План правительства: на кого "упадет звезда"?
В связи с чем возникает
еще одна версия, почему члены кабмина
столь щепетильны в выборе терминов и
слово «кризис» всуе не поминают. Дело
в том, что внутренними факторами для
возникновения кризиса в регионах и
государствах
Справедливости ради нужно отметить, что между двумя правительственными планами есть разница. Нынешний вдвое длиннее предыдущего. Он содержит 120 пунктов вместо 60. Быть может, поэтому его и принимали гораздо дольше. С планом 2015 года управились к концу января, а утверждение нынешнего затянули — оно совпало с первым днем весны.
Скептик скажет, что чиновникам было
просто неудобно под копирку переписывать
прежний документ. Вот и пришлось
выдумывать новые пункты. К сожалению,
повторы действительно встречаются.
Особенно в части стратегических
структурных реформ. Так, в плане 2015 года,
в разделе, посвященном поддержке малого
и среднего бизнеса, есть хорошее
предложение —
Впрочем, в самом
правительстве, похоже, рожденным в муках
детищем довольны. А что касается
конкретики, то ее, по мысли премьер-министра,
и быть
Есть и более прозаическое объяснение такому общему подходу к конкретным предложениям.
«В прошлогоднем плане деньги выделялись априори и круглыми миллиардами, исполнение плана проверялось по тому, сколько денег выделено и освоено. Сейчас бюджетный кризис помог, подход стал более рациональным: он подразумевает детальный расчет расходов, необходимость доказывать целесообразность каждого пункта и вводит элементы сценарного подхода, которые просто необходимы, учитывая высокий уровень неопределенности», — раскрыл механизм первый заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Владислав Онищенко.
Именно поэтому в плане-2016 есть очень много пунктов, где в графе финансирование не цифры стоят, а звездочки. То есть, если по результатам первого полугодия появятся в бюджете деньги, значит, будет мероприятие реализовано, а если не «свалятся с неба», так что толку себя конкретными сроками огорчать. Что ж, посмотрим, как себя проявит эта «кризисная особинка». С учетом того, что в прошлом году остатки средств, не использованных ведомствами, вкупе с антикризисным фондом правительства составили кругленькую сумму в размере 250 миллиардов рублей, новый подход если себя и не оправдает, то хуже точно не будет. Ведь, действительно, никуда не годится, когда некой структуре выделяют деньги, а она их «замораживает», не имея возможности освоить.
Когда приходится считать каждую копеечку, экономя на всем, хочется верить, что и контроль за расходованием средств будет жесткий. И завышать суммы не придется. Дадут ровно столько, сколько требуется, либо ровно столько, сколько позволит бюджет. А соискателям финансирования впору вспомнить бардовскую песенку, где есть слова: «Мне звезда упала на ладошку. Я спросил ее: «Откуда ты?»...
Тем не менее, такая
неопределенность касается не всех.
Во-первых, в «плане действий — 2016»
акценты расставлены. На первый взгляд,
они
Во-вторых, есть пять
направлений, которые правительство
берет под особый контроль. Хорошо, что большинство
из них так или иначе
Если составить ТОП-5 обласканных особым вниманием правительства направлений, то получится следующая картина.
На пятое, последнее, место претендует лекарственное обеспечение. По стечению обстоятельств, в плане этой сфере отведено тоже пять пунктов. Увы, ни один из них не подкреплен конкретной суммой — все при звездах. То есть обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации, выдавать лекарства ВИЧ-инфицированным, больным редкими болезнями и всем, кто имеет право получать лекарства бесплатно, а также субсидировать фармацевтов, производящих медпрепараты по цене до 50 рублей, непременно будут. Но — по мере поступления средств в бюджет.Четвертое место
достается легкой промышленности. Эта
отрасль претендует на 1,4 миллиарда
рублей из неназванного дополнительного
источника и может ни в чем себе не
отказывать.
«Бронза» на сей раз достается сельскому хозяйству. Обычно оно всегда на задворках, но в связи с импортозамещением продвинулось аж на две позиции вверх. И хотя в графе финансирования дополнительных мер по поддержке сельского хозяйства тоже стоит звезда, надежду крестьянам дает правительственное обещание «создать механизм упрощенного доступа к кредитным средствам, в т.ч. в целях реализации проектов импортозамещения». А в части реализации программы поддержки сельского машиностроения и вовсе стоит денежная сумма — 10 миллиардов рублей. Правда, дополнительные источники тоже сохранили анонимность.
Второе место нашего рейтинга уходит жилищному строительству. Здесь, в отличие от денег, планов громадье. Но под некоторые пункты уже заложены и финансы. Так, помогать отдельным категориям ипотечных заемщиков будут за счет АО «АИЖК», которое в прошлом году вело себя слишком прижимисто и деньги не израсходовало. Программу «Жилье для российской семьи» решили поддержать межбюджетными трансферами в бюджеты регионов. О каких суммах идет речь, неизвестно. Однако заявлено, что до конца 2017 года должно быть введено в эксплуатацию около 14 миллионов квадратных метров жилья экономкласса.
А на первое место уверенно выдвинулась поддержка нашего автопрома. В плане на эти цели заложены 88,59 миллиарда рублей из федерального бюджета и 49,1 миллиарда — из дополнительных источников. К слову, государство во все трудные времена поддерживало нашу автомобильную отрасль. Но легче ей почему-то не становилось. Такой парадокс.
Ну и раз разговор пошел
на позитиве, есть еще хорошая новость.
Даже две. Так, глава Центробанка Эльвира
Набиуллина
Ловим
правительственного чиновника на слове.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter