Опаснее СССР. Что представляет собой российская армия

Статті

24.11.2014 12:07

Статті

Со времен распада СССР российская военная машина переживала не лучшие времена, то же можно сказать и применительно к самому государству: Россия уже не бросает тень мировой сверхдержавы. Тем не менее, в данный исторический момент российские вооруженные силы переживают глобальную модернизацию, грозящую значительными последствиями для безопасности и политического status quo евразийского региона, пишет Council on Foreign Relations.

Русская армия пребывает на завершительной стадии модернизации, что означает новые вызовы для Европы

Со времен распада СССР российская военная машина переживала не лучшие времена, то же можно сказать и применительно к самому государству: Россия уже не бросает тень сверхдержавы. Тем не менее, в данный исторический момент российские вооруженные силы переживают глобальную модернизацию, грозящую значительными последствиями для безопасности и политического status quo евразийского региона, пишет Council on Foreign Relations.

Российские чиновники считают, что российская армия, значительно устаревшая со времен Холодной войны, нуждается в радикальных реформах. Однако многие западные аналитики опасаются, что это позволит Москве проводить более агрессивную внешнюю политику, и, полагаясь на силу, принуждать своих более слабых соседей к принятию выгодных ей решений. Некоторые говорят, что русская интервенция в Грузию (2008 г.) и в Украину (2014 г.) – две бывшие советские республики, стремящиеся к более тесным связям с Западом, демонстрирует, что президент Владимир Путин готов использовать военную силу с тем, чтобы восстановить российскую гегемонию в ближнем зарубежье.

Каковы возможности российской армии?

Количественно и качественно российские ВС намного превышают показатели армий государств Восточной Европы и Центральной Азии (Таблица 1). Последние в большинстве своем сохраняют сильную зависимость от Москвы. Россия имеет военные пакты с Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном через Организацию Договора о коллективной безопасности, созданную в 1992 году. Более того, российские войска на постоянной основе дислоцированы в Армении (3200 человек), сепаратистских регионах Грузии Абхазии и Южной Осетии (7000), сепаратистском Приднестровье (1500), Кыргызстане (500), и Таджикистане (5000).

В рамках оборонных реформ, российские сухопутные войска пройдут профессиональную подготовку и реорганизацию. Ожидается образование нескольких тысяч подразделений, предназначенных для действий в условиях конфликтов низкой и средней интенсивности. Однако в обозримом будущем большую часть российской армии продолжат составлять призывники-одногодники с ограниченным уровнем подготовки (военная служба в России – обязательна для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет). Военно-воздушные силы – элита российской армии, чей командир подотчетен непосредственно Путину – насчитывают 35 тысяч солдат. Силы специальных операций Российской Федерации – также элитные войска, созданные в 2013 году для проведения спецопераций вне российских границ.

Москва намерена провести ремилитаризацию своих арктических территорий и восстановить советские аэродромы и порты для защиты углеводородных месторождений и морских путей (Россия имеет самый большой в мире флот ледоколов, необходимый для навигации в этих водах). В конце 2013 года, Путин распорядился создать новое стратегическое военное командование в российской Арктике.

Рис. 1. Оборонные договоры России

Между тем, перевооружение идет медленно, и большая часть военного оборудования остается устаревшей. Некогда грозный советский военно-морской флот в настоящее время едва превосходит по силам береговую охрану, говорят эксперты. Все крупные судна ВМФ, в том числе флагман и единственный безъядерный авианосец Кузнецов, являются пережитками холодной войны. Для сравнения, у США уже есть десять ядерных авианосцев, причем ежегодно строится несколько новых. Русские ВВС также ограничены в технических средствах и боевых единицах, по крайней мере, пока. Производитель самолетов Сухой разрабатывает несколько новых передовых боевых самолетов, в том числе пятого поколения «стелс» (Т-50), но производство пока не отличается особым успехом, и большинство самолетов на вооружении российской армии были выпущены еще в 1980-х.

Россия сделала модернизацию воздушной и космической обороны одним из главных приоритетов программы перевооружения. В частности, в 2011 году было создано Командование воздушно-космической обороны. Основой этой оборонной сети стала S-400 - российская зенитная ракетная система большой и средней дальности, зенитный ракетный комплекс (ЗРК) нового поколения, предназначенный для уничтожения всех современных и перспективных средств воздушно-космического нападения. Система будет развернута недалеко от Москвы и в стратегических позициях по периметру России. Более совершенная система S-500 – на стадии разработки.

Ядерные возможности России

Ядерный потенциал России равен американскому и является едва ли не единственным настоящим наследием сверхдержавы. Россия имеет в своем распоряжении около 1500 стратегических боеголовок на развернутых межконтинентальных баллистических ракетах (МБР), подводных лодках и тяжелых бомбардировщиках. Эти цифры соответствуют так называемому договору СНВ с США, который вступил в силу в феврале 2011 года. Россия, как допускают, располагает еще 2 тысячами нестратегическими ядерными боеголовками.

После развала Союза Россия опиралась на ядерное сдерживание. Натовские бомбардировки Югославии в 1999 году вызвали в Москве опасения, что этот возглавляемый США военно-политический союз может препятствовать продвижению российских интересов в регионе.

В начале нулевых Россия снизила ядерный порог, который отныне допускал использование такого оружия  в случае ответа на крупные атаки неприятеля. Для сравнения, советская доктрина допускала использование ядерного оружия исключительно в случае ядерной войны.

Большая часть российских сил ядерного сдерживания модернизируется: в эксплуатацию поступает новый класс подводных лодок с баллистическими ракетами; совершенствуются некоторые стратегические бомбардировщики; близки к воплощению планы по замене всех советских МБР в течение следующего десятилетия.

Российский военный бюджет

За последние 10 лет российские траты на военную промышленность и оборону выросли более чем вдвое, составив в 2013 году 90 млрд долларов (рис.2). Выше – только Китай (188 млрд) и США (640 млрд).

Расходы на оборону выросли вместе со всплеском цен на энергоносители (доходы от продажи газа и нефти составляют более половины федерального бюджета России). В 2014 году Россия уже на полпути модернизационной программы. На совершенствование военных сил затрачено 700 млрд долларов.

Аналитики призывают обращать внимание на некоторые существенные детали. Во-первых, расходы на оборону резко упали с 1990 года и до сих пор находятся на значительно более низком уровне, чем во времена СССР. Во-вторых, российский солдат по-прежнему оснащен гораздо хуже, чем американский. В-третьих, высокие темпы инфляции в оборонной промышленности, а также местная коррупция потребляют большую часть выделяемых ресурсов. И, наконец, русские расходы на оборону тесно связаны с мировыми ценами на энергоносители, которые в последнее время резко упали. Многие аналитики связывают падение цен на нефть в середине 1980-х с крахом Советского Союза в 1991 году.

Рис 2. Военные расходы. США, Китай, РФ

Что побудило начать реформы?

Пятидневная война с Грузией в августе 2008 года обнаружила крупные недостатки в командно-контрольных системах, оборудовании, вооружении, разведке – и дала понять, что прежние методы массовой мобилизации необратимо устарели.

«Грузинская война была, пожалуй, для вооруженных сил России последней войной ХХ века, в том смысле, что она велась в стиле ушедшего столетия», – полагает Роджер Н. МакДермотт, евразийский военный эксперт в Jamestown Foundation.

Через  несколько недель после конфликта, министр обороны Анатолий Сердюков, мощный реформатор, назначенный Путиным, заявил о начале перевооружения и реорганизации армии, а также массовых кадровых сокращениях (с 1,2 млн до 1 млн человек).

Эксперты, оценивающие состояние реформы на конец 2013 года отметили следующие недостатки: проблемы стратегического руководства, неудачное планирование, гипотетический ряд проблем, связанных с персоналом, финансированием и закупок в ближайшие годы. Тем не менее, согласно более общему выводу, модернизация достигла очень многого. «Военное преобразование России привело к тому, что на данный момент армия очень отличается от той, которая воевала с Грузией в 2008 году. Нынешняя армия более эффективная, гибкая, способна выполнять поставленные Россией внешнеполитические цели», – пишет один из соавторов отчета Института стратегических исследований.

Враги России

Российские лидеры признают, что в настоящее время НАТО не представляет крупномасштабной угрозы, но в то же время они неоднократно критиковали расширение блока на восток, в том числе планы НАТО по размещению системы противоракетной обороны по всей Европе. Соединенные Штаты, разработавшие технологию, утверждают, что система предназначена только для защиты от ограниченных ракетных атак со стороны «стран-изгоев», таких как Иран, но в Москве считают, что технология может склонить стратегический ядерный баланс в пользу Вашингтона. Путин и его военачальники также часто выражают озабоченность в связи с разработкой соперниками нового ударного оружия. 

Динамика расширения НАТО

Москва считает, что так называемые цветные революции – серия народных восстаний в бывших советских странах – не что иное как согласованные попытки Соединенных Штатов и их союзников ослабить российское влияния в регионе. «Внешняя политика России основывается на сочетании опасений по поводу народных протестов и оппозиции к мировой гегемонии США, которые совокупно рассматриваются как угроза режиму Путина», – пишет эксперт по российскому вооружению Дмитрий Горенбург.

Однако многие западные и российские аналитики отмечают, что опасения Москвы касательно НАТО часто завышены и отвлекают внимание от более практических угроз, таких как те, что маячат на южной периферии России (в том числе это этнические мятежи в Северо-Кавказском регионе, распространение оружия и потенциальное возрождение талибов в Афганистане).

Стратегические цели России в регионе

Военная модернизация позволит самой большой стране мире (и одной из самых малонаселенных) улучшить защиту своей обширной территории и национальных интересов. Однако конфликты в Украине и в Грузии вызвали беспокойство по поводу российской агрессии, а именно готовности Путина использовать военную силу в одностороннем порядке, чтобы сохранить традиционную сферу влияния России.

Незадолго до аннексии Крыма в марте 2014 года, Путин сказал, что будет защищать права русских за рубежом, а в апреле он назвал значительную часть Украины Новороссией, использовав термин, бытовавший во время царской России. Согласно заявлениям НАТО и украинских чиновников, Москва обеспечила сепаратистов обучением, персоналом и тяжелым оружием, в том числе танками и зенитными ракетами. В ноябре Россия признала выборы сепаратистов, таким образом, легитимировав ЛНР и ДНР точно также, как и некогда Абхазию и Южную Осети после конфликта с Грузией в 2008 году.

Однако за амбиции нужно платить. Большая восьмерка (на данный момент семерка) исключила Москву из своего элитного клуба в марте, а топовые российские чиновники, банки и предприятия столкнулись с целым рядом западных санкций, способных привести экономику страны к рецессии. Российские военные также ощутят на себе тяготы санкций: Франция задержала доставку первого из двух десантных кораблей класса «Мистраль», а обширное оборонно-промышленное сотрудничество России с Украиной находится под угрозой срыва.

Эксперты полагают, что действия Путина приведут и ко внутреннеполитическим осложнениям. «Путинский бренд этнической геополитики, расцветший в XIX веке и созраняющий актуальность в первой половине XX века, – своего рода обоюдоострый меч», – пишет Строуб Тэлботт, президент Института Брукингса. «Территория России может сократиться, поскольку обширные части страны населены нерусскими этническими группами, которые вряд ли будут приветствовать или, в долгосрочной перспективе, терпеть российского шовиниста в Кремле».

Какова стратегия США и НАТО в отношении России?

Лидеры альянса пересматривают оборонную традицию в Европе, особенно на Востоке. Со времени аннексии Крыма, НАТО в четыре раза увеличило количество боевых самолетов в Балтии (до шестнадцати), которые стали свидетелями крупного всплеска провокаций со стороны российских истребителей и бомбардировщиков. В НАТО также объявили о планах создания элитных подразделений быстрого реагирования (Very High Readiness Joint Task Force) численностью около пяти тысяч военнослужащих. Чиновники говорят, что VJTF будет создан к началу 2016 года и будет служить в качестве элитного подразделения Сил реагирования НАТО, состоящих из тринадцати тысяч военнослужащих.

Некоторые аналитики рекомендуют альянсу принять стратегию сдерживания в духе холодной войны. «Откажитесь от всякой надежды на здравый смысл; повысьте оборону стран Балтии и Польши; разоблачите российскую коррупцию на Западе; наложите визовые санкции на российскую элиту; помогите Украине и перезагрузите альянс», – пишет британский журналист Эдвард Лукас.

«Разделенная Украина играет ту же роль в стратегии сдерживания, как и Германия несколькими десятилетиями ранее. Поэтому Украина должна получить от нас аналогичную финансовую, политическую и военную помощь», – пишет украино-американский историк Александр Мотыль. «Кроме нее точками противодействующей силы в форме увеличенной военной помощи должны стать Финляндия, Швеция, Эстония, Латвия, Литва и Молдавия, а также, возможно, Беларусья и Казахстан. В каждом из этих случаев задача заключается не в том, чтобы сокрушить российскую мощь, но в том, чтобы прекратить ее проникновение в неподконтрольные России постсоветские страны».

Джанин Дэвидсон, эксперт по военной и оборонной стратегии, утверждает, что члены НАТО должны проанализировать и подготовиться к партизанской тактике, которую Россия использовала на востоке Украины. «НАТО должно тщательно подумать о том, что произойдет, когда хорошо вооруженные, дисциплинированные боевики без опознавательных знаков вторгнутся в страну-член альянса, такую как Эстония или Латвия (где проживают 24 и 27 % этнических русских соответственно)».

В то же время большинство экспертов и аналитиков сходятся в том, что правительствам прибалтийских стран крайне необходимо готовиться к российской диверсионной и саботажной деятельности. «Существует опасность того, что, чрезмерно сосредоточившись на укреплении военной обороны, Прибалтика и НАТО упустят из виду невоенные средства в инструментарии России, в том числе продвижение и финансирование евроскептических политических движений, поощрение радикальных групп к совершению насильственных действий и созданию беспорядков, использование информационной войны для усиления анти-правительственных и анти-европейских настроений среди русского меньшинства», - пишет уже упоминаемый Дмитрий Горенбург.

Перевел Егор Галабурда