Китай побеждает коррупцию
В Китае продолжается череда громких коррупционных скандалов. На этот раз всю тяжесть правосудия ощутил на себе один из высокопоставленных партийных функционеров КНР, занимающий свою должность до 2014 года, Лин Цзихуа. В аппарате бывшего китайского лидера Ху Цзиньтао он был одним из ведущих советников, после чего был вице-председателем Народного политического консультативного совета Китая.
Вообще семья чиновника «засветилась» несколько раз. Так, например, его блестящей карьере в аппарате Ху Цзиньтао помешала гибель его сына, который попал в аварию вместе с двумя девушками, рассекая просторы Пекина после шумной вечеринки. Все они были найдены после аварии в его Ferrari 458 Spider полуобнажёнными. Правда девушки выжили. Обстоятельства аварии сразу были засекречены, вплоть до блокировки связанных с историей запросов в китайских поисковиках.
После того, как на Лин Цзихуа было заведено дело, его брат Лин Ванчэн собрал всё заработанное и уехал в США, купив в Калифорнии дом за 2,5 млн долларов. Сейчас он добивается политического убежища, а китайские власти требуют его выдачи на родину. Впрочем, это вполне объяснимо, поскольку он не хочет судьбы брата, получившего пожизненный срок.
В целом коррупция – это одна из наиболее частых тем в СМИ в материалах о внутренней политике Китая. Нынешний лидер Си Цзиньпин с самого начала своего правления провозгласил курс на искоренение коррупции, ведь по его мнению, эта проблема обходится китайской экономике в 86 млрд долларов ежегодно. Тем не менее, он далеко не первый в этом деле. И судя по тому, что громких дел против взяточников меньше не становится, успехи пока довольно скромные.
Особенности китайской коррупции
Ещё один аспект, который сделал коррупцию общенациональной проблемой сегодня – это организация власти на местах. В связи со сложностями контроля из центра и недостаточной оплатой труда мелких чиновников, они подстраивали местные порядки под свои нужды. В итоге, чтобы жители могли кратчайшим путём достичь своих целей, им нужно было дать взятку.
Взятки
существовали и в рамках самой бюрократической организации. Чиновники постарше
рангом требовали деньги с младших по званию. Дошло до того, что тех служащих,
которые не брали взятки, считали ни к чему непригодными. «Тот, кто остаётся
неподкупным, считается ни на что негодным простофилей. Нелегко плыть против
течения», – так
Своё историческое отражение коррупция нашла и в пословицах китайского языка, которые распространены до сих пор. Например, «большой петух не клюёт мелкий рис» или «деньги падают в руки помощника чиновника, как ягнёнок падает в пасть тигра».
Кроме того, у
китайской коррупции есть своя ключевая особенность. В большинстве случаев
взяточничество в стране основывается на межличностных отношениях. С этой
позиции последний случай с Лин Цзихуа – классика. Для подобных ситуаций в
китайском языке есть
Пожалуй, наиболее «продвинутым» коррупционером в истории Китая, да и всего мира, стал чиновник высшего ранга Хэшэнь, живший в XVIII веке. За годы службы он сумел наворовать столько, что его состояние приравнивалось к госдоходам Китая за 10 лет. Впрочем, и наказание у него было соответствующее – смертный приговор он должен был осуществить сам.
Бесконечная борьба китайских лидеров против коррупции
Си Цзиньпин – далеко не первопроходец в вопросах борьбы со взяточничеством. И скорее всего, он не сможет до конца победить эту проблему, которая глубоко пустила корни в общественные устои и традиции. Слом традиций и ценностей – это всегда сложный и долгосрочный процесс. Борьба против этой государственной «болезни» ведётся в Китае не один век, однако результаты оставляют желать лучшего.
Каждый император пытался бороться с коррупцией. Заполонившие Китай маньчжуры в XVII веке ввели Судебный кодекс, по которому коррупция относилась к тяжким преступлениям. Наказание могло быть разным, в зависимости от объёма взяток. Самым тяжким и довольно применимым видом наказания была смертная казнь. Тем не менее, маньчжуры особенно не смогли преуспеть в этой борьбе.
Чиновники не скупились ничем, даже здоровьем своих граждан. Известные опиумные кризисы также отчасти были результатом взяточничества в среде чиновников. После запрета на ввоз опиума, китайские коррупционеры стали пропускать европейские корабли с этим товаром за «дополнительную плату». Ряд историков также считает, что именно коррупция стала одной из главных причин упадка Цинской империи в 1911 году.
С приходом власти коммунистов пошатнулись многие вековые традиции Китая. Взяточничество, впрочем, никуда не делось. «Культурная революция» Мао Цзэдуна, которая хоть и косвенно, но всё-таки затрагивала коррупцию, не смогла избавиться от этой проблемы. Настоящая борьба началась с приходом к власти Дэн Сяопина.
Вместе с некоторой
либерализацией экономики и введением элементов рынка выросли аппетиты
бюрократии. Коррупция достигла невероятных размеров, поэтому
И Цзян Цзэмин, и Ху Цзиньтао также провозглашали одной из задач своего правления решительную борьбу с коррупцией. «Нулевые» годы стали для чиновников сложными. Ежегодно перед правосудием склонялось свыше 20 тысяч взяточников.
Генеральный секретарь коммунистической партии Ху Цзиньтао провозгласил:
И начались громкие аресты.
Только за
2000-2010 годы были расстреляны 7 крупных чиновников: начиная от главы
госуправления КНР по надзору за качеством продуктов и медикаментов, заканчивая мэрами и управляющими различных провинций и городов. В 2012 году был
арестован руководитель КПК в городе Чунцин Бо Силай, который в 2013 получил
приговор на пожизненное заключение. Его обвинили в многомиллионных растратах
бюджета. Не менее известным случаем стал скандал олимпийского масштаба. Бывший
вице-мэр Пекина Лю Чжихуа
Коррупция в КНР в цифрах.
Чтобы понять все
масштабы коррупции в Китае, нужно пробежаться по статистическим
· Только за 2010 год было расследовано свыше 139 тысяч коррупционных случаев. При этом к партийной ответственности привлечены 146,5 тысяч чиновников, а порядка 537 дел было передано в правоохранительные органы;
· С середины 1990-х чиновниками, партийными работниками, сотрудниками полиции и органов безопасности, руководителями госпредприятия (около 18 тысяч человек) было украдено и переведено за границу свыше 120 млрд долларов;
· Незаконное отчуждение земель у крестьян для продажи девелоперам благодаря коррупции только в 31 городе достигло 15% всех земель под строительство;
·
В 2014 году из 8110 подсудимых по
коррупционным делам, 99,8% были
·
По
· За 30 лет за границу сбежали 4 тысячи партийных чиновников и увезли с собой 7,1 млрд долларов;
· За 2000-2010 год по коррупционным делам было расстреляно порядка 10 тысяч человек;
· В целом за время реформ (около 30 лет) количество осуждённых за взятки превысило миллион;
· Средний срок заключения за коррупцию – 12-16 лет, коррупция в особо крупных размерах наказывается пожизненным заключением, а число исполненных смертных приговоров чиновников высшего ранга с приходом к власти Си Цзиньпина сократилось до нуля;
·
По
Борьба с тиграми и мухами от Си Цзиньпина
Политика Си Цзиньпина по борьбе с коррупцией несколько отличается от времён его предшественников. По метафоричным высказываниям нынешнего руководителя партии, он планирует бороться и с «тиграми», и с «мухами», то есть не только с крупными чиновниками, но и с мелкими. Правда громких имён в коррупционных делах от этого меньше не стало.
Для борьбы с
коррупцией он принял
- запрет сотрудникам госбанков и военнослужащим приобретать люксовые автомобили;
- правило «один суп, три закуски», ограничивающее крупные застолья чиновников за счёт сокращения трат на банкетное меню;
- ограничение смертной казни;
- упразднение системы перевоспитания трудом, то есть заключения без суда по решению местных органов (ранее использовалась для борьбы с любыми непокорными режиму);
-
в связи с тем, что женщины стали
активно пользоваться своим телом вместо взяток, «оплата сексом» услуг чиновника
- закрытие по всей стране борделей, которые чаще всего «крышуются» силовиками, а главными посетителями являются чиновники;
- был
-
- ограничение заграничных поездок и т.п.
По сути всё это сводится к нескольким приоритетам, утверждённым в 2015 году, к которым относится борьба с кумовством; расследование деятельности чиновников, занятых в работе госкомпаний; экстрадиция подозреваемых во взяточничестве из за рубежа; возвращение выведенных за границу «активов».
Перспективы борьбы
Оценить успешность
политики Си Цзиньпина по борьбе с коррупцией пока довольно сложно. Китайские
юристы
Сложности вызывает
и вопрос со смертной казнью. Западные эксперты и политики часто обвиняют Китай
в использовании этого метода борьбы. Под напором мирового сообщества Си
Цзиньпин несколько смягчил наказания, поэтому число смертельных приговоров
сведено к минимум. Однако это вызвало
Кроме того, меры
привели к
Тем не менее,
эффект в долгосрочной перспективе может вывести китайскую экономику из
коррупционных тисков. Си Цзиньпин, в отличие от своих предшественников
старается работать на уровне ценностей. Как отмечалось выше, коррупция в КНР
веками укоренялась на уровне традиций. Эксперты выделяют
- Ценность связей и пренебрежение законом
- Практика подношений и подарков
- Отсутствие различий между общественным и частным
- Пристрастия к исключительным полномочиям
И именно по этим аспектам работает нынешний лидер страны. Если рассматривать его деятельность как работу на долгосрочную перспективу, он двигает страну в правильном направлении.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter