Кто будет управлять российской внутренней политикой?

По всем признакам, новый сезон во внутриполитической жизни страны обещает быть очень интересным. В понедельник в новой Госдуме обсудили вопросы распределения думских комитетов между партиями. Несмотря на то, что "Единая Россия" заняла абсолютное большинство мест в нижней палате парламента, единороссы решили "по-братски" поделиться думскими комитетами с представителями более мелких фракций. Интересные события происходят и вокруг возможного преемника Вячеслава Володина на посту первого заместителя руководителя Администрации президента: на эту должность политологи прочат несколько кандидатур. А интрига, как это часто бывает, поддерживается Кремлем вплоть до самого назначения.

Впрочем, обо всем по порядку.

Прежде чем распределить места в думских комитетах, решено было сократить их количество с 30 до 26. По словам главы думской фракции единороссов Владимира Васильева, сокращение числа комитетов обусловлено необходимостью их оптимизации для более эффективной работы. Слиянию подверглись те комитеты, в сферу ответственности которых входили схожие задачи. Так, Комитет по конституционному законодательству и госстроительству объединили с Комитетом по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Комитет по образованию был слит с Комитетом по науке и наукоемким процессам. Кроме того, были созданы объединенные комитеты по вопросам транспорта и строительства, а также промышленности, инновационного развития, экономической политики и предпринимательству. Другими кандидатами на объединение стали комитеты по международным делам и делам СНГ. Тем не менее, их решено было оставить по отдельности.

Итак, что досталось единороссам? Прежде всего, это недавно объединенный Комитет по государственному строительству, конституционному, гражданскому, уголовного, арбитражному и процессуальному законодательству, который возглавит известный юрист Павел Крашенинников. Кроме того, партия власти оставила за собой объединенный Комитет по транспорту и строительству. Также в руках "Единой России" будут комитеты по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, по образованию и науке, по культуре, по бюджету и налогам, по безопасности и противодействию коррупцию, по делам национальностей, а также по регламенту и организации работы Государственной Думы.

Комитет по бюджету и налогам, как сообщается, займет юрист и один из авторов современного российского Налогового кодекса Андрей Макаров, руководивший им еще в прошлом составе нижней палаты парламента. В Комитете по безопасности и противодействию коррупцию наоборот произойдут изменения: вместо ушедшей на должность думского зампреда Ирины Яровой, главой комитета, по некоторым сведениям, станет или экс-замглавы Следственного комитета (СК) РФ Василий Пискарев или зампред Комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин. Сменилось и руководство у Комитета по контролю за достоверностью декларирования доходов депутатов. Его займет экс-прокурор республики Крым Наталья Поклонская, которая уже заявила, что готова приступить к любой работе, которую ей доверит фракция.

Занявшие второе место на думских выборах коммунисты, как уже было сказано, получили 5 комитетов. Прежде всего, это комитеты по делам СНГ и по делам общественных объединений и религиозных организаций. Помимо двух вышеназванных ведомств, КПРФ получила контроль над комитетами по делам женщин, семьи и детей, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, а также по аграрным вопросам.

Что касается либерал-демократов, то они также возглавят 5 комитетов: по труду, по физической культуре и спорту, по промышленности и экономической политике, а также по федеративному устройству и международным делам. Точных сведений относительно будущих руководителей этих комитетов пока нет, однако СМИ отмечают, что Комитет по физкультуре, скорее всего, займет мастер спорту по фехтованию Михаил Дягтерев, Комитет по труду и социальной политике возглавит ранее руководивший Комитетом по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов, федеративным устройством будет заниматься общественник Алексей Диденко, а Комитет по промышленности и экономическому развитию, скорее всего, возглавит Сергей Жигарев. Комитет по международным делам достанется депутату со стажем Леониду Слуцкому.

Справедливороссы же будут руководить вопросами жилищной политики и ЖКХ, финансовыми рынками, а также Комитетом по информационной политике. При этом в партии уже определились с руководителями комитетов: за ЖКХ будет отвечать Галина Хованская, за финансовые рынки - Анатолий Аксаков, а информационную политику и связь доверено курировать занимавшим эту должность в прошлом созыве нижней палаты парламента Леониду Левину.

Эксперты отмечают, что деление комитетов поровну между партией власти и думской оппозицией является разумным шагом со стороны "Единой России". Так, политический аналитик, сотрудник Факультета государственного управления МГУ Александр Коньков полагает, что паритет в распределении думских комитетов позволит сбалансировать работу нового созыва нижней палаты парламента.

Тем не менее, добавляет он, "Единая Россия" будет предъявлять определенные требования к руководителям комитетов, выступая своеобразной надзорной инстанцией и не допуская того, чтобы в комитетах оказались люди, заинтересованные через бизнес или родственные связи в реализации своих собственных корыстных интересов.

Помимо руководства думских комитетов, остается актуальным вопрос преемника Вячеслава Володина на должности первого заместителя руководителя президентской администрации, иначе говоря - куратора внутренней политики в стране. Как сообщают СМИ, на данный момент есть несколько возможных претендентов на эту ответственную должность. Среди них значатся руководитель корпорации "Росатом" Сергей Кириенко, глава управления президента по общественным проектам Павел Зенькович, глава президентского управления по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров, заместитель руководителя управления по внутренней политике Игорь Дивейкин, губернатор Московской области Андрей Воробьев, а также сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр Бречалов. Последний, впрочем, уже опроверг возможность назначения на столь ответственную должность, заявив, что никто из Администрации с ним подобных бесед не вел.

Между тем, как отмечают политологи, никто из них не имеет того политического веса и влияния, которое было у ушедшего на пост думского спикера Вячеслава Володина. При этом опыт нового заместителя Администрации президента будет очень важен, поскольку главной задачей, которой займется преемник Володина станет подготовка к президентским выборам 2018 года.

Тем не менее, директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов считает, что даже если у нового куратора внутренней политики будет недостаточно опыта, он быстро сможет его набрать.

Впрочем, наиболее вероятной кандидатурой на пост первого зама главы президентской администрации является Сергей Кириенко. В своё время он уже успел побывать в должности премьер-министра России (на время его премьерства пришелся печально известный августовский дефолт 1998 года), главой думской фракции Союза правых сил (СПС) и полномочным представителем президента в Приволжском федеральном округе, после чего и возглавил корпорацию "Росатом". Кириенко называют, с одной стороны, экономическим либералом, а с другой, довольно умеренным "либерал-консерватором". Кроме того, как утверждается, у него есть хорошие связи с представителями западного политического истеблишмента.

По мнению директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина, назначение Кириенко замглавы президентской администрации вполне бы соответствовало политической логике Владимира Путина, которая заключается в подборе компромиссной фигуры на фоне борьбы определенных группировок за политическое влияние в стране посредством выдвижения собственных кандидатов.

В свою очередь, политолог Аббас Галлямов полагает, что учитывая относительный либерализм Кириенко, внутреннюю политику России может ждать оттепель и крен вправо.

Кроме того, Галлямов отмечает, что рейтинг Владимира Путина по-прежнему очень высок, а это значит, что он может позволить некоторую либерализацию, которая могла бы привести к улучшению отношений с Западом. «А Кириенко для таких задач подходит как в первую очередь технократ, нежели идеолог», - резюмировал аналитик.

Таким образом, умеренно либеральный Кириенко в качестве куратора внутриполитических процессов вполне может стать противовесом консервативному Вячеславу Володину.

Тем не менее, Кремль пока отказывается давать какие-либо конкретные комментарии о будущем замглавы президентской администрации. По словам Дмитрия Пескова, ему «ничего не известно» о планах назначить на эту должность Сергея Кириенко. Официальный представитель Кремля сказал:

Так или иначе, но дальнейшие перестановки в структуре думских комитетов, перераспределение в них руководящих позиций, а также назначение нового заместителя главы Администрации президента сыграют серьезную роль во внутриполитической жизни страны. Положительной она будет или отрицательной покажет время. В любом случае, нас ждет очень интересный политический сезон.