Правительство РФ в поисках профицита для бюджета

В начале октября, за день до рассмотрения в Правительстве, Министерство финансов опубликовало проект бюджета-2016. Заложенные в нем показатели вызывают некоторое беспокойство. Так, самыми неприятными моментами стали увеличение верхней границы государственного долга и рост расходов государства, неподкрепленный соответствующим ростом доходов. Однако это Белый дом явно не устраивает, поэтому в последние дни он окунулся с головой в решение этой проблемы.

По традиции, решение ищут там, где, по идее, все процессы должны быть уже налажены – в эффективности расходования бюджетных средств:

• Например, Росфиннадзор направил в следственные органы материалы проверки судебного департамента при Верховном суде, в ходе которой были выявлены нарушения при расходовании бюджетных средств;

• Параллельно с этим Правительство вознамерилось кардинально изменить свой подход к бюджетным инвестициям. Оно предлагает провести реформу отбора инвестпроектов для Федеральной адресной инвестпрограммы на 1 трлн руб. Эта реформа станет второй после пересмотра процедуры закупок госкомпаний на 17 трлн руб., которые решено полностью перевести в электронную форму. Реформа ФАИП заключается в введении двухэтапной системы отбора инвестпроектов, что позволит эффективнее оценивать целесообразность тех или иных трат;

• В Белом доме также активно теперь обсуждают введение закрытого перечня конкурентных способов закупок и правил их проведения, ужесточение регламента покупки у единственного поставщика, а также возможность фиксации в договорах ответственных за каждую конкретную закупку. Все это должно облегчить ФАС фиксацию неконкурентных действий госмонополий, а значит и обеспечить больший контроль за расходованием государственных средств.

И это лишь часть инициатив, направленных на оптимизацию государственных расходов. Например, сэкономить в 2016 году Минфин предложил также за счет госслужащих, оклады которых в наступающем году проиндексированы не будут. Правительство уже одобрило инициативу и направило его в Госдуму.

Принимаются Правительством также активные меры не только по сокращению расходов, но и увеличению доходов. По традиции, за счет госкомпаний и граждан. Так, изначально обсуждаемое повышение НДПИ для нефтяной отрасли постепенно перетекло в инициативу, касающуюся только «Газпрома», налог для которого хотят повысить аж на 36,7%. Логично, что «Газпром» этому далеко не рад, поэтому параллельно с повышением налогов Правительство задумалось и о дополнительном повышении тарифов на газ для населения в качестве уступки госмонополии. Идея эта не «без лукавового», так как выручку от повышения тарифов государство также получит в виде налога на прибыль.

Такое внимание к государственным расходам со стороны правительства вряд ли является удивительным. Согласно проекту бюджета-2016, Россия потратит в будущем году 15,761 трлн. рублей (причем эта сумма по сравнению с прошлым годом выросла больше, чем на 1 трлн. рублей), заработав всего 13,577 трлн. Соответственно, дефицит бюджета в 2,18 трлн – далеко не повод для радости. Хотя в 2015 году этот показатель равнялся 2,67 трлн. рублей.

С одной стороны, уменьшение дефицита - момент положительный. Однако дефицит прошлого года стал причиной повышения планки государственного долга в 2016 году.

Фото:

Дефицит в любом его виде может вызвать дальнейший рост долга, что для любого государства нежелательно. Следовательно, и обеспокоенность Правительства понять можно.

Есть в проекте бюджета на 2016 год и положительные для глаза обывателя моменты. Так, инфляция прогнозируется на уровне 6,4% к концу года, что в два раза меньше, чем показатель этого года. Вырастет также и ВВП страны: с 73 119,0 млрд. рублей до 78 673 млрд. рублей.

Что важно, в проекте бюджета размер материнского капитала предусмотрен в размере 453 тыс. рублей – на уровне 2015 года. Хотя обещание Ольги Голодец о повышении размеров выплат до 475 тыс. рублей так и останется, скорее всего, обещанием, однако даже факт того, что в трудной экономической ситуации размер материнского капитала не урезается, можно считать положительным. Как и значительное повышение прожиточного минимума пенсионера : с текущих 7 тыс. рублей до 10,7 тыс. рублей.

Структура бюджета также вполне ожидаема:

Фото: lenta.ru

Стоит отметить резкое увеличение расходов на Государственную Думу и Совет Федерации. В первую очередь это связано с предстоящими выплатами «золотых парашютов» депутатам в связи с переносом выборов в Думу на более ранний срок, самими выборами, а также активизацией межпарламентского взаимодействия на международном уровне. Что интересно, вызвавшая резонанс новость об ограничении «парашютов» получила закономерное продолжение – размер выплат по ним был ограничен, но почему-то только для выходящих на пенсию губернаторов и региональных депутатов.

При этом стоит отметить, что Правительство и аппарат Президента не поддержали тренд своих коллег из законодательной ветви власти – их расходы существенно сократились.

Сокращения расходов, как это традиционно бывает в кризисных бюджетах, больше всего заметно в социальной сфере (соцподдержке, транспорте, образовании, культуре) и экономике (инновации, сельское хозяйство). Зато в бюджете срезу обозначились и приоритеты на 2016 год: это госбезопасность, здравоохранение, внешнеполитическая деятельность и, что неожиданно приятно, развитие Дальнего Востока.

Ожидается, что проект бюджета будет внесен в Госдуму 25 октября. На данный момент документ уже прошел антикоррупционную экспертизу и находится на этапе разработки конечного и окончательного варианта текста. Однако уже появилась информация, что в основном Правительство одобрило проект федерального бюджета на 2016 год, который, скорее всего, и будет принят без особых изменений.

Однако изменения все еще могут произойти. На прошедшем недавно форуме «Россия зовет» Министр финансов Антон Силуанов сделал неожиданно заявление: он призвал «принять горькую пилюлю» и перестроить бюджет, снизив долю госрасходов в экономике.

«Мы в последнее время только нефтянке и помогали, и основной объем государственных ресурсов сконцентрировали там, льготы тоже давались нефтяному бизнесу. Это была наша ошибка в последние годы».

Силуанов Антон Германович

Что ж, мы прекрасно знаем, что страна наша живет не нефтью единой, у нас есть передовые и перспективные отрасли в экономике, а дополнительное их стимулирование вполне может сыграть свою положительную роль. Остается только правильно расставить акценты и до поры до времени не принимать решений, которые могут раскачать российскую лодку.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram