Закон о ТОР — скрытая экспансия на наш Дальний Восток?
Очевидно, что многим российским регионам жизненно необходима комплексная программа экономического развития, но насколько этой цели служит закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». И не превратятся ли благодаря этому закону выбранные территории в своеобразные анклавы для использования иностранцами в ущерб коренному населению?
Незадолго до Нового года, 29 декабря, Путин подписал закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", ранее принятый Госдумой 23 декабря и одобренный Советом Федерации спустя два дня. Законом определяется правовой режим территорий опережающего развития (ТОР), меры господдержки и порядок осуществления деятельности на этих территориях. По решению правительства РФ, ТОР создаются сроком на 70 лет, который может быть в случае необходимости продлен.
В п.3 ст.2 ФЗ устанавливается, что «территория опережающего социально-экономического развития — часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения».
На первых этапах реализация закона в основном направлена на развитие Дальнего Востока. Дело в том, что в течение трех лет со дня вступления закона в силу ТОР могут создаваться только на территориях регионов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, а также моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, включенных в перечень, утверждаемый правительством РФ.
Звучит это вполне себе логично и можно рассуждать о полезности подобного нововведения, если бы не несколько «но».
Логично напрашивается вопрос о том, кто же будет создавать в регионе те самые привлекательные условия. Давайте обратим внимание на статью 18, которая носит название «Особенности трудовой деятельности у резидентов территорий опережающего социально-экономического развития». Моменты, на которые следует обратить более пристальное внимание, я выделил. Итак, пункт первый гласит: «Резиденты территории опережающего социально-экономического развития, осуществляющие функции работодателя, привлекают и используют ИНОСТРАННЫХ граждан для осуществления трудовой деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в порядке и на условиях, которые предусмотрены для соответствующих категорий иностранных граждан Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом: 1) получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников НЕ ТРЕБУЕТСЯ; и
2) приглашения на въезд
в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также
разрешения на работу иностранным гражданам на территории опережающего
социально-экономического развития ВЫДАЮТСЯ БЕЗ УЧЕТА КВОТ НА ИХ ВЫДАЧУ, установленных
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25
июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации". (см. комментарий от редакции)
Фактически,
работодатель может привлечь сколько угодно иностранной рабочей силы, а, если мы
говорим о Дальнем Востоке, то очевидно, что этой рабочей силой станут китайцы,
почасовая заработная плата которых ниже среднероссийской ставки. Вот и депутат
Справедливой России, член Комитета ГД по проблемам Севера и Дальнего Востока
Федот Тумусов
При этом, закон допускает принудительное изъятие земельных участков, о чем говорится в 27 статье: «В целях создания и развития объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, при этом решение об изъятии земельных участков на территории опережающего социально-экономического развития может быть принято по ходатайству управляющей компании».
Фактически получается,
что «счастливчикам» из ДВ упразднили право собственности. По этому закону у
российского собственника могут изъять землю и имущество и передать их в аренду
для «создания и развития» объектов инфраструктуры. А проживать на этой
территории будут иностранцы, ввозимые в страну для работы. Дело ведь в том, что
и сейчас на территории ДВ и России в целом, проживает огромное количество
нелегальных трудовых мигрантов, и если бы законом гарантировались права и
статус уже проживающих, то это одно дело, но нынешняя формулировка может послужить
еще одним магнитом для притяжение как легальной, так и нелегальной рабочей
силы.(см. комментарий от редакции).
И еще один момент. Для управления ТОР создается управляющая компания в форме ОАО со 100%-но государственным капиталом. Компетенция этой компании предусмотрена максимально широкая: застройщик территории, обеспечение функционирования инфраструктуры, оказание услуг, необходимых для деятельности резидентов, в том числе бухгалтерских, юридических, таможенных и услуг многофункциональных центров, а также технического подключения к сетям общего пользования и другие полномочия. Помимо этого, закон предусматривает создание «уполномоченного органа», который будет отвечать за выдачу разрешения на строительство, согласование схемы территориального развития субъекта РФ, контроль за правильностью начисления и уплаты налогов резидентами ТОЭСР, предоставление федеральных земель, изъятие земель для нужд ТОЭСР, и «иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия». Своего рода изъятие у региональной и муниципальной власти ресурсов на федеральный уровень. Так что помимо таких проблем как свободное использование иностранной рабочей силы и возможность принудительного изъятия земельных участков, речь идет о фактическом монополизме, объединении в одних руках функции регулятора и участника отношений в области строительства, разрыве связи федерального чиновника, управляющего и граждан, проживающих на территориях ТОЭСР.
Лично у меня подобные
нововведения вызывают больше вопросов, чем дают ответов на существующие
проблемы. Возможно, прежде чем иностранцев на долгие годы пускать и наши законы
на территории РФ отменять, нужно было не только десять раз все просчитать, но и
опробовать эту модель на отдельно взятой небольшой территории. А по полученным результатам уже думать о
дальнейшем распространении на другие территории и проводить работу над
ошибками, кои, на мой взгляд, в этом законе имеются.
От редакции:
Напоминаем, что онлайн-журнал Politrussia.ru является площадкой для различных мнений, и мы не всегда разделяем позицию наших авторов.
В данном случае, как это периодически бывает с нашим уважаемым автором Техномадом, основные тезисы статьи базируются на случайно или намеренно искаженном источнике.
В частности, в тексте принятого Закона, полный официальный текст которого можно прочитать
По поводу статьи об "упразднении собственности" наш уважаемый автор тоже немного накосячил, и для начала перепутал статьи (это к вопросу об отношению к первоисточнику), то есть это статья 28, а не 27, а потом начал привычно кричать "караул!".
Напомним, что аналогичный порядок изъятия участков под государственные нужды давным-давно работает в большинстве западных стран, на которые молятся наши уважаемые либералы, и он также был введен и использовался при подготовке к триумфальной Сочинской зимней Олимпиаде, но уже по этому поводу в так называемой либеральной прессе было целое море негодования.
Иными словами, данная статья просто озвучивает уже работающий механизм, который в случае необходимости может быть задействован в интересах государства. На потенциальные всхлипы о лишении людей нажитой непосильным трудом собственности напомним, что многие собственники участков в Сочи реально озолотились, выставляя государству заоблачные счета на выкуп, в результате чего государство было вынуждено законодательно ограничить их аппетиты. В данном случае
Вывод: читайте внимательнее и не вводите людей в заблуждение!
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter