Политики новой формации выходят на авансцену

В отечественном политическом классе еще с 1990-х годов довольно остро стоял вопрос кадрового обновления и формирования управляющего слоя политиков новой генерации. Эпоха классических политических партий если еще и не завершилась, но тем не менее претерпела существенные изменения. Оставаясь площадкой для делегирования во власть, партии со временем уступали роль кузницы кадров более широким общественным движениям и гражданскому обществу в целом.

Именно рост представительства «третьего сектора» в зоне политического влияния в преддверии большого федерального электорального цикла 2016-2017 годов является ключевым моментом всего политического сезона 2015 года. И последний доклад фонда ИСЭПИ, представляющий рейтинг наиболее перспективных федеральных и региональных политиков и общественников, позволяет более подробно остановиться на будущем как предстоящей думской, так и, возможно, президентской кампаний.

Во-первых, следует указать на определенное изменение методики составления рейтинга. Если в предыдущих докладах ИСЭПИ, политики делились на две группы в зависимости от «понижающего» или «повышающего» тренда в контексте роста или падения их рейтинга и уровня влиятельности, то теперь структура доклада изменилась, и весь пул представленных политиков разделен на 3 группы:

• «федеральные» политики, представляющие позиции своих партий и движений в общенациональном медийном и политическом поле (за исключением спикеров палат парламента, лидеров политических партий и аналогичных политических тяжеловесов);
  
• «общественные деятели», оперирующие в рамках гражданского общества и задающие тон в обсуждении и артикуляции проблем общества в федеральном медийном поле;
  
• региональные политики с федеральными перспективами.

Последняя группа выделена в первую очередь для того, чтобы определить возможный круг представителей региональных элит, способных «стартовать» в федеральный пул по итогам выборов в Госдуму в сентябре 2016 года.

Необходимо отметить тот факт, что в нынешнем рейтинге ИСЭПИ позиции общественников усилились. В первую очередь это произошло по причине роста активности Общероссийского народного фронта и Общественной палаты, руководящие должности в которых занимает Александр Бречалов. Поэтому не удивительно его первое место в рейтинге.

В пояснительной записке к докладу отмечается, в частности, тот факт, что «наработки ОП РФ и ОНФ составили значительную часть Послания. Предложенные президентом меры поддержки ?третьего сектора?, включая выделение особых социальных НКО (?исполнитель общественно-полезных услуг?), предоставление им до 10% средств региональных и местных социальных программ, создание отдельного грантооператора для НКО в малых городах и сельской местности, весь год прорабатывались на дискуссионных площадках ОП РФ в регионах».

В прошлогоднем рейтинге ИСЭПИ Бречалов занял 3-е место и нынешнее его лидерство объясняется усилением внимания власти к запросам общества и эффективной отработкой ОНФ антикоррупционной повестки.

На втором месте в категории «Лидеры» закрепился Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова. Помимо разрешения ряда резонансных дел, затрагивающих интересы определенного круга оппозиционно настроенных граждан: освобождение нескольких фигурантов «болотного» дела, усиление позиции аппарата омбудсмена в вопросе наблюдения за ходом выборов, - Памфиловой удалось добиться реакции федеральной власти и на несколько острых социальных тем, которые стали причиной недовольства в регионах и могут быть политизированы партиями в год выборов.

На встрече с президентом Уполномоченный по правам человека затронула вопросы относительно некорректности кадастровой оценки земли, непрозрачности размера платы за капремонт в различных регионах, многократного роста земельного налога для граждан, высказав идею о введении льгот на небольшие приусадебные участки.

А вот на третьем месте уверенно закрепился вице-спикер Госдумы, секретарь Президиума Генсовета «Единой России» Сергей Неверов, лидируя также и в категории федеральных политиков. Ростом своей популярности и уровня влияния он обязан в первую очередь тому факту, что именно «Единая Россия» предложила и реализовала на региональном уровне масштабную систему предварительного голосования – праймериз. Сергей Неверов также лично курировал проведение праймериз в таких электорально сложных субъектах с комплексными и довольно запутанными взаимоотношениями элит, как Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградская область.

Из оппозиционных политиков можно отметить довольно высокое место зампреда ЦК КПРФ, первого вице-спикера Госдумы Ивана Мельникова, который занял 7-е место в списке лидеров, продемонстрировав существенное усиление своего влияния. Это связано в основном с позицией руководителя федерального предвыборного штаба КПРФ, а также усилением позиций Мельникова на последнем октябрьском Пленуме ЦК. Именно Мельников акцентировал внимание партии на обновлении агитационно-пропагандистского инструментария, включая более активное присутствие в социальных медиа, организацию интернет-акций, запуск мобильных приложений.

Также первый зампред ЦК КПРФ представил стратегию своей партии по усилению работы по классической левой политической повестке, включая упор на социальную справедливость и местную и региональную проблематику.

Также следует отметить стабильно высокий результат председателя Совета сторонников партии «Единая Россия», депутата Госдумы Ольги Баталиной, занявшей 4 место в группе лидеров и 2-е – в списке федеральных политиков. Высокие позиции Баталиной обусловлены ее активной работой по социальной повестке. Так, именно с ней связывают решение о расширении категорий льготников по оплате капремонта жилья (жители новых домов в первые 5 лет, семьи с инвалидами, пожилые собственники), запуск в 2016 году большой программы строительства школ, продление материнского капитала, сокращение налогов для родителей и опекунов детей-инвалидов.

В целом же можно отметить довольно существенную тенденцию – качественный рост уровня компетенций общественников, впервые объединенных в конструктивном формате ОНФ. Это способствует их реальному вовлечению в процессы контроля за властями на местах.

Критическая позиция ОНФ дает шанс канализировать протестную энергию в позитивное русло и создать хороший электоральный бэкграунд у целой новой генерации федеральных политиков. Это создает для условно «старых» федеральных элит довольно активную конкурентную среду, и позволяет в том числе и президенту Путину рассматривать пул преемников из числа нового поколения, представленного как общественными деятелями, так и федеральными политиками.

И именно в этом будет заключаться ключевая интрига приближающихся федеральных выборов 2016-2017 годов и ответ на вопрос о том, насколько наработанная популярность в обществе и умение выстраивать коммуникации с властями и бизнесом помогут новым политическим лидерам конвертировать свой медийный капитал в реальные посты как в федеральном парламенте, так и в органах исполнительной власти. От ответа на эти вопросы, во многом, будет зависеть тренд на обновление и дебюрократизацию власти в целом.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram