аналитика
24 Декабря 2015, 23:28


Новые правила для ФСБ: меньше финансовой свободы, больше возможностей стрелять

1 897 21
Новые правила для ФСБ: меньше финансовой свободы, больше возможностей стрелять Фото: Politrussia.com

22 декабря, потратив около 10 минут, Госдума практически единодушно поддержала вызвавшие некоторый резонанс в обществе поправки к закону «О федеральной службе безопасности». За принятие документа проголосовали 343 депутата, один воздержался, двое выступили против, а фракция КПРФ не принимала участия в голосовании. Несмотря на быстроту принятия решения, назвать спонтанным его нельзя, так как законопроект был внесен группой сенаторов еще летом этого года. По словам Эрнеста Валеева (заместитель председателя комитета по безопасности) необходимость принятия законопроекта продиктована угрозами запрещенной в России террористической организации «Исламское государство». Несмотря на большое количество депутатов, поддержавших изменения, есть и те, кто резко критикуют их. В частности, Дмитрий Гудков считает, что новшества направлены против оппозиции и граждан в целом, а также поощряют произвол со стороны органов безопасности.

Наиболее существенные моменты документа касаются порядка применения физической силы, спецсредств и оружия. Ранее применение оружия военнослужащими ФСБ регламентировалось внутриведомственными инструкциями, а военная прокуратура проводила проверку по каждому такому эпизоду. По мнению сенатора Владимира Джабарова (генерал-майор ФСБ в отставке), это создавало лишние бюрократические препятствия в работе служащих.

Согласно принятому законопроекту сотрудники ФСБ могут открывать огонь при задержании оказывающих вооруженное сопротивление подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, для пресечения побегов, при нападении на объекты федеральной службы безопасности. Документ также узаконил применение огнестрельного оружия при массовых скоплениях людей, если это необходимо для освобождения заложников, предотвращения теракта. Работники спецслужбы получили возможность брать отпечатки пальцев, не предупреждая об этом человека, если есть признаки, которые указывают на вероятность его причастности или вовлечения в террористическую деятельность. При этом порядок проведения такой дактилоскопии и список признаков определяется «руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности», т.е. закон четких рамок в данном вопросе не задает.

Большим плюсом является то, что у ФСБ появилось больше возможностей обеспечивать безопасность граждан, действуя при этом в правовом поле, более оперативно реагировать на террористические угрозы. Однако в некоторой степени повышается и риск нанесения неумышленного вреда (например, во время стрельбы при массовом скоплении людей), возможны злоупотребления со стороны некоторых силовиков.

С одной стороны, новый закон расширяет полномочия сотрудников ФСБ, а с другой накладывает ряд дополнительных ограничений в их профессиональной деятельности и повседневной жизни. Изменения коснулись даже членов их семей. Так, женам, несовершеннолетним детям сотрудников ФСБ и им самим запрещается открывать счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, использовать иностранные финансовые инструменты, кроме случаев, когда это необходимо для выполнения задач оперативно-служебной деятельности. Также служащие федеральной службы безопасности не должны вступать в контакт с иностранными СМИ, НКО, международными организациями, иностранными гражданами, размещать о себе данные в интернете, если это не одобрено руководством.

Стоит заметить, что военнослужащие ФСБ должны предупреждать о применении оружия до начала стрельбы, но если из-за промедления возникает угроза смерти граждан, то данное требование можно нарушить. Силовики обязаны оказывать первую медицинскую помощь получившим телесные повреждения, а о каждом случае убийства или ранения сообщать в течение суток прокурору.

Законопроект вызвал довольно бурную реакцию общественности, массовые обсуждения, опасения и ряд неправильных трактовок его положений. Например, возникла обеспокоенность по поводу «расстрелов женщин, детей и инвалидов», «тотального контроля», «избиения граждан», «разгромов имущества» и т.п. Однако подобные суждения являются преувеличенными или целиком ошибочными. Так, документ не разрешает, а наоборот запрещает стрелять в женщин, несовершеннолетних (если их возраст очевиден или известен) и инвалидов, но определяет ряд случаев, когда данный запрет не действует: если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, участвуют в групповом или вооруженном нападении, угрожающем здоровью и жизни граждан или работников ФСБ, совершают теракт.

Некоторый испуг почему-то вызвала возможность применения «подручных средств» военнослужащими ФСБ. Но, во-первых, это можно делать лишь в крайних случаях и при отсутствии спецсредств и штатного оружия. А, во-вторых, злоупотребления (которых и опасаются) можно совершить и без «подручных средств», если сотрудник «не чист на руку». Боязнь всеобщего контроля в связи с проведением скрытой дактилоскопии также не вполне оправдана, поскольку в данном случае речь идет о лицах, пересекающих государственную границу, а не обо всем населении.

Пункт об отсутствии ответственности за нанесение сотрудником ФСБ вреда гражданам и их имуществу при выполнении служебных обязанностей в рамках законодательства действительно прописан в новой версии закона. Однако это не означает, что пострадавший совсем не получит компенсации ущерба – он должен возмещаться за счет средств федерального бюджета. Кроме того, проникновение в помещения допускается лишь в целях обеспечения общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях и массовых беспорядках, для пресечения преступлений, задержания подозреваемых, преступников, установления обстоятельств несчастного случая.

В целом в плане применения спецсредств, оружия и физической силы у ФСБ не больше полномочий, чем у других правоохранителей, на что указывает один из авторов принятого законопроекта Виктор Озеров. Примечателен тот факт, что в Европе и США сотрудники правоохранительных органов наделены большими полномочиями. Например, американский полицейский может применять оружие, если считает ситуацию опасной для своего здоровья или жизни.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
Видео
Реклама
Новости партнеров