".....Увы, на решение других хозяйственных задач, как-то ремонт дорог, развитие коммунальной сферы, наконец, организации вывоза бытового мусора, у губернатора ни сил, ни, возможно, средств, желания и опыта не хватило...."
А чем еще должен заниматься губернатор? Командующий флотом есть. Командир базы тоже. И от куда у Меняйло опыт подобной работы? Вот и результат
Проблема решается заменой губернатора (президентом естественно), на опытного, с материка. Меняйло хозяйственник никакой, плюс упертый. Да и законы российские ему не указ.