Узбекистан после Каримова. Кто заменит бессменного?

И, конечно, рассматривая кандидатуры потенциальных преемников, необходимо остановиться на главе Службы национальной безопасности Рустаме Иноятове. 

Фото: Рустам Иноятов (слева) https://www.gazeta.uz

В то же время эксперты считают, что старый соратник Каримова вряд ли вступит в борьбу за кресло президента страны. Им представляется, что в свои 72 и при наличии сахарного диабета Иноятов не станет рисковать положением и авторитетом. Как знать. Ведь возраст и слабое здоровье не помешали ему возглавлять СНБ страны с 1995 года.

На данный момент внутри страны Иноятов обеспечил себе серьезную поддержку союзников или, по крайней мере, молчание противников. Однако что касается внешних игроков, то здесь ситуация значительно сложнее.

Характерно, что обсуждение кандидатуры вероятного преемника с формальной точки зрения не имеет никакого смысла, так как согласно Конституции Узбекистана в случае смерти или недееспособности действующего президента страны, его полномочия переходят председателю Сената Олий Мажлиса Нигматулле Юлдашеву. 

Юлдашев наравне с Мирзияевым ранее тоже не был замечен в президентских амбициях. Узбекское законодательство предусматривает сначала передачу власти спикеру, а затем проведение общенациональных выборов нового главы государства. За этот хоть и не большой срок Юлдашев вполне может почувствовать вкус власти и попытаться договориться с основными игроками о своей дальнейшей судьбе.

Итак, можно сказать, что смерть Каримова (или невозможность выполнять обязанности президента страны) даёт шанс целой группе высокопоставленных чиновников и двум дочерям лидера заявить свои права на самую населенную республику Средней Азии. Однако практически все они имеют серьезные недостатки, которые пока не позволяют однозначно определить преемника.

Ошибочно полагать, что процесс формирования новой власти в Узбекистане станет делом исключительно узкого круга лиц, представляющего правящую элиту страны. Отнюдь нет. Кроме вышеуказанных представителей в борьбу за власть или хотя бы за частичное возвращение в политическую жизнь республики могут включиться и представители оппозиции, и лидеры исламских радикальных группировок.

Как таковая политическая оппозиция в самом Узбекистане практически отсутствует. Отдельные ее представители ранее бежали за рубеж, а теперь у них появляется надежда на триумфальное возвращение на родину. Одним из таких политиков мог бы стать Мухаммад Салих, проживающий в настоящее время в Турции диссидент и оппозиционер, лидер оппозиционного «Народного движения Узбекистана». При этом активизация Салиха может быть поддержана Турцией, которая уже давно вынашивает пантюркистские идеи. Это, со своей стороны, однозначно не понравится ведущим мировым державам в лице США, России и Китая.

Внешнее влияние и последствия: от гражданской войны до поворота к России

Практически подзабытый мировой политикой Узбекистан в последнее время в значительной степени отыграл свои позиции. Ташкент возвращает себе роль стратегической площадки в глазах ведущих геополитических игроков. В стране и регионе растет влияние Китая, чей экономический потенциал заставляет Россию и США уважать его позицию. По объему товарооборота со Средней Азией Китай уже превзошел основного соперника в регионе — Россию. Активное инвестирование китайцами заставляет местное руководство прислушиваться к мнению Пекина.

Со своей стороны США также активизировались в Средней Азии и смогли ради политической выгоды закрыть глаза на многие проблемы во взаимоотношениях с Ташкентом. В этой связи развитие отношений с Вашингтоном будет зависеть от хода ближайших событий в Узбекистане. Пока чётко можно выделить два варианта реакции Госдепа.

Первый сюжет по американскому сценарию. Узбекистан выбирает нового президента. С точки зрения Штатов им априори не могут стать Гульнара Каримова из-за обвинений в коррупции, Рустам Инноятов, отличившийся в подавлении выступлений в Андижане и разгоне оппозиции, и даже нынешний премьер-министр Шавкат Мирзияев, обвиняемый фактически по тем же статьям, что и глава СНБ.

В этом случае США постараются продвинуть идею «демократизации» узбекской политической системы, то есть некоторого декоративного ремонта фасада узбекской политики, одновременно постараются расширить свое присутствие в регионе, тем более что опыт размещения американских войск в этой республике у американцев есть. В рамках борьбы с «Аль-Каидой» (деятельность запрещена в РФ) Штаты размещали свою военную базу в Узбекистане в 2001-2005 годах и покинули эту страну лишь после осложнения двусторонних отношений в связи с событиями в Андижане. Для реализации этого сценария Вашингтон может выбирать между Лолой Каримовой и Рустамом Азимовым, имеющими определенные связи и имидж на Западе.

Второй сюжет по американскому сценарию. Местные элиты не смогли договориться и противостояние грозит перерасти в вооруженный конфликт. В этом случае США тоже получат определенный бонус в виде создания затяжного конфликта, имеющего все шансы превзойти масштабы гражданской войны в Таджикистане. Характерной особенностью подобного развития ситуации станет потенциальная угроза выхода конфликта за рамки внутриузбекского. На данный момент Узбекистан имеет ряд неурегулированных вопросов с Таджикистаном и Киргизией. Это территориальные споры и конфликт интересов вокруг водных ресурсов Ферганской долины. Кроме того, Северный Афганистан остается прибежищем для последователей радикальных религиозных и националистических движений. Наиболее известно «Исламское движение Узбекистана», выступавшее союзником «Аль-Каиды» и осуществившее несколько попыток прорыва в Ферганскую долину.

Для Москвы война в Узбекистане — это беженцы, распространение экстремизма в Центральной Азии, возможная дестабилизация ситуации в соседних странах, разрыв экономических связей с регионом. Для Китая подобный исход также не выгоден. Мало того, что о развитии торговых отношений со странами региона придётся забыть, под угрозой оказывается китайский мегапроект «Нового Шелкового пути».

Оснований подозревать, что США могут попытаться использовать ситуацию со смертью Каримова, достаточно. Ведь именно в последний год активизировались политические контакты Белого дома и Средней Азии. Тут и вояж Керри по среднеазиатским республикам осенью 2015 года, и недавнее летнее заседание в рамках «С5+1» в США.

Для России важным является как минимум сохранение нынешнего курса Узбекистана новым главой республики, но в то же время появляется шанс на более тесное сотрудничество. После периода достаточно прохладных отношений между Узбекистаном и Россией последние годы наблюдалось определенное сближение позиций. И хотя Узбекистан далеко не всегда поддерживал российские инициативы, активизация сотрудничества двух стран была налицо. В политическом плане стоит отметить положительную динамику взаимоотношений в рамках ШОС. В экономике о росте заинтересованности друг в друге говорят контракты «Газпрома» на приобретение узбекского газа. Конечно, о вступлении Узбекистана в ОДКБ говорить пока преждевременно, поскольку отсутствие членства страны в организации вызвано скорее наличием проблем в отношениях с соседями по Ферганской долине, а не желанием противопоставить себя Москве.

Многие эксперты верят в то, что узбекские элиты смогут мирно договориться о кандидатуре нового президента. Однако не стоит сбрасывать со счетов тот факт, что смена власти, особенно после ухода жесткого авторитарного политика, может сопровождаться возникновением неконтролируемых, а часто и провоцируемых определенными силами конфликтов.

В случае действительной смерти Ислама Каримова или его недееспособности, перед Россией встаёт угроза дестабилизации Узбекистана, а следом и Средней Азии. Москва должна быть готова использовать политические, экономические и гуманитарные рычаги для того, чтобы удержать Узбекистан и весь регион от скатывания в вооруженное противостояние. Очередная «цветная» революция или попытка использовать экстремистов в решении личных политических интересов может привести к катастрофе и надолго создать очаг напряженности у южной границы России.