Народное расследование: экология в Екатеринбурге.

Природа России является её важнейшим ресурсом, естественным конкурентным преимуществом и народным достоянием. К сожалению, этот тезис многие чиновники и бизнесмены пока воспринимают с трудом.

Конечно, на уровне риторики все выступают за благоприятную экологическую ситуацию, защиту лесов, рек, полей и морей, но при этом понимания, зачем это все нужно, нет. Отчасти именно по этой причине хорошие слова, порой, драматически расходятся с реальными делами. Именно так в далеком уже прошлом появился Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, который сегодня воспринимается не иначе как проект ошеломляющей нерациональности, если не сказать как-нибудь покрепче.

С другой стороны, экономическое благополучие невозможно без развития промышленности. Конечно, нужно применять самые современные технологии, добиваться снижения негативного воздействия на окружающую среду, но… нужно честно признаться себе: во многих случаях тот или иной вред природе все же будет нанесен. Все хотят покупать автомобили, современную бытовую технику, гулять по аккуратным городам и быть уверенными в надежности отечественной экономики. Всё это невозможно без строительства новых предприятий и модернизации прежних. Да, экономика может быть экологичной, ущерб природе минимальным и восполняемым, но это – тяжелая задача, над которой нам всем нужно трудиться сообща.

Важно не закрывать глаза на возникающие экологические конфликты, а работать с ними, всеми доступными путями добиваться снижения наносимого природе вреда, и, если станет очевидным, что производство несет в себе больше проблем и рисков, нежели пользы, от него необходимо отказываться или переносить в другое место.

Я хочу объявить о запуске очень важного для всех нас проекта. Мы начинаем народное расследование, посвященное актуальным экологическим проблемам страны, и постараемся на основе фактов и действующего законодательства беспристрастно и внимательно разбирать возникающие конфликты между людьми, бизнесом, экологическими организациями и властью вместе с профессиональными экологами.

Наше первое дело – строительство предприятия по производству триоксида сурьмы в городе Дегтярск Свердловской области, неподалеку от Екатеринбурга. Эту информацию прислали нам наши читатели в рамках другого расследования, посвященного антигосударственной деятельности в Екатеринбурге и Свердловской области. Итак, поехали!

От сурьмы не уйдешь?

В 2012 году ООО «Национальная сурьмяная компания» и администрация города Дегтярска объявили о планах по созданию вблизи города завода по производству триоксида сурьмы (проектная мощность – 3 800 тонн в год) и других, содержащих этот элемент, соединений. На данный момент под производственные и административные здания выделены земельные участки, объявлен старт строительства.

Мэрия уверена в пользе проекта: появятся новые рабочие места, в бюджет города поступят миллионы рублей, которые так нужны городскому хозяйству. Но и это еще не все: по словам городской администрации, сурьмяная компания модернизирует местную электросеть, и другие предприниматели наконец-то смогут подключиться к новым мощностям. Экология? Здоровье людей? Исполнительная власть города уверена, что все под контролем. Правда, есть одна незадача: многие горожане не разделяют такой оптимизм, да и жители Екатеринбурга встревожены не на шутку.

Их можно понять: ведь под боком будет открыт не парк развлечений, а мощное производство третьего класса опасности. При этом сурьма – основное сырье для данного завода – и вовсе относится ко второму классу опасности. Чем выше класс, тем больше угроз и серьезнее риски. Есть о чем задуматься!

Важная справка: согласно ГОСТу 12.1.007-76 отнесение вещества ко второму классу опасности означает, что в зоне, где оно находится, экологическая система будет сильно нарушена. При этом период ее восстановления – не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Редко, когда слова из нормативно-правового акта производят такое мощное впечатление. Это как раз тот случай.

При этом объект, то есть сам завод относится к третьему классу опасности. Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» это означает, что он несет в себе угрозу средней степени. Чуть легче, но не слишком.

Протест и его аргументы

В городе появилось мощное общественное движение, которое вместе с депутатами городской Думы выступает против строительства. Подписываются петиции и обращения, проходят многочисленные для такого небольшого городка, как Дегтярск, митинги. Активисты сообщают о нарушениях и приводят аргументы против постройки комбината.

Среди приводимых тезисов можно выделить следующие:

1.  Завод нельзя строить в водоохраной зоне – вблизи Волчихинского водохранилища – основного источника воды для Екатеринбурга и Дегтярска;

2.  Будущее предприятие находится в санитарной зоне поселка Зубаревка.

Разбор полетов

Итак, что мы имеем на данный момент? Острый конфликт, возникший по поводу строительства промышленного предприятия на территории Дегтярска, вблизи Ревды и Екатеринбурга. В нем можно выделить три стороны: недовольных планируемым строительством жителей города Дегтярска и Екатеринбурга, администрацию города Дегтярска и ООО «Национальная сурьмяная компания».

Каждая сторона, очевидно, имеет свои интересы. Жители не хотят соседства с опасным объектом.

ООО «Национальная сурьмяная компания» преследует основную цель любого коммерческого предприятия – извлечение прибыли.

Администрация города желает увеличить доходы бюджета и создать рабочие места.

Мы разберем основные тезисы жителей, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации, и с помощью нашего эксперта-эколога Марии Шумковой и журналиста Александра Богданова.

Начнем с водоохранной зоны. Объект планируют возвести в 5 км. от водозабора Дегтярска и в 6,5 км. от водозабора Екатеринбурга, источником которых является Волчихинское водохранилище.

Тем не менее, Постановлением от 7 июня 2011 г. N 693-ПП ширина санитарной защитной зоны Волчихинского водохранилища составляет 750 м. от уреза воды. Намечаемый завод не попадает в эти пределы.

Однако это не единственный водный объект вблизи предприятия: совсем рядом (всего 250 метров) протекает речка Исток, которая впадает в водохранилище. Правда, ее длина меньше 10 километров, а это означает, что ширина водоохраной зоны – всего лишь 50 метров.

Возможно, сейчас в нас полетят камни от недовольных горожан, но в данном случае никаких нарушений нет. Это очевидный факт: водоохранное законодательство соблюдено. Можно спорить о его адекватности, но это уже другой вопрос.

Разберем второй тезис от противников завода. По их утверждению, объект строительства расположен в санитарной зоне поселка Зубаревка.

Согласно СанПиНу ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств третьего класса опасности — 300 м.

В СЗЗ не допускается размещать:

–  жилую застройку, включая отдельные жилые дома,

–  территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки.

Для наглядности вы можете взглянуть на это видео (начиная с 1 мин. 56 сек.): 

Жилая застройка и граница будущего предприятия расположены практически впритык. На наш взгляд, строительство в данных условиях невозможно. Конечно, можно колдовать со словом «ориентировочные», но даже при очень сильном желании 300 метров нельзя сравнивать с 10-ю, 50-ю или 100 метрами. Реальное расстояние между ограждением строящегося объекта и ближайшим участком с расположенным на нем жилым домом – не больше 5 метров.

Мы плавно подходим к кульминации. Как вы думаете, что ответили на это в Министерстве промышленности и науки Свердловской области? (смотрите п.3 ответа Министерства). В общем и целом ответ сводится к тому, что ООО «НСК» представила во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» новый проект, который, по всей видимости, был настолько хорош, что ФБУЗ выдало положительное заключение.

Нам бы очень хотелось взглянуть на этот проект! И вот почему: каждый желающий может отправиться в небольшое, но увлекательное путешествие по Яндекс Картам в город Дегтярск, включить режим «Спутник» и измерить габариты участка. Его максимальная длина 460 метров, а ширина – 257 метров. Внимание: вопрос! Как в данных границах передвинуть предприятие на 295 метров? Да даже на 200 метров? А ведь именно это и нужно сделать, чтобы соблюсти СанПиН. Как можно по-другому увеличить расстояние между жилой постройкой и предприятием? Всякое, конечно, может быть. Ну, например ООО «НСК» научилось изменять пространственно-временной континуум. В данном случае это объяснение выглядит наиболее правдоподобным.

ИТОГ: с нашей точки зрения нарушение законодательства очевидно, и в данных условиях строить завод нельзя.

Кроме того, у нас возникло еще несколько важных вопросов:

1.  На сайте ООО «Национальной сурьмяной компании» есть информация, что проект строительства будет направлен в «Главгосэкспертизу»: http://stibiumrus.ru/ustoychivoe-razvitie/ekologiya/otvetyi-na-voprosyi-i-predlozheniya-zhiteley-g-degtyarsk/ (отметим, что сам факт выкладывания компанией на своем ресурсе  ответов на часто задаваемые вопросы достоин похвалы). При этом нигде не удается найти сведения о прохождении экспертизы и ее результатах. Между тем, жители имеют право на полную и подробную информацию по данному вопросу.

2.  При работе в штатном режиме угроза водным объектам отсутствует. Но, к сожалению, в жизни случаются и нештатные ситуации, в том числе и аварии. Как мы уже отметили выше, Исток находится всего в 250 метрах от предприятия третьего класса опасности, есть высокая вероятность, что в случае нештатной ситуации сурьма (вещество второго класса опасности) вместе с грунтовыми водами попадет в речку, которая питает Волчихинское водохранилище. Может произойти масштабная экологическая катастрофа: города лишатся питьевой воды, серьезно пострадают люди. Сведений о мерах, которые будут предприняты ООО «Национальная сурьмяная компания» при строительстве, чтобы не допустить развития событий по такому сценарию, в открытом доступе нет. Между тем, согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» должно быть произведено планирование мероприятий по ликвидации и локализации последствий аварий на предприятиях такого типа.

Меня зовут Руслан Осташко и я – главный редактор онлайн журнала PolitRussia.com. Вы можете найти меня в социальных сетях ВКонтакте, Фейсбук и Твиттер или пишите на почту eco@politrussia.com. Присылайте нам информацию по беспокоящим вас экологическим темам. Вместе мы проведем настоящее народное расследование с учетом действующего законодательства и при помощи профессиональных экологов и юристов. Пишите! Мы открыты для всех мнений и любых сведений.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram