Земли под раздачу: анализируем проблемы
Речь о раздаче всем желающим земель на Дальнем Востоке идёт уже давно. "Реально механизм бесплатного выделения земли заработает с 2016 года", — заявил министр РФ по развитию Дальнего Востока
А мы добавим: и это хорошо! Потому что одного указания и раздачи недостаточно для движения к реальному результату. Еще важно, что результат должен быть спрогнозированным и реально представимым, это называется “целеполагание”. Вопрос: что является целью раздачи, если отбросить общие слова и рассуждения о неких перспективах, без экономического расчета и обоснования? Хотелось бы верить, что к началу следующего года появятся некоторые признаки наличия целей и описание путей их достижения.
Об аналогиях. Это будет явно не столыпинская реформа, о которой так и хочется вспомнить в связи с этой раздачей земель… Переносить опыт той реформы и ее результаты на сегодняшний день — как минимум, некорректно, поскольку у Столыпина были совершенно иные цели, стояли более масштабные задачи, а обстановка разительно отличалась от сегодняшней. Во-первых, реформа 1907-го года решала важнейшие законодательные задачи: это выведение крестьянина из-под гнета общинного землевладения и создание условий для реальной экономической конкуренции между владельцами земель, среди которых было множество помещиков. Их земли не принимали участия в полноценном обороте и производстве, так как многократно перезакладывались и служили источником получения ссуд и кредитов. Во-вторых, в стратегических планах
В-третьих, если бы не война… Но
Сейчас ситуация нисколько не схожа с описанной, а перед властью не стоит задача законодательного выведения крестьянина из кабалы общины и вовлечения барства в производственные обороты. Раздача земель на Дальнем Востоке требует решения совершенно иных проблем, поскольку определяется совершенно иным социально-экономическим, технологическим и инфраструктурным контекстом.
Для того, чтобы получить на выходе эффект от раздачи земли, следует заниматься развитием совершенно новой инфраструктуры — от транспорта и связи до энергетики и социальной сферы. Эксперты очень скептически относятся к идее немедленной раздачи земель хотя бы потому, что стоимость электроэнергии в регионе велика, а новым хозяевам впору скидываться, чтобы по новым ЛЭП возвращать из Китая проданную туда Россией же электроэнергию дешевле внутренней!
Транспорт. Один только БАМ оказался жертвой непродуманной политики перевозок, в результате которой закрываются пассажирские маршруты, а РЖД заставляет своих заказчиков оплачивать услугу “движения поезда по расписанию” как отдельную, словно это не входит в задачи перевозчика!
Земли под раздачу — это еще и сладкий кусок для коррупционеров, потому, что большая часть выделяемой земли находится вдали от городов. А с учетом огромной территории и слабой заселенности региона это делает участок ужасной “дырой”, в которую не добраться, откуда продукцию не вывезти, где социальных благ не получить, даже медпомощь оказывается проблемой. Хотите участок ближе к цивилизации? Это возможно, но…
Итак, что мы получаем? Задачи ничуть не меньшего масштаба, чем стояли перед Столыпиным, но у них совершенно иная структура и совершенно иная стратегия решения. Даже на законодательном уровне стоит вопрос о защите земель от спекуляции, например, методом изъятия при отсутствии на них деятельности, но о какой деятельности может идти речь, если участок находится на удалении от транспортных путей? Очевидно, законодательно нужно устанавливать критерии для оценки пригодности участка к раздаче. Определять круг параметров, по которым он будет отнесен к землям для охоты и рыболовства или к сельскохозяйственным территориям. Что такое гектар для охотничьих угодий? — Огород. Что такое гектар для производителя? — Большой огород. А если он на отшибе, без подъездных путей… Вот тогда и остается надеяться на тех, кто будет просто вынужден взять эту землю как переселенец по программе.
Кстати, на Дальнем Востоке теперь трудно конкурировать с китайскими бизнесменами, которые владеют перерабатывающими предприятиями через своих людей. Тоже отдельный серьезный вопрос: как и внутреннего фермера вырастить, и инвестора из дружественной страны не потерять. Ведь, социалку-то развивать на налоговые поступления от уже работающих предприятий придется.
Словом, программа требует
По сравнению с временами столыпинской реформы многое в системе формирования стоимости угодий изменилось, современный фермер сильнее зависит от транспорта, способного перевозить грузы не подводами, а составами. Это, как минимум, создание инфраструктуры и системы закупок продукции, причем заниматься этим следует раньше, чем продукция появится!
Словом, раздавая земли, следует подумать о том, сколько потратить на возможность их использования, и это — организационная задача как для федеральных, так и для местных властей.Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter