аналитика
8 Апреля 2016, 12:20


О национальном плане по борьбе с коррупцией

1 259 0
О национальном плане по борьбе с коррупцией Фото: Politrussia.com

Принятый неделю назад национальный план по борьбе с коррупцией не вызвал особого интереса у оппозиции, хотя, казалось бы, борцы с коррупцией должны были бы этому плану рукоплескать. Однако ничего парадоксального тут нет, наша оппозиция понимает «реальную борьбу с коррупцией» совсем иначе, нежели государство.

С точки зрения типичной оппозиции план по борьбе с коррупцией должен состоять из двух простых пунктов:

  • Пункт первый. Нужно принять закон, который будет настрого запрещать коррупцию;
  • Пункт второй. Нужно посадить в тюрьму всех коррупционеров и назначить на их место порядочных людей. Списки рукопожатных и нерукопожатных лиц оппозиция готова составить самостоятельно (после некоторой грызни, конечно).

Как видите, всё предельно просто, а потому довольно привлекательно для протестного электората. Недовольные вообще любят простые решения: «посадить всех воров», «взять всё, да и поделить», «попить заряженную воду», «вложить деньги в надёжную пирамиду».

В реальной жизни, к сожалению, простые решения старых проблем не решают — по той банальной причине, что если бы простые решения работали, то все наши старые проблемы были бы давным-давно решены. Жизнь это подтверждает: хоть Евромайдан на Украине и провозгласил своей целью борьбу с коррупцией, но даже самые ярые его участники уже признают, что коррупции на Украине за последние пару лет стало только больше.

И дело тут вовсе не в «люстрациях» и «массовых расстрелах», о недостатке которых сожалеют оппозиционеры всех расцветок. Вспомним хотя бы Иосифа Сталина и Петра Первого — двух эталонно суровых правителей России. Пётр Первый так и не сумел «побороть» даже своего фаворита графа Меньшикова, хотя и знал отлично о его безудержном воровстве. При генералиссимусе Сталине коррупционных скандалов также хватало с большим избытком. Процитирую отрывок из доклада Григория Сафонова, генерального прокурора СССР:

«В Верховном суде РСФСР также вскрыты факты взяточничества и других злоупотреблений. Следствием установлено, что этим преступлениям способствовала нездоровая обстановка семейственности, существовавшая в аппарате Верхсуда. Арестованный за систематическое взяточничество бывший старший консультант Верхсуда РСФСР Попов К. Т., объясняя обстановку, способствовавшую совершению им преступлений, показал:

″Моим преступлениям способствовала обстановка работы Верхсуда РСФСР, я бы сказал, семейственная обстановка. Никто из руководящих работников Верхсуда не останавливал сотрудников, которые приходили к ним с разными просьбами по судебным делам за родственников, за знакомых и т. д. Если бы не существовало такой обстановки, то, конечно, никто бы не решился делать подобные дела...″»

Отмечу, что дело происходило уже после Великой Отечественной войны, когда, согласно мифам, товарищ Сталин вычистил уже всю коррупцию калёным железом.

Наконец, полно коррупции и в Китае — хоть там и расстреливают периодически особо невезучих коррупционеров. Официальные китайские СМИ пишут об этом прямым текстом, дескать, да, проблема коррупции очень остра, мы с ней боремся.

Итак, как я показал выше, простые решения коррупцию победить не могут. Однако значит ли это, что коррупция непобедима?

Отнюдь нет. Мы можем невооружённым глазом заметить, что коррупция меняет свои очертания. Например, в восьмидесятые годы были поголовно коррумпированы рубщики мяса, а в девяностые годы взятки даже не брали, а практически вымогали сотрудники ГАИ.

Сейчас обе проблемы вчерне решены. Мясо можно купить без очереди и без «блата», а многие водители, которые раньше без денег в кармане не рисковали выезжать со двора, уже забыли, сколько лет назад последний раз вступали в коррупционный сговор с дорожным инспектором.

Разумеется, коррупции в России пока что хватает с избытком — равно как и в других странах нашей грешной планеты — но всё же мы определённо движемся в верном направлении.

Что конкретно предпринимает государство для движения вперёд?

Весьма понятные, пусть и не особо кровожадные шаги. В начале месяца Владимир Путин подписал указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы», там можно ознакомиться со стратегией наших действий.

Документ довольно короток, однако написан он довольно сухим канцелярским языком, и если вы соберётесь ознакомиться с ним лично, я порекомендую вам заранее налить себе чаю и настроиться на напряжённое чтение.

План можно грубо свести к трём основным пунктам.

1. Верховный Суд должен изучить дела по госзакупкам и по конфискации имущества у взяточников, а потом опубликовать обзоры этих дел;

2. Верховный Суд должен принудить судей заполнять декларации о доходах в специальной программе;

3. Судьям и чиновникам высокого уровня предписывается составить конкретные планы и документы по борьбе с коррупцией.

Что это значит на практике?

Это значит, что постепенно создаются условия, при которых брать взятки становится всё сложнее и сложнее. Вспомним ещё раз советских рубщиков мяса. Почему они раньше продавали мясо «налево», а теперь не продают? Потому что проблема дефицита мяса решена, и любой желающий может пойти в магазин и свободно его купить.

Аналогичным образом создаются сейчас условия, при которых брать взятки будет невыгодно. Возьмём, к примеру, декларации о доходах, на работе с которыми делается сейчас упор.

Какой смысл рисковать, брать взятки, вздрагивать от каждого телефонного звонка, если деньги всё равно нельзя преобразовать в роскошную жизнь? Жить а-ля Корейко из известного романа, пряча свои миллионы в камере хранения на вокзале?

Далеко не каждым такая перспектива покажется интересной, тем более что и официальная зарплата обеспечивает сейчас крупным чиновникам более чем достойный уровень жизни.

Или, скажем, контроль над конфликтом интересов. Одно дело — оформлять выгодные заказы на фирму своей жены, увеличивая тем самым свой семейный достаток. Совсем другое дело — помогать «левым» людям, получая взамен только деньги, которые нельзя даже показать в декларации.

Вспомните хотя бы известного мэра, который выдавал заказы строительной фирме своей жены. Этот мэр был публичной персоной, и ему было бы гораздо спокойнее, если бы строительные заказы получали посторонние люди, которые бы потом с ним делились. Однако мэр всё же предпочёл выдавать свои заказы напрямую своей жене — пусть за это его фамилию и полоскали регулярно в газетах и на телевидении.

Важный момент. С государственной точки зрения немыслимо издавать законы в ключе «вор должен сидеть в тюрьме». Обязательно нужно чётко расписать, как вора вычислить и по какой конкретно процедуре нужно его сажать в тюрьму. Очень важно сделать так, чтобы борьба с коррупцией не порождала ещё более опасную коррупцию уже среди «проверяющих».

Именно поэтому, кстати, большая часть стран и не применяет «в лоб» знаменитую статью 20 Конвенции ООН против коррупции.

Чиновников не заставляют объяснять, откуда у них появились деньги. Вместо этого их просят заполнить декларацию о доходах — и если чиновники заполняют её неправильно, у прокуратуры появляются основания для конфискации «забытого» при заполнении декларации имущества.

Подведу итог

Несмотря на все выпавшие нам испытания, Россия вот уже многие века неизменно входит в число великих держав планеты.

Причина проста, и заключается она отнюдь не в нефти, или на что там ещё будут кивать любители упрощать до предела историю. Причина заключается в том, что наше государство, имея весьма дурную репутацию, на самом деле способно с поразительной эффективностью решать стоящие перед ним задачи.

И по той же причине, кстати, Соединённые Штаты Америки, вероятно, останутся гегемоном на своём континенте — какие бы испытания в ближайшие годы им ни пришлось бы пережить. Другие государства Америки, как Северной, так и Южной, выглядят откровенно слабее в управленческом плане — поэтому даже если Штаты по ходу развития кризиса начнут сыпаться на куски, на протяжении периода в несколько десятилетий они наверняка смогут снова встряхнуться и наверстать упущенное.

Оригинал публикации

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
Видео
Реклама
Новости партнеров