Национальная гвардия призвана защитить Россию

Во вторник, 5 апреля, президент Владимир Путин подписал указ о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации под руководством Виктора Золотова. Появление новой силовой структуры вызвало бурную реакцию, многочисленные догадки и версии о политической подоплеке решения. Кто-то с испуга увидел в ней личную опричнину Путина, которая станет уничтожать предателей и западных агентов. Так для чего же на самом деле создана Нацгвардия, какие задачи призвана решать и какие цели перед ней ставит национальный лидер?

За разъяснениями логично обратиться прежде всего к первоисточнику — автору указа и, судя по всему, инициатору появления новой военизированной структуры. В своем комментарии Владимир Путин четко расставил акценты:

«Решения приняты: мы создаем новый федеральный орган исполнительной власти на базе внутренних войск МВД — создаем Национальную гвардию, которая будет заниматься борьбой с терроризмом, борьбой с организованной преступностью, в тесном контакте с Министерством внутренних дел продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа и СОБРа и так далее. Очень рассчитываю на то, что войска Национальной гвардии будут так же эффективно выполнять свои задачи, как это было до сих пор, и усилят свою работу на тех направлениях, которые считаются приоритетными».

Путин Владимир Владимирович

Итак, главные враги Национальной гвардии названы — терроризм и организованная преступность. Государство наращивает мускулы в первую очередь для противостояния самым опасным в современном мире угрозам государству. В том числе и попыткам проведения массовых беспорядков под антигосударственными лозунгами. Отвечая на вопрос, будет ли Национальная гвардия принимать участие в разгонах уличных акций протестов, пресс-секретаря президента Дмитрий Песков ответил без обиняков: «Незаконных — можно предположить, что да».

Структура и функции Нацгвардии

Количество служащих в Нацгвардии, насколько известно, будет соответствовать тому, что есть сейчас во внутренних войсках МВД. особо больших затрат не предвидится. Глава новой силовой структуры генерал армии Виктор Золотов. Его бывшие коллеги по МВД неофициально рассказывают, что генерал времени в этом ведомстве не терял. Возглавив внутренние войска в 2014 году, он много сделал для того, чтобы усилить эту структуру как в техническом, так и в кадровом отношении. Так, на последней коллегии МВД отмечалось, что сегодня внутренние войска более чем наполовину оснащены новейшей техникой и вооружением.

С организаторской точки зрения происходит перегруппировка ведомств с единственной целью — добиться большей эффективности в работе. Оптимизация структуры привела не к возникновению "дубликата" силового ведомства, как это неоднократно бывало, а ровно наоборот, к их сокращению — две федеральные службы, ФСКН и ФМС, решением президента потеряли свою самостоятельность и вошли в состав МВД. Их руководителями станут заместители министра внутренних дел. Вместе с тем из состава Министерства внутренних дел выведены внутренние войска.

Воссоздание такого управления ожидалось давно - специалисты и оперативники настойчиво требовали вернуться к целенаправленной работе по организованным преступным группировкам. Бандитизм, в значительной мере ослабленный после 90-х, в последнее время на волне кризиса вновь стал поднимать голову, и концентрация правоохранительных сил на борьбу с ним придется как нельзя кстати.

Комплексная реформа силовиков

Однако создание Нацгвардии не единственное изменение, принятое накануне президентом. Фактически речь идет о системных преобразований силового блока.

В Государственную Думу уже поступили законопроекты о Национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов. Последние, в частности, касаются и возвращения функций ФМС и ФСКН в МВД. Для руководства этих служб, как пишет «Коммерсант», президентское решение оказалось неожиданным. Однако оно продиктовано жизнью. Главные управления по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков еще в начале «нулевых» действовали в рамках Министерства внутренних дел и неплохо справлялись со своими задачами. Став самостоятельными службами, они непомерно разрослись. Возвращение в «отчий дом» позволит оптимизировать и финансирование, и штатную численность, заодно избавившись от дублирования функций. Сейчас в ФСКН работают более 30 тысяч человек, в то время как в подразделениях ГУБНОН МВД РФ вполне эффективно трудились 7,5 тысячи сотрудников.

Руководству МВД уже предложено подумать об оптимальной численности нового управления. В том числе за счет генералов, которых должно поубавиться. К примеру, в новом «наркотическом» главке МВД смогут трудиться экс-сотрудники наркополиции в звании не выше полковника. Уже определено, что численность ФМС будет сокращена на треть. Но не в ущерб делу. Говорят, что часть функций ФСКН передадут Минздраву, а часть обязанностей ФМС — Минтруду.

Главный гвардеец

Фигура руководителя такой особенной структуры, как Нацгвардия, имеет огромное значение. «Директором Федеральной службы войск национальной гвардии назначен бывший охранник Путина Виктор Золотов», - не без яда сообщили оппозиционные СМИ. И понятно почему. Золотов - один из преданнейших президенту людей, долгие годы буквально жизнью отвечавший за его безопасность. С 2000 по 2013 год служил начальником Службы безопасности Президента России, а затем — заместителем директора ФСО РФ. Теперь президент поручает ему отвечать за внутреннюю безопасность всей страны. И лично перед ним отчитываться за результаты.

Как лаконично и емко пояснил Дмитрий Песков:

«Глава нацгвардии будет подчиняться Главнокомандующему — президенту. Более того Золотов стал постоянным членом Совета безопасности. Президент ему доверяет. Президент, главнокомандующий не назначает людей руководить силовыми структурами, не испытывая к ним личного доверия».

Песков Дмитрий Сергеевич

Скорее всего, должность руководителя ВВ МВД РФ Золотов занял с прицелом на грядущее создание Национальной гвардии. А потому у него было время подготовиться. Главный гвардеец России, 62-летний генерал-полковник Виктор Золотов обладает огромнейшим опытом и на него возлагается президентом особая ответственность. Характерно, что его должность приравнена к министерской, и сам он включен в состав Совета безопасности РФ.

Страхи либералов и опасения власти

Однако у либеральной общественности свои тревоги и подозрения. В соцсетях немедленно заголосили, что «Путин возродил опричнину». Создание новой силовой структуры либералы связали с якобы единственной задачей Кремля — борьбой с протестными настроениями. Масло в их мятежный огонь подлил растиражированный отрывок из законопроекта, согласно которому Нацгвардия РФ сможет не предупреждать о намерении применить оружие, если промедление создаст угрозу жизни граждан или её сотрудников. Понятно, что защитники прав разнообразных меньшинств и сочувствующие Майдану выдали это за право властей расстреливать всех попало при малейшем подозрении.

При этом те же самые "несогласные" спокойно смотрели, как разгоняла любезная их сердцу украинская Нацгвардия протестующих против правительства «правосеков». И никто из них слова не сказал, к украинскому посольству в Москве с плакатами не вышел, за права человека и свободу слова бороться не стал. Впрочем, не зря говорят, своя рубашка ближе к телу. Смятение оппозиции понять можно: создание Национальной гвардии может разрушить ее далеко идущие планы. Когда либералы ядовито замечают, что Кремль, как чумы, боится «оранжевой» революции, они недалеки от истины — да, власть осознает и несет ответственность за порядок в стране и безопасность населения.

Практика показала, что так называемые «цветные» революции организуются извне и чаще всего на деньги Госдепа. Проводниками американских идей становится прикормленная внутренняя оппозиция. Чем закончился экспорт подобных революций в Ливии, Ираке, Тунисе, Египте, Грузии и на той же Украине, известно: экономический и политический хаос, сопровождаемый обнищанием населения и обогащением кучки олигархов. Российская власть не может допустить такого развития событий. Вместе с тем их реальная угроза существует. Об этом прямо заявил Владимир Путин, выступая на коллегии ФСБ в феврале нынешнего года:

«Задача ФСБ, других ведомств — сделать все, чтобы пресечь деятельность тех, кто попытается или может попытаться использовать националистические, ксенофобские, радикальные лозунги, направленные на раскол в обществе. И, конечно, нужно пресекать любые внешние попытки вмешательства в ход выборов [в ГД РФ в сентябре 2016 г. - ред.], в нашу внутриполитическую жизнь... К сожалению, к этим выборам готовятся и наши недруги "за бугром"».

Путин Владимир Владимирович

Давно запланировано

Тем не менее, связывать создание Национальной гвардии исключительно с грядущими осенними выборами глупо. Еще глупее считать, что этот процесс проведен в спешке. По всем признакам - кадровым, организационным, информационным - видно, что решение готовилось давно и системно.

Даже в экспертном сообществе разговоры о Нацгвардии идут не первый год. Еще в 2004 году тогдашний заместитель главкома ВВ МВД Сергей Топчий говорил, что внутренние войска МВД РФ в 2005 году планируется преобразовать в Национальную гвардию России. В 2010-м тема снова вышла в топ самых обсуждаемых.

Так, экс-депутат Госдумы Александр Гуров рассказывал:

«Центральным вопросом для Совета Федерации на ближайшее время остается реформа МВД, внесение изменений в ряд законов. В частности, может быть рассмотрен вопрос о выделении внутренних войск из состава Министерства внутренних дел. Это вообще-то национальная гвардия. Хотя суть национальной гвардии, как ее не называй, остается одна. Вопрос в том, вывести или не вывести их из милиции. Если вывести — ничего ровным счетом не случится. Может быть, даже это к лучшему, потому что внутренние войска иногда используют не по назначению, все-таки это войска, а не полицейский орган, и они для определенных, исключительных, экстремальных условий подготовлены, а не для патрулирования улиц и задержания пьяных. Тем более что во внутренних войсках сегодня есть все необходимое для ведения разведки, контрразведки, есть свой спецназ, есть абсолютно все, что может обеспечить выполнение их задач».

Гуров Александр Иванович

«Независимая газета» отмечала в 2012 году, что в России как минимум трижды пытались создать Национальную гвардию, но всякий раз отказывались от этой идеи. Получается, четвертая попытка удалась и подготовка к ней проведена очень основательно.

Гвардии других наций

Надо сказать, что созданная Национальная гвардия — не российское ноу-хау. Такие формирования в то или иное время действовали и действуют сейчас более чем в 40 странах. Они имеют разное подчинение, но в целом призваны решать одну задачу — в чрезвычайных условиях действовать четко, слаженно и жестко, обеспечивая порядок и безопасность граждан.

В США части Нацгвардии содержатся в каждом штате, подчиняются губернаторам штатов и президенту страны. Ее личный состав служит организованным резервом армии и ВВС США, но в мирное время используется в чрезвычайных ситуациях и для ликвидации последствий стихийных бедствий.

В Болгарии Национальная гвардейская часть является соединением сухопутных войск: несет церемониальные функции, занимается охраной государственных деятелей и административных зданий. В Киргизии гвардейцы численностью порядка 3 тысяч охраняют стратегические объекты и несут почетную протокольную службу. На Украине, как нам хорошо известно, Нацгвардию воссоздала майданная власть, найдя способ легализовать идейных добровольцев.

Судя по реакции депутатов ГД и сенаторов на президентский указ, они это прекрасно понимают, а потому примут законы без долгого и бурного обсуждения. «Думаю, что это адекватный ответ на вызов, который бросил России терроризм», - заявил, в частности, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич, высказав солидарную позицию подавляющего большинства российских политиков.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram