Дефолт Новгородской области: правда и вымыслы

В начале июня рейтинговое агентство "S&P" выпустило загадочную и пугающую новость о том, что, по их данным, «в I квартале 2015 года как минимум один субъект РФ, не имеющий рейтингов агентства, допустил просрочку выплаты по банковскому кредиту». В терминологии Standard&Poor's это событие означает дефолт региона. Естественно, новость тут же подхватили многие СМИ. Ни с чем хорошим, конечно же, слово «дефолт» у людей не ассоциируется, что могло повлечь за собой скандал федерального уровня.

Однако размытые формулировки S&P не давали людям четкого представления о том, что же произошло на самом деле.

Позже стало известно, что тем самым таинственным субъектом оказалась Новгородская область. В августе 2013 года регион позаимствовал у банка «ВТБ» 2 миллиарда рублей, а в октябре того же года взял еще один кредит в размере 2,2 миллиардов. Сроки по займам истекали в феврале и апреле 2015 года.

Перед февральским платежом область решила перекредитоваться. Обычное в общем-то дело, но вот время было, к сожалению, крайне неудачное. У банков после декабрьского повышения ставки до 17 % настроение было, прямо скажем, "не очень". Ситуацию не спасло даже снижение ключевой ставки на 2 процентных пункта. Вот в таких тяжелых условиях правительство области объявило 19 января конкурс на привлечение денежных средств по ставке 23,63%.

Банки не стали принимать участия в конкурсе, условия контракта их не устроили. По всей видимости, такого поворота событий руководство региона попросту не ожидало. В итоге, сообразив, что время срочных решений уж точно настало, региональные власти пошли на пересмотр размеров ставок, разбили конкурс на два (по миллиарду каждый), и опубликовали их 18 февраля.

Однако, поскольку сроки по платежам истекали и времени на завершение конкурсов не оставалось, областное руководство обратилось  за помощью в Минфин. Министерство выделило 320 миллионов межбюджетным трансфертом. Деньги были выплачены «ВТБ». Область во всеуслышание подтвердила, что от долга не отказывается и собирается в ближайшее время изыскать остальные 1,68 млрд рублей. При этом банк выразил согласие подождать.

Между тем, Новгородская область продолжила захватывающую гонку за кредитными средствами. В марте того же года регион заключил два договора, контрагентом в которых стал тот же банк «ВТБ». Казалось бы, можно вздохнуть спокойно. Ситуация, кстати, не была информационно закрытой, просто не освещалась в прессе очень широко. Так, представители банка заверили журналистов, что не имеют претензий к региону.

Итак, область и банк, хоть и немного в сумбурном порядке, но фактически урегулировали возникшие проблемы. Однако в отчетности на сайте Центрального банка неисполненные обязательства со стороны регионального бюджета в 1,68 миллиарда рублей все же были отражены, в апрельском отчете эта цифра также «засветилась». Кстати говоря, в майской ведомости «ВТБ» никаких просроченных обязательств уже не было.

Между тем, именно мартовские и апрельские отчеты на сайте ЦБ, по всей видимости, дали «S&P» возможность опубликовать «дефолтный» доклад. Разразился скандал, и руководство области вынуждено было выступить с объяснениями. Елена Солдатова, глава регионального департамента финансов, заявила, что:

«Новгородская область не испытывает проблем с выплатами по кредитам и задержек по выплатам банкам, предусмотренным на этот год, у области нет. Проблемный долг в 2 млрд перед ВТБ частично погасили трансфертом из федерального бюджета и частично перезаняли у того же ВТБ».

Поспешил высказаться и глава региона:

«Дефолт — это невозможность платежа, а не управляемая задержка платежа по договоренности с банком».

По всей видимости, эта договоренность с банком не была своевременно и правильно документально оформлена. Возможно, имела место быть какая-то техническая ошибка. Быть может, «ВТБ» таким образом «повышал сговорчивость» Новгородской области. Иначе объяснить появление соответствующей отчетности на сайте ЦБ довольно трудно. Впрочем, учитывая репутационную и психологическую значимость слова «дефолт», непонятно, зачем вообще «ВТБ» допустил всю эту ситуацию. Руководство Новгородской области тоже, вероятно, могло предугадать возникшие проблемы и решить вопросы с кредитами заблаговременно. Все-таки, сложная экономическая ситуация в стране возникла не вчера.

Между тем, аналитик ИК «Энергокапитал» Илья Березин высказался по поводу возникшей ситуации следующим образом:

«На мой взгляд вполне резонно называть дефолт техническим, однако это все же именно дефолт, а не заминка, так как за счет отказа ВТБ фактически от пролонгации займа область стала неплатежеспособна».

Несмотря на краткосрочность ситуации, ее успешное разрешение и технический характер дефолта, Standard&Poor's решила, по всей видимости, отыграть ситуацию как можно ярче. Слова были подобраны на загляденье: «В I квартале 2015 года как минимум один субъект РФ допустил просрочку выплаты по банковскому кредиту».

Посмотрите, какая тут красота: «как минимум один», а как максимум? Есть где развернуться фантазии. Учитывая влияние «S&P», нетрудно заметить, что по репутации и Новгородской области, и России этой фразой был нанесен ощутимый удар. Рейтинговое агентство не стало вдаваться в подробности и обращать внимание на то, что дефолт можно назвать только техническим. Между тем, в СМИ поднялась заметная волна, посвященная «дефолту» «как минимум одного» региона.

Новгородскую область нельзя назвать лидером среди должников. По данным Министерства финансов, на 1 мая по объемам коммерческих кредитов среди всех субъектов РФ регион занимает только 34-е место. По состоянию на 1 декабря 2014 года соотношение долга к доходам области составило  66,8%. По этому показателю регион входит в «двадцатку» проблемных, но не более того.

В итоге можно сделать вывод, что ни стратегически, ни ситуационно финансово-экономическое положение Новгородской области нельзя назвать «дефолтным». Впрочем, важно отметить, что власти региона вместе с «ВТБ» своими шагами и взаимодействием фактически подставились под удар «S&P». Ждать поблажек от данного рейтингового агентства вряд ли стоило. Впрочем, вся эта история может стать отличным уроком как для федеральной, так и для региональной власти.

Нужно отметить, что центральная власть еще до всей этой ситуации осознала опасность высокой зависимости регионов от банков. На реструктуризацию коммерческих кредитов субъектам федерации будет выделено 160 млрд рублей. Условия участия одинаковы для всех: ставка 0,1%, а сумма — половина от всех тех выплат, которые планируется погасить в этом году. Общий долг регионов банкам за март уже снизился с 839,2 млрд до 795 млрд рублей. Об этом говорит отчетность на сайте Минфина. Таким образом, снижение зависимости региональных бюджетов от банков, хоть и медленно, но уже началось.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram