Цивилизованный мусорный рынок в России находится в стадии формирования, он плохо регулируется, в нем нет никакой системности. На рынке много полулегальных компаний, которые занимаются переработкой мусора, отсутствуют учет и статистика. В этой ситуации власти принимают решение «заселить» мусорную отрасль региональными операторами. Согласно подзаконным актам все твердые коммунальные и приравненные к ним отходы окажутся в руках таких компаний.