Законодатели услышат гражданские инициативы

“Российская общественная инициатива” (РОИ) снизила количество подписей, которые должна набрать гражданская петиция для того, чтобы ее направили в Госдуму. Если раньше необходимое число подписей составляло 100 тысяч, то отныне порог снижен до 35 тысяч. Соответствующее соглашение было подписано главой “Фонда информационной демократии”, курирующего РОИ, Ильей Массухом, первым заместителем главы аппарата ГД Михаилом Копейкиным и главой службы спецсвязи и информации ФСО Алексеем Мироновым. Кроме снижения подписного порога, договоренность предполагает передачу сведений РОИ в Госдуму по количеству голосов в региональном разрезе.

До этого РОИ работала по такому принципу: любой инициативе необходимо было набрать 100 тысяч подписей, после чего ее передавали рабочей группе при Правительстве РФ. Эта группа, которую курирует Михаил Абызов, должна была принимать решения о необходимости развития идеи, предварительно посоветовавшись с профильными органами. Однако несмотря на то, что 9 петиций набрали нужное число подписей, законопроектами они так и не стали.

"Коммерсант" приводит слова Ильи Массуха о том, что расширить деятельность РОИ планировалось уже давно. Он напомнил, что Владимир Путин в своей предвыборной статье заявил о том, что инициативы, набравшие 100 тыс. подписей, должны обязательно рассматриваться в парламенте. Массух заявил, что на деле “не все, мягко говоря, проходят в Думу”. В связи с этим он вместе с вице-спикером ЛДПР Игорем Лебедевым “начали думать, как включить Думу в процесс, чтобы инициативы попадали туда напрямую”. Кроме того, решения ГД, по его мнению, более легитимны, чем экспертной рабочей группы при Белом Доме. “Поэтому родилась идея, что инициативы направляются в Госдуму для ознакомления депутатов и продолжают голосоваться на РОИ. Какой-то депутат может подумать, что она интересна”, - подчеркнул он. ФСО в этих договорённостях выполняет своего рода технологическую роль, обеспечивая взаимодействие и обмен информацией между ГД и РОИ.

Подписанные соглашения интересны также и для депутатов. Это подтверждается уже существующим примером портала КПРФ «Народная инициатива». Рассмотрение инициатив с сайта начинается с 20 тысяч голосов. Кроме того, Лебедев отметил, что в Госдуме хотели внедрить систему аналогичную РОИ, однако это трудоёмкий процесс, предполагающий финансовые вложения. Именно поэтому интеграция «Российской общественной инициативы» в работу ГД – это вполне логичный и рациональный ход.

21 января на сайте РИА "Новости" появилась информация, что одна из инициатив РОИ, набравшая 100 тысяч подписей, все-таки дошла до Госдумы благодаря группе депутатов партии Единой России, которые являются членами ОНФ (Общероссийский народный фронт). Инициатива заключается в том, чтобы организовать «Зелёный щит» Москвы и Подмосковья, ограничив вырубку лесов в пределах 70 км от МКАД «для обеспечения экологического баланса». Голосование на сайте РОИ было завершено 9 октября 2015 года: за инициативу было подано 100 025 голосов, а против 97. По информации с сайта результатами этих мер станет реализация экологических прав граждан, повышение экологической безопасности Москвы и Московской области, приведение к приемлемому состоянию экологических норм, а также «повышение защитной, санитарно-гигиенической и рекреационной функции окружающей среды» региона.

Депутаты расширили инициативу предложением создания «зеленых щитов» не только вокруг одной Москвы, но и других мегаполисов. Первый заместитель председателя комитета ГД РФ по промышленности и по совместительству член ОНФ Владимир Гутенев сообщил, что авторы проекта будут настаивать на его рассмотрении в приоритетном порядке во время весенней сессии. Он привёл статистику о том, что со времён Советского Союза, когда вокруг Москвы было 168 га леса, сейчас осталось порядка 60 га. Предполагается внести соответствующие правки в закон об охране окружающей среды, а также в другие профильные законодательные акты. Инициаторы законопроекта уверены, что депутаты поддержат инициативу, поскольку экология и сохранение окружающей среды являются приоритетными задачами, особенно в преддверии 2017-го, который объявлен годом экологии. Гутенев подчеркнул, что законодательная инициатива также предполагает широкий общественный контроль, который могут осуществлять не только исполнительная и законодательная власть, но также негосударственные НКО и отдельные группы граждан. При этом все они могут обратиться с ходатайством в Общественную палату РФ или отдельных регионов, которые в течение 30 дней проводят общественные слушания и передают его правительству или губернаторам, в зависимости от значения мегаполиса. Губернатор к тому же должен ежегодно отчитываться о том, как функционирует «зелёный пояс».

Тем не менее остальные инициативы РОИ, набравшие 100 тысяч голосов, пока не рассмотрены. Среди них, например, такая важная социальная инициатива, как изменения в Трудовой Кодекс РФ, предполагающие проведение обязательной ежегодной индексации зарплаты работников на уровне не ниже фактических размеров инфляции. С другой стороны, многие инициативы получили практический результат, несмотря на недостаточное количество подписей. В их числе возвращение минимально допустимого уровня алкоголя в крови для водителей, сохранение номера мобильного телефона при переходе от одного оператора к другому, перечисление зарплаты работника в банк, выбранный сотрудником, а не работодателем и т.д.

Вполне вероятно, что со вступлением в силу соглашений, заключённых между РОИ и Госдумой, ситуация изменится в лучшую сторону. Михаил Абызов заметил на этот счет, что решение приведет к более качественному и оперативному рассмотрению инициатив, а Игорь Лебедев заявил, что в Госдуме от желающих внести законопроекты по инициативам РОИ «отбоя не будет».

Подписывайтесь на наш канал в Telegram