• Вход
  • Регистрация
аналитика
31 Мая 2015, 14:56


Гособоронзаказ станет прозрачнее: новый ФЗ

5 805 3
Гособоронзаказ станет прозрачнее: новый ФЗ Фото: voenvideo.ru

С середины июля в России должен вступить в силу новый закон "О гособоронзаказе", который в ходе весенней сессии будет принят в Госдуме. Это пообещал первый зампредседателя думского Комитета по промышленности Владимир Гутенев.

Что нового привнесут в закон о гособоронзаказе предлагаемые Президентом изменения? Давайте попробуем разобраться.

Первое изменение, которое несет новый закон, касается создания межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственных оборонных заказов. В нее войдут Минобороны России, ФАС России, Росфинмониторинг и Банк России.

Система будет основываться на базах данных, в которых планируется свести всю информацию о выполнении государственного оборонного заказа, обо всех лицах, принимающих участие в поставках по госзаказу, государственных контрактах, договорах о взаиморасчетах сторон при исполнении таких контрактов.

Также она будет содержать информацию о банках, уполномоченных обслуживать ОПК, а также об отдельных банковских счетах, используемых головными исполнителями.

Это позволит обеспечить надежность и прозрачность взаиморасчетов при выполнении государственного оборонного заказа, защиту стратегической информации, а также применять возможности банковской системы при осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств. Действительно, отследить все транзакции в пределах одного банка гораздо проще, чем когда несколько десятков предприятий-смежников обслуживаются в разных банках, каждый из которых желает сохранить конфиденциальность своих клиентов, и для получения информации о каждой транзакции нужно отдельное решение суда.

Более того: закон предписывает вести банковское сопровождение государственных контрактов без взимания платы (я так понимаю, что это подразумевает, что уполномочиваться будут только государственные банки или коммерческие, но с принадлежащим государству контрольным пакетом акций). Также нововведения освобождают от комиссии, возникающей при переводах средств из одного банка в другой. Это позволит экономить, а также снизит коррупцию.

Я вообще не слишком понимаю, почему так не было сделано изначально. Вернее, понимаю: в рамках общей либерализации к финансовым потокам, выделяемым на оборону, присосались коммерческие структуры, которые получали проценты за "обслуживание", не прибавляя реальной добавленной стоимости и не повышая общую эффективность системы. Но оптимизация процессов, среди прочего, как раз и предусматривает удаление таких бесполезных и паразитарных составляющих системы.

По новому закону, будут взяты под контроль цены в сфере гособоронзаказа. Необоснованное их повышение будет пресекаться с помощью комплекса мероприятий, среди которых запрет на действия или бездействие исполнителей и поставщиков, необоснованно завышающих цену продукции по заказу, не исполняющих либо ненадлежащим образом исполняющих государственный контракт, срывающих сроки его выполнения.

Для контроля за деятельностью исполнителей и поставщиков специально прописываются новые функции и полномочия ФАС России, а также определяется порядок проведения различных проверок и юридические аспекты возбуждения, рассмотрения и обжалования дел, связанных с нарушением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Как написано в пояснительной записке к закону, "Изменения в законе направлены на обеспечение защиты интересов государственного заказчика государственного оборонного заказа, головного исполнителя, исполнителей, а также публичных интересов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа".

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также вносится ряд поправок, регламентирующих административные расследования правонарушений в сфере гособоронзаказа, а также устанавливается ответственность за подобные нарушения. Это важный момент, потому что нельзя осуществлять эффективный контроль, если нет четкого понимания мер наказания и степени ответственности исполнителей.

Принятие законопроекта позволит предотвратить необоснованное завышение цен при выполнении государственного оборонного заказа, повысить эффективность осуществления контроля и надзора в указанной сфере и устранить существующие недостатки при осуществлении контроля за соблюдением норм законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

А теперь немного неформальных оценок. Во-первых, после украинского законодательства, которое принимается для того, чтобы его не исполняли (потому что там нет ни точно указанной ответственности, ни указаний, кто должен следить за исполнением законов), закон прописан предельно красиво и грамотно: тут и новые полномочия для государственных органов контроля, и поправки в административный кодекс. Для человека, который годами безуспешно пытался добиваться подобного на Украине, это просто праздник какой-то.

Во-вторых, поскольку банки по этому закону осуществляют обслуживание всех оборонных производств charge free, то убирается возможная коррупция в этой сфере. Получается, что банк, который будет обслуживать такие расчеты, получает обязанности, но не получает прибыли.

Поэтому, скорее всего, уполномоченные банки будут назначать из числа государственных, что позволит предотвратить ситуации, подобные конфликту между "Альфа-банком" и "Уралвагонзаводом". Причем это не реагирование постфактум, поскольку законопроект был подан еще 9 апреля, до возникновения проблемы с "Альфа-банком".

В целом закон действительно призван повысить прозрачность финансирования оборонных заказов, снизить сопутствующие расходы и ликвидировать потенциальную коррупционную составляющую, а также обезопасить производство оборонной продукции от возможных проблем в банковской сфере. Как говорится, "для пользы дела".

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
Сергей Федоров
Комментарий удален
-1
Омар Хайямыч
Хорошо бы подобный закон для всех госзаказов, а не только для оборонки
0
Сергей Поляков
Народ, недавно подруга посоветовала одну фишку, секс по 2-3 чеса в в любом возрасте, без какого либо вреда на организм. Поле этого жизнь изменилась в корне, теперь хочу вам посоветовать - https://clck.ru/9VRNv
0
Ник Сво
Хороший закон и хорошая статья.
2
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров