• Вход
  • Регистрация
аналитика
7 Декабря 2015, 17:00


Правительство переходит в электронный формат

721 11
Правительство переходит в электронный формат Фото: politrussia.com

Глава департамента развития контрактной системы Минэкономики Максим Чемерисов сообщает, что официальный сайт госзакупок www.zakupki.gov.ru будет полностью заменен Единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок уже в самом начале 2016 года. ЕИС — это единый федеральный ресурс, предоставляющий информацию как о госзакупках, так и о закупках госкорпораций и других компаний с государственным участием. Система направлена на осуществление деятельности заказчиков в рамках федеральных законов 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также, по словам Чемерисова, ЕИС станет удобным инструментом для корпорации МСП, которая имеет полномочия от государства по вопросу контроля участия малых и средних предпринимателей в закупках госкомпаний.

В настоящее время система ЕИС проходит тестирование: со следующего года функционал будет запущен, затем в течение года будет тщательно проверяться как в плане надежности, так и в плане удобства пользования, чтобы к январю 2017 года, когда вступят в силу правила обязательного общественного обсуждения закупок с участием госсобственности, имелась уже рабочая версия продукта.

Иван Анохин, курирующий развитие системы электронных закупок от Минэкономразвития РФ, поясняет:

«Основная идея документа – перевести максимальное число сделок в сфере государственных закупок в электронный публичный вид. Конечно, процесс отладки займет определенное время, но в антикризисном плане пункта об усовершенствовании этого законодательства нет. В плане есть положение, касающееся развития конкуренции, то есть речь идет о корректировке 223-ФЗ, где ужесточаются нормы процедуры закупок, которыми руководствуются заказчики. Именно поэтому закон о переходе госзакупок в электронный вид рассматривается не в ускоренном режиме. Но именно электронный вид госзакупок станет драйвером развития конкуренции на торгах».

Применение ЕИС должно свести к минимуму недобросовестную конкуренцию:

«На торгах станет меньше коррупции, потому что будет сложнее договориться членам комиссии по каким-либо недобросовестным шагам. Все процессы торгов будут более публичны».

Следует отметить и наличие специального функционала для аудита, который позволит проводить проверки удаленно.

Согласно федеральному закону от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ функционал ЕИС должен обеспечивать:

- формирование, хранение и обработку данных, предоставление их в удобной для пользователя форме;
- контроль соблюдения закона при планировании и осуществлении закупок;
- использование электронной подписи;
- возможность подачи заявок в форме электронного документа.

Обратите внимание на новизну двух последних пунктов. Электронная подпись в соответствии с действующим законодательством может применяться как аналог подписи и печати на бумажном носителе — таким образом, документооборот можно значительно ускорить при юридическом заверении документации. Также в этом плане полезна возможность подать электронную заявку на участие в закупке.

Задача системы формально очень проста: за бюджетный счет должно приобретаться лишь то, что реально необходимо для государства, при этом продукция и услуги должны быть высокого качества и по лучшей цене (что необязательно означает минимальную цену) – другими словами, государство не должно ни тратить средства на некачественную дешевку, ни переплачивать (и, понятно, «откаты», «распилы» и т.п. должны пресекаться). Этого невозможно достигнуть без открытости информации на всех этапах – от формирования технического задания и до контроля качества исполнения заказа. Доступность информации также позволит заранее выявлять нецелевые закупки, количество которых, как следствие, должно уменьшиться естественным образом.

Централизованный контроль конкурсов, заключения и исполнения сделок поможет отслеживать расходы государственных средств, честность конкурсов и т.д. Помнится, одно время было модно создавать технические задания специально под «нужную» компанию, маскировать от поисковых систем условия конкурсов заменой букв в описании на одинаково выглядящие из латиницы… Ухищрения были направлены на быстрое оформление заказа – а затем, подразумевалось, никто не обратит внимания на «как всё было». Однако функционал ЕИС будет сохранять все происходящее в базе данных, поиск в которой будет осуществляться по обычным запросам, как в «Яндексе». Вся информация будет храниться именно в электронном виде, между тем как имеющийся сейчас сайт закупок содержит сканированные документы, по которым невозможно осуществлять поиск. Также ЕИС будет обеспечивать взаимодействие с другими информационными системами. В перспективе следует ожидать создания единого информационного пространства.

Отметим, что ЕИС – не единственная разработка, направленная на повышение прозрачности бизнеса. Например, также разрабатывается единая база данных налоговых и таможенных платежей – этому вопросу уделил внимание в своем послании Федеральному собранию Владимир Путин, поскольку из-за «серых схем» при уплате таможенных сборов, акцизов и т.д. бюджет ежегодно теряет сотни миллиардов рублей:

«Это прямое воровство. Предлагаю сформировать единый целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Здесь есть разные варианты, мы их многократно обсуждали. Жду от правительства конкретных предположений».
Владимир Путин

Что ж, нельзя не оценить важность движения к открытому и прозрачному контролю сделок с участием государственной собственности — в плане повышения как эффективности, так и доверия граждан к государству: как следует из публикуемых описаний функционала ЕИС, возможность проверить законность и справедливость сделки сможет любой гражданин в публичном интерфейсе.

То, что ввод системы в действие будет осуществляться в течение года – с одной стороны, указывает на тщательность подхода к вопросу, но с другой стороны – странно, что требуется целый год на тестирование. Возможно, такой срок дает возможность «перестроиться» тем бизнесменам, которые имели некие шероховатости в плане полного соответствия законодательству – аналогично давался срок вывода собственности из оффшоров и т.д.

В заключение нельзя не отметить: введение в строй систем государственного учета и контроля – это важная и нужная практика, однако вопрос применения заключается не только в выявлении нарушений законодательства, но и в осуществлении наказаний за таковые, а вот неотвратимости кары закона за экономические преступления у нас, увы, пока не наблюдается даже в первом приближении.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
slava slava
slava slavaС нами навсегда!2000 комментариев
А чего у мАлчека на картинки глазки подведены на манер дешевых сериалов о вампирах?
0
Олеся Осипова
Подработка написанием рекламных сообщений в социальных сетях и блогах. Тема - туризм и отдых. Интересная работа с гибким графиком и сдельной зарплатой до 1550 рублей в сутки.
http://pl-dat.com/news/vacancy.php
0
39регион Рябец Илья
Нет ребятки, самая надёжная и легко проверяемая это бумажная версия документа с реальной подписью, датой и печатью.
Всё остальное легко взломать, украсть, разгласить да подделать наконец как написано ниже. Человек, который продвигает такое - враг России.
0
slava slava
slava slavaС нами навсегда!2000 комментариев
Не совсем так. На сегодня Коха пытаются прижать, типа, подлинник картины вывозил, а не копию, как указано в заключении ранее сделанной экспертизы. А вы про идентификацию одной закорючки.
0
39регион Рябец Илья
Подпись краской на картине совсем не то, что подпись на листе бумаги. Мало-мальски грамотный графолог легко обнаружит несоответствие безо всякой экспертизы.
0
slava slava
slava slavaС нами навсегда!2000 комментариев
Не обязательно. Во-первых, не все всю жизнь подписываются одной и той же неизменной подписью. Подпись возможно менять вместе со сменой паспорта. Во-вторых, графологи тоже люди, могут написать что попросят, как результат экспертизы. В-третьих, не все подписи идентифицируемые, есть слишком простые.
Картины же могут быть вовсе без подписи, их идентифицируют по другим признакам, в частности, по старости краски, материала полотна и т.д.
0
р.Б. Виктор
"Добро" пожаловать в электронный концлагерь.
Вот так (тихой сапой) и загоняет Великий Путен Святую Русь в рабство антихристу.
И кто бы подумал! Все данные транслируются в Брюссель.
"Интеграция", однако.
И,да! Как асушник знаю, что не ничего проще подделать электронный документ и подпись.
Ждём чип на лоб и руку.
1
Аноним
Аноним
Россия, Краснодар
Значит теперь будут распилы увеличены на стадии проектирования и подготовки техзаданий. Именно под нужный товар.
1
Andrey Muysky
не с того и не так начало правительство. Политика Медведевского клана есть уничтожение России. Они собирают силы они улыбаются они наши враги. Спросите любого ребенка в России - кто такой Медведев - он скажет враг.
Если не дай бог погибнет Путин России пипец эта мразь ее разворует предаст и продаст. Как может руководитель государства жить со змеей которая только и ждет чтобы его ужалить.
1
Andrey Muysky
Да вы достали сволочи, сначала вы создали ГОВ РУ и полность парализовали работу муниципальных предприятий.
Теперь вы козлы поганые зоздаете новую структуру вы враги народа и враги России. ущерб причиненный вашей деятельностью превышает миллиарды рублей. только мое предприятие потеряло на гов. ру несколько миллионов. Вы мрази наживающиеся на крови строительства. Именно вы являетесь самой коррупцмонной структурой России, на контрактах зарабатывающей миллиарды и доящей предприятия. Вас нужно расстреливыать через одного. Твари
2
Аноним
Аноним
Россия, Нижний Новгород
Ох пичаль-беда... За жопу тебя ухватили, кросавчег? Поди из тех самых *честных предпринимателей*? Ну, не отчаивайся так, и в тюрьме люди живут.
-1
Andrey Muysky
сначала ипут НАС потом начнут ВАС, Не замечаешь параллелей. Я людям работу давал, а 90 е семьи вытаскивал. А что ты людям дал. Да ничего. Ты типа честный арбитр. Наверно за бориску голосовал
1
Аноним
Аноним
Россия, Нижний Новгород
Комментарий удален
0
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров