, что продажи в страны СНГ сократились вовсе на 54,9%.
Об оружии в последний раз говорил украинский премьер Арсений
Яценюк. Он призывал западных партнеров помочь, аргументируя это тем, что Украина
защищает не только границы собственного государства, но и стоит на страже
безопасности всей Европы. И хоть власти Незалежной бодро рапортуют о
заключенных с отдельными странами ЕС соглашениях о поставках оружия, на деле
сдвигов нет. «На данный момент известно, что вооружение поставляет Литва, не
оглашается, правда, что и какое именно. Остальные страны ограничиваются
невоенными поставками. Речь идет о Великобритании, США. Такого рода помощь
украинской армии — это капля в море, по сравнению с теми запросами,
которые они выдают и американцам, и европейцам. К счастью, на данный момент
поставок летальных вооружений, вооружения, собственно, наступательного порядка,
как и оборонительного, мы не замечаем», - рассказал постоянный представитель РФ
в ОБСЕ Андрей Келин. Прочие же европейские страны не уверены, что им стоит заниматься поставками
оружия на Украину. Против выступает, к примеру, президент Словакии.
Не видит перспектив для военной помощи и председатель Евросовета Дональд Туск:
«Евросоюз не принимает решение об иной форме помощи Украине, например
военной, потому что это не в его компетенции. Но независимо от того,
что Евросоюз был создан не для этого, в Европе нет такой атмосферы,
не так много энтузиастов, выступающих за такое решение — прямую
военную поддержку Украины. Не будем строить иллюзий».
Что касается санкций, то здесь однозначного мнения в Европе
не наблюдается. Скорее всего, летом их все же продлят до конца года
– отчетной даты, когда можно будет сделать вывод о реализации минских
соглашений. Тем не менее, наряду со странами, поддерживающими продление
санкций, такими как государства Балтии, Польша или Дания, есть целый ряд европейских стран, выступающих за их отмену.
И с учетом этого по крайней мере усиления санкций, которые бьют не только по
России, но и по самому ЕС, ждать вряд ли приходится.
Не сдвигается с мертвой точки и введение безвизового режима
между Евросоюзом и Украиной. Европейцы, на словах взахлеб любящие последнюю и
ждущие ее с распростертыми объятиями, на деле предпочитают так тесно все же не
сближаться и кормить Незалежную «завтраками». «Я не сомневаюсь в доброй воле 28-и
стран-членов и всего ЕС относительно безвизового режима. Это факт. Но здесь
речь идет не только о политике, стремлении, но и о процедурах, стандартах. И
именно поэтому мы должны еще ждать. Некоторые моменты являются сугубо
техническими, в частности, касательно оценки со стороны Еврокомиссии. И
поэтому я не хочу спекулировать относительно каких-либо дат. На саммите в Риге
- это мое стремление - мы подтвердим наши общие намерения ввести безвизовый
режим как можно скорее, как это возможно. Но здесь самое важное выполнение
вашего собственного домашнего задания», - заявил Дональд Туск. И на рижском саммите Восточного партнерства, который пройдет в мае и на который
так надеялась в этом вопросе Украина, безвизовый режим, вероятнее всего,
введен-таки не будет. Теперь звучат сроки следующего года, однако конкретных обещаний Европа
старается не давать.
Если говорить о дипломатической поддержке, то это нечто
вроде деклараций о намерениях, включающих в себя все вышеперечисленное,
переплетенное со словами одобрения действий украинской власти и публичного осуждения
тех, кто встает у Киева на пути. Последними, разумеется, считается наша страна.
Казалось бы, что сложного в том, чтобы дать пустое обещание, не подкрепленное
никакой конкретикой, заверить Украину, что ЕС полностью на ее стороне и бросить
очередной камень в огород России, как это делалось неоднократно? Но
оказывается, с дипломатической поддержкой тоже случаются проблемы.
27 апреля состоялся саммит Украина-ЕС – первая официальная встреча
сторон после подписания соглашения об их ассоциации. Киев на нем представлял
Петр Порошенко, от Европы прибыли Дональд Туск, руководитель Еврокомиссии Жан
Клод Юнкер и еврокомиссар по европейской политике соседства и переговорам о
расширении ЕС Йоханнес Хан. Верховный представитель Евросоюза по вопросам
внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини
в последний момент от участия в саммите отказалась, сославшись на важную
встречу. Понятно, что к столь значимому событию стороны готовились заранее. Причем
европейские организаторы подсуетились настолько, что написали итоговое заявление
еще за два дня до мероприятия. Однако изложенные в документе тезисы вызвали
острое неприятие Германии и Франции. «Они сейчас пытаются внести в текст
заявления поправки, которые полностью нивелируют его содержание», - сообщили
источники украинского информагентства УНИАН. Пришлось даже созывать срочное заседание стран-участниц Евросоюза, чтобы общими
усилиями прийти к какому-то консенсусу.
СМИ сообщают,
что разногласия касались пунктов о конкретных перспективах членства Украины в ЕС,
введении безвизового режима и европейской миссии на Донбассе.
Похоже, Дональд Туск и прочие составители заявления первоначально
переборщили с обещаниями и резкими политическими заявлениями. Может, по доброте
душевной, а может по заокеанской подсказке. Что бы там ни было, играющие первую
скрипку в Евросоюзе Германия с Францией ознакомились с проектом прежде, чем
подписать, и решили внести собственные правки. В итоге на саммите вместо четкого
плана конкретных шагов ЕС в сторону сближения с Украиной мы наблюдали попытки
Киева выпросить очередную подачку и деликатные отказы Евросоюза из разряда «время
еще не пришло». Так, Арсений Яценюк призвал европейцев вкладываться деньгами в
украинские реформы и энергетическую отрасль.
Дональд Туск воспринял очередной разговор о деньгах без энтузиазма и пообещал,
что Украину посетит миссия ЕС, которая посмотрит, в чем на самом деле
государство нуждается, и может ли Европа ему помочь. Однако необходимость реформ в стране поддержал. «Ваши герои сделали важнейший
шаг, теперь все зависит от ваших убеждений. У вас много врагов, но и много
друзей. Вы всегда можете на них рассчитывать, но этого недостаточно. Реформы -
это лучший ответ агрессору и лучшая память героям», - призвал он.
Петр Порошенко выразил надежду, что безвизовый режим все же введут
и заверил, что через каких-нибудь пять лет реформы будут проведены, а Украина станет
готова подать заявку на членство в ЕС. Впрочем, Жан Клод Юнкер рекомендует запасаться терпением. «Те реформы, которые
происходят в Украине, требуют много мужества от граждан Украины, но они получат
от этого выгоду. Надо иметь терпение, чтобы преодолеть этот путь и прийти к
цели. Мы все должны иметь терпение, у нас большой путь и мы уверены, что мы его
преодолеем», - обнадежил он, добавив, что Украина и без членства в ЕС является частью крепкой «европейской
семьи».
В общем, со стороны Киева опять раздавались призывы дружить
и помогать, которые представители Евросоюза по факту игнорировали, одобряюще кивая
и хлопая украинских партнеров по плечу. Такой исход саммита вполне устраивает
Россию. Понятно, что при принятии этих решений сказались и усилия нашей
дипломатии, благодаря которым члены Евросоюза решили позаботиться о собственных
интересах даже в ущерб своему вашингтонскому патрону.