• Вход
  • Регистрация
аналитика
15 Июня 2015, 19:51


Административная реформа на Украине забуксовала

3 221 8
Административная реформа на Украине забуксовала Фото: Politrussia.com

Февральское Минское соглашение об урегулировании конфликта в Донбассе предполагает проведение в стране конституционной реформы, основным содержанием которой должна стать децентрализация. В марте Порошенко создал Конституционную комиссию, на рассмотрение которой в четверг был передан проект поправок. Утвердив персональный состав этой комиссии, он заявлял, что ожидает оперативной разработки проекта по децентрализации власти.

На днях Владимир Гройсман собирается представить Верховной раде созданный этой комиссией проект поправок к Конституции. По его данным, подготовленные поправки базируются на четырех принципах. Прежде всего это трехуровневая система местного самоуправления с четким разграничением полномочий и исполнительными органами на каждом уровне и субсидиарность и финансовая самодостаточность местных властей.

Кроме того, базовой единицей местного самоуправления с максимумом полномочий должны стать общины (села, города или их объединения), а передача полномочий органам местного самоуправления должна быть сбалансирована системой контроля со стороны избирателей и государства.

Чтобы понять, какая это всё маниловщина, далеко ходить не надо, нужно просто иметь хорошую память. Февраль-март 2005 года, «помаранчевые» только пришли к власти, ещё делят портфели и гудит у них реформаторский зуд. И первый их проект реформ – это административно-территориальная реформа.

Огромная презентация предлагаемой реформы, несколько тысяч представителей местных властей, которых свезли на это шоу со всей страны, кучи слайдов, карт, диаграмм и схем. Результат – ноль, через месяц об этой реформе забыли.

И так происходило с любыми реформаторскими начинаниями «евроинтеграторов». До них никогда не доходило, что в любую существующую систему встроены тысячи тех, кого она вполне устраивает, кто является её бенефициаром, и кто будет всячески сопротивляться любым реформам. Я в своё время целую серию статей написал, где подробно раскладывал, кому выгодны существующие расклады в той или иной сфере. И есть только два способа изменить систему – или предоставить им другие условия, которые тоже будут им выгодны, или подавить их.

Но этих людей никогда на самом деле не интересовали перемены. И коррупция их возмущала только в ключе «почему это не я сижу на финансовых потоках, а кто-то другой». Поэтому при первом удобном случае все они встраивались в коррупционные схемы и про реформы мгновенно забывали.

Вот и сейчас конституционная реформа сформулирована формально, исходя не из реалий, а из каких-то абстрактных принципов. Что самое важное с точки зрения урегулирования конфликта? Предоставление регионам самостоятельности в ведении экономической, культурной, образовательной политики. Вместо этого упор сделан на создании каких-то малопонятных «общин», как ещё одного инструмента для манипуляций общественным мнением.

При этом «субсидиарность» предполагает гибкую систему ситуативного перераспределения полномочий, но на практике начальство более высокого уровня будет подминать под себя все денежные вопросы, а на нижние уровни спускать проблемы. У кого-то есть сомнения, что в случае реализации подобной реформы (успешность которой сама по себе крайне сомнительна), будет именно так?

Ну а самодостаточность регионов – это в украинских реалиях просто миф. Потому что большинство из них до последнего времени были глубоко дотационными. И для достижения реальной самоуправляемости и самодостаточности нужно менять, прежде всего, Налоговый кодекс, а не Конституцию. В текущих же реалиях центр просто полностью прекратит финансирование регионов, потому как денег нет даже для себя, любимых. Чем только ещё усугубит всеобщий упадок.

Вообще все эти формальные реформы с изменениями границ районов или переименовываниями улиц и городов выглядят как попытки покрасить фасад дома в то время, как в нём горят уже несколько этажей. Нужно тушить пожар, а не менять нумерацию подъездов.

Я уже молчу о том, что для реального примирения нужно привлечь к уголовной ответственности всех тех, кто бросил армию против народа, кто виноват в массовых убийствах и прочих преступлениях против человечности.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
Аноним
Аноним
Россия, Вологда
Ну как? Как они могут дать самостоятельность регионам "физически"?
Ведь если дать самостоятельность ДНР и ЛНР, к примеру (молчу об остальных) - то придётся весь бюджет выпрашивать у местных властей.
Ведь львиная доля налогов будет оставаться в регионах.
Сейчас Киев эти деньги просто требует, а придётся просить.
А как просить у тех, кого вчера ты хотел поставить к стенке?
И это замкнутый круг.Всю законодательную базу необходимо менять полностью.ПОЛНОСТЬЮ.Даже одними налогами тут не обойтись.Ведь придётся по любому (ЛЮБОМУ!) вопросу касаемого регионов утряхивать сначала все расхождения во взглядах с местными органами власти.А как они это будут делать? А самое главное - эти вопросы ни в коей мере не могут заставить регионы спать спокойно.Ей богу как дети - тут воообще ничего сделать нельзя.Только развод и отступные.
0
Аноним
Аноним
Россия, Калининград
Если они хотят развития регионов, то нужно, чтобы у них было больше банальных денег, а не как сейчас когда под каждый "проект" нужно просить в Киеве, который все эти региональные проблемы не знает и знать не хочет. А так как Киев не намерен денежными потоками делиться, то все это бутафория, так как даже политической децентрализации по факту никакой нет. Вообще система напоминает даже не феодальную (у вассалов хоть какая-то свобода была), а колониальную: есть метрополия в виде Киева, а есть колонии в виде регионов. При этом в метрополии лучшие тарифы на ЖКХ, лучшие зарплаты итд.
0
волшебный поток
Автор прав, древние укры представляют децентрализацию как экономическую свободу, но нисколько политическую.
1
волшебный поток
Мне на все эти базовые принципы децентрализации наплевать, пока там не будет политической децентрализации. О ней ни слова, а сколько раз об этом говорилось. Где защита русского населения от геноцида древних укров. Даже не говоря о русском как официальном языке и действительной федерализации. Главное то, что должно быть в конституции древней Укрии положение о равноправии всех регионов и влиянии на внешнюю политику.
2
Александр Роджерс
Дык я обо што!
2
волшебный поток
Понятно, только добавил то, что не хватает. Для древних укров федерализация означает конец государства. Вот на эту болячку и надо давить.
1
Михаил Уральский
Все верно, все в курсе, но... а воз и ныне там. ©
0
Илион
ИлионС нами навсегда!200 комментариев
Смотря чего воз: очередной утопичный, но зато распильный проект запущен и успешно состригает остатки шерсти со страны.
Ведь проект изначально был неподъёмный в плане реального исполнения, но зато открывал хорошие возможности для тибринга, тыбзинга, хапкинга и карманинга.
2
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров