Лучший способ борьбы с алкоголем - бюрократия

Масштабная антиалкогольная кампания в России началась достаточно давно. В борьбе против зеленого змия законодатели прибегли к целому ряду всевозможных ухищрений: от банального увеличения цены алкогольной продукции и размера акцизов до введения комендантского часа и попыток ограничить возможность покупать алкоголь лицам до 21 года.

Справедливости ради нужно сказать, что все эти инициативы не прошли совсем бесследно. Согласно данным журнала "The Economist", употребление алкоголя в России, растущее до середины 2000-х и достигшее пика в 2009 году, сегодня планомерно идет на спад. Всего этого удалось добиться путем постепенно ужесточения мер.

Фото: The Economist

Однако параллельно с этим появилась новая проблема: когда в 2013 году резко подняли величину акцизов (с 300 до 400 рублей за 1 литр чистого безводного спирта), величина нелегального рынка алкоголя удвоилась с 30% в 2012 году до 60% в 2014-м.

Фото:

Одновременно с этим введение новых ограничений усугубляло проблемы.

• Во-первых, с каждым новым ограничением увеличивалась доля нелегального рынка алкоголя. Это стало, например, одной из главных причин, почему в Москве в октябре в итоге не приняли закон о запрете продажи алкоголя по пятницам;
• Во-вторых, с повышением акцизов усугублялась зависимость российской экономики от продажи алкоголя;
• Параллельно с этим увеличивалось влияние алкогольного лобби во властных органах. Во многом с этим связано то, что в РФ до сих пор не введен запрет на продажу алкоголя с 21 года, хотя такая инициатива выдвигалась и в 2012-м, и в 2013-м, и в 2014 годах.

Таким образом, наметился своеобразный тупик в борьбе с излишним употреблением алкоголя, когда меры, которые все-таки проходили институциональные барьеры, действовали, скорее, во вред.

Однако, согласно нашей пословице, не было бы счастья, да несчастье помогло. Еще в 2006 году на производстве крепких спиртных напитков для учета производства этилового спирта и алкогольной продукции была внедрена автоматизированная система государственного контроля ЕГАИС.

Ее главной задачей стало обеспечение полного и достоверного учета производства и оборота спиртного: от конвейера до прилавка. Система помогает вести учет импорта и контролировать начисление акциза, а также затрудняет реализацию контрафакта.

Дальнейшая задача — отследить судьбу поставленных партий в оптовом звене и розничных точках продаж.

И вот очередное нововведение в системе - с 1 января 2016 года незарегистрированные в ЕГАИС дистрибьюторы не смогут принимать отгрузки от производителей и легально поставлять крепкие напитки, вино, пиво, сидр, медовуху и пуарэ в розницу – неожиданно сыграло на руку борцам с алкоголем.

По данным члена президиума «Опоры России» Алексея Небольсина, «сейчас к системе подключено менее 5% оптовых предприятий страны, поставляющих алкоголь». Небольсин уверен, что до 31 декабря алкогольной продукции хватит, но вот праздники станут для любителей алкоголя настоящим испытанием. Потребление спиртных напитков в новогодние дни настолько высокого, что имеющиеся в магазинах запасы просто иссякнут, а зарегистрированные пользователи ЕГАИС смогут поставлять алкоголь только с перебоями, поскольку будут не в силах удовлетворить потребности всех.

Зарегистрироваться в системе предприятиям мешает банальная бюрократия. «Многие предприятия торговли, особенно малый и средний бизнес в регионах, либо не проинформированы о том, как подключаться к ЕГАИС, либо не могут нести издержки, связанные с этой процедурой», - заверяет эксперт.

Представители отрасли, естественно, уже начали бить в набат. Однако пока Росалкорегулирование не предпринимает никаких мер, чтобы по просьбам предпринимателей сдвинуть сроки начала действия ограничений.

Конечно, ошибки в системе случались и раньше. По оценке Вадима Дробиза, директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя, «ущерб от ошибок при внедрении ЕГАИС для участников рынка составил сотни миллионов, если не миллиарды долларов».

Очевидно, что на этот раз убытки и неудобства придется потерпеть не только производителям, но и потребителям. Однако стоит видеть в этом и положительный момент – употребление алкоголя в праздники сильно влияет на скорость выхода из предновогодней депрессии, которая обходится работодателям в кругленькую сумму.

Возможно, в новом году нам удастся выйти на работу в более плавном режиме, без вреда для экономики государства, а дальнейшие перебои с алкоголем до их устранения помогут части любителей отучиться от вредной привычки.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram