Заслон имени Бастрыкина: «плюсы» и «минусы» правоприменения

Пожалуй, никто сейчас не будет отрицать существенно возросшего значения информационного противостояния и в целом роста активности медиасферы, которая все сильнее начинает влиять как на подрастающее поколение, так и на формирование настроений в обществе. Необходимость противостояния экстремизму и агрессивным идеологическим течениям диктуют и новые методы, парадигмы и подходы к решению этого сложнейшего вопроса текущей политической повестки дня. Вышедшая накануне в газете «Коммерсант» знаковая статья председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина, касающаяся темы борьбы за суверенитет российского информационного пространства, дает возможность подробнее поговорить о данной проблематике и понять, насколько эффективны те или иные подходы в вопросах противодействия экстремизму в медиасфере.

В самом начале своей статьи председатель СК отмечает, что в прошлом году «зарегистрировано 1329 преступлений экстремистской направленности, что на 28,5% больше, чем в 2014 году (1034). Рост числа этого вида преступлений отмечен в 56 субъектах Российской Федерации». Мало того, руководитель Следственного комитета указывает на то, что количество преступлений экстремистской направленности возросло в нашей стране на 40%.

Борьба с экстремизмом

Бастрыкин особое внимание обращает на то, что экстремистские и террористические проявления, наиболее характерные для субъектов Северокавказского федерального округа, довольно четко коррелируют с пиками и обострениями так называемой гибридной войны, которая ведется против нашей страны объединенным Западом во главе с США. Это сложное и довольно разветвленное военно-политическое и социально-экономическое противостояние вкупе с перманентным информационным воздействием призвано морально и идейно подавить волю противника (то есть, нас с вами) к сопротивлению, переписать и подменить ценностную картину мира, создать информационный хаос в медиасреде и максимально интегрировать в наше сознание деструктивные информационные тренды.

Бастрыкин подчеркивает, что именно информационный удар по межнациональному единству Советского Союза привел к коллапсу государства и череде кровопролитных конфликтов. Без деятельного противодействия со стороны правоохранителей такой сценарий очевидным образом угрожает и современной России. Тем более что за годы, прошедшие с распада СССР, наша страна существенно сбавила свои позиции в вопросах противостояния агрессивным попыткам иностранных субъектов манипулировать, а зачастую и управлять процессами внутри России.

Александр Бастрыкин постулирует необходимость поставить действенный заслон этой информационной войне:

Нужен жесткий, адекватный и симметричный ответ. Особенно это актуально в условиях предстоящих выборов и возможных рисков активизации дестабилизирующих политическую обстановку сил. Хватит уже играть в лжедемократию, следуя псевдолиберальным ценностям. Ведь демократия или народовластие — это не что иное, как власть самого народа, реализуемая в его же интересах. Достижение таких интересов возможно только посредством всеобщего блага, а не абсолютной свободы и произвола отдельных представителей общества.

Бастрыкин Александр Иванович

В рамках мер по противодействию проникновения экстремистской идеологии в наше общество и в особенности среди молодежи предлагается усилить работу по созданию концепции идеологической политики государства. Разговоры о формировании полноценного политико-идеологического каркаса государства идут уже давно и упираются в основном в тезис о невозможности установления в государстве какой-либо идеологии в качестве официальной, закрепленной в соответствующей статье Конституции.

Бастрыкин также предлагает резко усилить контролирующие функции правоохранительных органов в отношении религиозных, национально-культурных и молодежных организаций, которые по тем или иным причинам попали в поле зрения служб безопасности государства.

Ограничение вседозволенности в интернете

Если говорить о конкретных мерах по защите отечественного интернет-пространства, то главный следователь страны предлагает обратить внимание на опыт Китая, в котором по решению компетентных ведомств работа иностранных СМИ, начиная с 10 марта этого года, запрещена. Критерием запрета является подконтрольность таких электронных средств массовой информации иностранным гражданам и организациям. Мера, конечно, для России довольно радикальная. Стоит напомнить о том, что у нас уже и так с недавних пор действуют поправки в закон о СМИ, в рамках которых работающие в России средства массовой информации должны особым образом декларировать все финансовые поступления из-за рубежа, если они превышают сумму в 15 тысяч рублей.

Также в российском законодательстве установлен новый порог наличия иностранного капитала, при котором, в случае если доля иностранного капитала превышает 20%, средство массовой информации должно внести ряд корректив в свои уставные и бухгалтерские документы для более подробной декларации своих доходов. По закону российские СМИ так же не могут быть учреждены иностранцами или лицами с двойным гражданством – при нарушении этих положений СМИ может быть закрыто.

При этом практика, внедряемая в России, вовсе не нова и имеет примеры в тех же западных странах. Так, к примеру в Австралии порог иностранного капитала в СМИ установлен на уровне 15%. В Бразилии, согласно Конституции, не менее 70% акций местных теле- и радиокомпаний должны принадлежать гражданам этой страны. В США установлен похожий порог – не более 25% иностранного капитала.

Александр Бастрыкин также предлагает рассмотреть вопрос о сроках и объеме хранимых интернет-провайдерами персональных данных, включая логи онлайн-активности пользователей. Этот вопрос при всей его, казалось бы, технической направленности имеет немало уязвимых сторон.

Во-первых, сохраняя все данные пользователя и обеспечивая упрощенный к ним доступ в рамках оперативно-розыскной деятельности, можно спровоцировать волну злоупотреблений и нарушений персонального пространства граждан со стороны отдельных недобросовестных представителей правоохранительных органов. Во-вторых, хранение всех логов интернет-активности на протяжении даже нескольких лет потребует миллиардных вложений - и не рублей, а долларов - со стороны провайдеров в строительство дорогостоящих дата-центров. Такие меры могут привести к удорожанию самих телекоммуникационных услуг.

Также довольно дискуссионным является вопрос относительно предлагающегося внесудебного (административного) порядка включения информации в федеральный список экстремистских материалов, а также блокировки доменных имен сайтов, которые распространяют экстремистскую и радикал-националистическую информацию. В руках недобросовестных чиновников этот инструмент вполне способен стать механизмом репрессий тех или иных групп населения по идеологическим и политическим мотивам: потенциальным нарушителям нужно будет самим доказывать невиновность и идти в суд, что подрывает принцип презумпции невиновности.

Вместе с тем взрывной характер распространения экстремистской идеологии через интернет ставит перед государством вопрос повышения оперативности реагирования на такие крайне опасные проявлений информационной войны.

В целом же идея более плотного надзора за контентом интернет-порталов, ведущих свою деятельность на российскую аудиторию, безусловно, заслуживает внимания и реализации.

Расширение понятия "экстремизм"

Если же говорить о мерах по ужесточению уголовного законодательства, то Бастрыкин фактически предлагает введение ответственности даже не за распространение экстремистских материалов, а за их хранение, поиск и скачивание из интернета. Эти меры представляются оправданными, так как подготовка к вступлению в ряды террористических организаций порой начинается именно с поиска и накопления соответствующих аудиовизуальных и текстовых материалов. Во многих странах Евросоюза и в США наличие такого рода материалов на компьютере обвиняемого уже может привести к многолетнему заключению. Примером злоупотребления такой мерой может служить судьба Виктора Бута: его посадили на основании доказательной базы, включающей в себя статьи из "Википедии" про колумбийскую партизанскую организацию ФАРК (которой он якобы собирался продавать оружие), найденные у него на ноутбуке.

В этой же парадигме следует и предложение ввести уголовную ответственность за отрицание ключевых исторических моментов в политической истории России - к примеру, отрицание итогов всенародного волеизъявления жителей Крыма, высказавшихся за воссоединение с Россией. Тут, кстати, можно вспомнить недавнее заявление прокурора Крыма Натальи Поклонской о возбуждении дела против журналиста издания «Крым.Реалии», которое является региональным подразделением украинской службы «Радио Свобода», за призывы к нарушению территориальной целостности России. Аналогичную практику имеет смысл распространить и на отрицание других знаковых событий в истории России - например, итогов Второй мировой войны.

И снова следует заметить, что руководителем СК предлагается всего лишь следовать общемировой практике, в рамках которой западные страны, лицемерно призывая все остальные государства к полной и тотальной «свободе слова», принимают довольно репрессивные законы, карающие за отрицание или даже сомнения в масштабах некоторых исторических событий, например, Холокоста.

Ужесточение закона во благо, а не во вред

Если говорить о других мерах, предлагаемых руководителем Следственного комитета России, то стоит упомянуть также предложение по преследованию лиц, использующих и эмитирующих криптовалюту, так как такого рода активность способствует финансированию криминальных видов деятельности и терроризма в частности. Задача по блокировке онлайн-платежей с помощью криптовалют на самом деле весьма нетривиальна и требует новаторских технических и научных решений.

В целом можно констатировать ужесточившуюся позицию российского правоохранительного сообщества, которому в новых реалиях противостояния в эпоху информационных технологий, очевидно, требуются новые инструменты и законодательные полномочия.

Вместе с тем процесс осознания на высшем уровне важности борьбы в сфере идей, противостояния на уровне смыслов и идеологии дает надежду на то, что борьба за умы и сердца российской молодежи и общества в целом выиграет государство, не дав иностранным геополитическим субъектам вновь повторить сценарий 1991 года.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram