Пять слабых мест Транстихоокеанского партнерства
Транстихоокеанское
партнерство, изначально многими экспертами оцениваемое как нечто не имеющее
шансов на воплощение, становится все более реальным. На прошлой неделе в
новозеландском Окленде министры торговли 12 стран-участниц: Австралии, Брунея,
Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили
и Японии –
Теперь для того, чтобы соглашение вступило в силу официально, его в течение
двух лет должны ратифицировать парламенты как минимум шести стран, суммарная доля
которых в партнерстве должна равняться 85% (при этом только ВВП самых
заинтересованных в договоре стран: США и Японии – в совокупности составляет
долю в 74% от общего ВВП всех стран вместе взятых).
В администрации президента
«Транстихоокеанское партнерство позволяет Америке, а не таким странам, как Китай, писать правила игры для ХХI века, что особенно важно для столь динамичного региона, как Азиатско-Тихоокеанский».
В значимости проекта для Соединенных Штатов сомнений не возникает. Переговоры о
Транстихоокеанском партнерстве стартовали еще в 2003 году, когда Новая
Зеландия, Сингапур и Чили заявили о желании создать в соответствии с нормами
ВТО зону свободной торговли. Долгое время организация никоим образом о себе не
напоминала, пока в 2008 году проектом не заинтересовались Штаты.
После этого момента переговоры активизировались. О желании присоединиться к
проекту одно за другим заявили еще семь государств, в период с 2010 по 2013 годы между странами было проведено 19 раундов официальных переговоров по проекту
соглашения о Транстихоокеанском партнерстве. При этом консенсуса достигнуть не
удавалось вплоть до конца 2015 года.
Но в условиях, когда геополитические соперники Штатов - Россия и Китай - начали переговоры о сопряжении ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути», медлить уже было нельзя. Cпешка обусловливалась в первую очередь нежеланием США потерять инициативу в перспективном Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому между 12 странами 5 октября 2015 года в Атланте в срочном порядке было подписано соглашение о создании Транстихоокеанского партнерства
Многие аналитики и эксперты тогда даже заявили как минимум о локальной победе Штатов над Китаем. Однако даже сейчас, после подписания соглашения министрами торговли стран-участниц ТТП, шансы проекта на реализацию все еще остаются туманными, хоть он уже приобретает некоторые реальные черты.
Так, даже в самих Штатах не все поддержали соглашение, часть конгрессменов вполне готова проголосовать против его ратификации. Неоднозначна позиция и некоторых других стран-подписантов, в частности в Минторге Канады заявили, что «подписание соглашения не эквивалентно ратификации».
Подобные сомнения вполне поддаются объяснению. Сам проект ТТП в своей основе содержит несколько внутренних бомб замедленного действия, способных в итоге не просто развалить новый торговый блок, но и нанести непоправимый урон экономикам стран-участниц. Да и перспективность участия в проекте сегодня все еще находится под сомнением из-за ряда причин.
1. Засекреченность
самого соглашения от широкой общественности сама по себе создает немало вопросов как
у чиновников и общественности самих стран-участниц, так и у глав других
государств.
Например, свои сомнения по этому поводу высказывал президент России Владимир
Путин. Он
2. Отсутствие в
соглашении Китая и других крупных экономик региона уменьшает, а не увеличивает
его значение
Сама подоплека проекта, заключающаяся в создании экономического противовеса
влиянию Китая в регионе обрекает на невыполнение его главную цель – построение
зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. На данный момент
другие экономически мощные страны региона: Индонезия, Южная Корея, Таиланд – с
опаской говорят о возможном присоединении к проекту. Индонезия вообще
кардинально изменила свою позицию: изначально заявив о своем намерении вступить
в ТТП, руководство
страны в дальнейшем назвало своей целью укрепление сотрудничества в рамках АСЕАН.
Кроме того, наличие Китая в проекте, безусловно, значительно сказалось бы на его привлекательности. Однако последовательность действий на пути к созданию ТТП говорит лишь об одном - Китай никогда не станет членом партнерства и будет делать все возможное для создания собственного альтернативного проекта.
3. Наличие внутренних противоречий между странами-участницами ТТП
С
экономической точки зрения результат вступления в ТТП для той или иной
страны-участницы может оказаться весьма плачевным. Жаркие споры о экономической
целесообразности идут даже между производителями двух самых заинтересованных в
проекте стран - Японии и США. Так, например, по японским оценкам, либерализация аграрного
рынка может привести к падению на 40% собственного производства в Японии
основных продовольственных товаров. В совокупности с вероятным снижением цен на импортируемые в Японию
продукты питания, страна рискует стать зависимой от продовольственных поставок
из-за границы. С другой стороны, выгоду от вступления в ТТП получат японские
экспортеры автомобилей, электроники и другой продукции обрабатывающей
промышленности, в связи с чем ведущие американские автомобилестроительные
компании выступили против участия Японии в ТТП.
Сложно представить, какие последствия ждут страны с меньшей по объемам и
конкурентоспособностью экономикой.
4. Транстихоокеанское партнерство может обесценить принципы ВТО
ВТО –
организация, созданная для либерализации международной торговли, обеспечения
доступа иностранных товаров на внутренние рынки и регулирования
торгово-политических отношений государств-членов. Однако значимость ее с
созданием таких «привилегированных» торговых блоков, как ТТП, ведет к нарушению
принципов равенства в мировой политике.
Это, несомненно, вызывает беспокойство среди мировых лидеров и способно внести
дисбаланс в существующее мировое устройство.
5. Наличие других составляющих, помимо экономической
Если даже не брать явную
антикитайскую направленность проекта, можно выделить еще целый ряд претензий к нему. Например, антиглобалисты считают, создание Транстихоокеанского партнерства
представляет собой «корпоративный переворот»: лишь две из 26 глав
соглашения о новом блоке имеют какое-либо отношение к торговле. Большая его часть направлена на предоставление привилегий глобальным корпорациям, преимущественно связанным с защитой авторских и патентных прав, а также на ограничение государственного регулирования.
Кроме перечисленных противоречий, на
судьбу ТТП будут влиять и меньшие диссонансы. Против, скорее всего, в свете
опубликованных Wikileaks данных, будут также экологи и суды
национальной юрисдикции, а также организация «Врачи без границ». Все это может
существенно помешать Транстихоокеанскому партнерству встать на ноги. Но пока у
американцев есть два года, чтобы воспользоваться на мгновение завоеванным
преимуществом.
Россия же уже заняла четкую позицию. На российскую экономику, по словам заместителя
главы Минэкономики Станислава Воскресенского, влияние ТТП будет ограниченным и
находится «в пределах погрешности 0,01%»,
однако для нашей страны не менее важным остается соблюдение международных
соглашений и реализация права на равенство для всех государств в своих
действиях.
И, судя по высказываниям наших политиков, соглашение о ТТП эти нормы нарушает. Поэтому Россия в союзе с Китаем будет делать все возможное, чтобы добиться справедливости.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter