• Вход
  • Регистрация
аналитика
6 Марта 2016, 11:05


План правительства: на кого "упадет звезда"?

2 310 4
План правительства: на кого "упадет звезда"? Фото: politrussia.com

Документ, о котором идет речь, назвали буднично: «План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году». Видимо, по аналогии с прошлогодним, незамысловато названным планом «первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности». Ну, к чему привела реализация всей этой незамысловатости, лучше и не вспоминать, провальные экономические показатели сами за себя говорят. Однако что касается правительства, оно по итогам не самого успешного для населения 2015 года проявило удивительную стабильность и устойчивость. Ни один чиновник из мягкого кресла не вылетел, ни с кого персонально за срыв намеченного не спросили. Как сделали бы по законам военного времени, к стенке никого не поставили.

В связи с чем возникает еще одна версия, почему члены кабмина столь щепетильны в выборе терминов и слово «кризис» всуе не поминают. Дело в том, что внутренними факторами для возникновения кризиса в регионах и государствах называют «деформацию структуры региональной или федеральной экономики в сторону приоритетного развития одной или нескольких связанных отраслей; увеличение имущественного расслоения населения; криминализацию государственного управления и хозяйственной деятельности; ослабление системы государственного управления и контроля». При таких признаках, конечно, лучше печься об устойчивом развитии и социальной стабильности, чем наводить в своих рядах управленческий порядок.

Справедливости ради нужно отметить, что между двумя правительственными планами есть разница. Нынешний вдвое длиннее предыдущего. Он содержит 120 пунктов вместо 60. Быть может, поэтому его и принимали гораздо дольше. С планом 2015 года управились к концу января, а утверждение нынешнего затянули — оно совпало с первым днем весны.

Скептик скажет, что чиновникам было просто неудобно под копирку переписывать прежний документ. Вот и пришлось выдумывать новые пункты. К сожалению, повторы действительно встречаются. Особенно в части стратегических структурных реформ. Так, в плане 2015 года, в разделе, посвященном поддержке малого и среднего бизнеса, есть хорошее предложение — увеличить «в 2 раза предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства: для микропредприятий с 60 до 120 млн рублей; для малых предприятий — с 400 до 800 млн рублей; для средних предприятий — с 1 до 2 млрд рублей». Что характерно, и в свежем документе есть пункт, предполагающий «увеличение пороговых размеров дохода для применения специальных режимов налогообложения (до 120 млн руб.)». Изобилует новый план и общими пожеланиями, не подкрепленными конкретными цифрами.

Впрочем, в самом правительстве, похоже, рожденным в муках детищем довольны. А что касается конкретики, то ее, по мысли премьер-министра, и быть не должно. «Прежде всего речь идет о законодательных инициативах, направленных на создание благоприятных условий для производства, для малого и среднего бизнеса, на снижение издержек по всей производственной цепочке и на дальнейшее уменьшение административного давления на бизнес», — столь же обтекаемо объяснил Дмитрий Медведев, добавив, что «эти меры рассчитаны на среднесрочную перспективу, часть из них должна быть запущена в условиях структурных преобразований».

Есть и более прозаическое объяснение такому общему подходу к конкретным предложениям.

«В прошлогоднем плане деньги выделялись априори и круглыми миллиардами, исполнение плана проверялось по тому, сколько денег выделено и освоено. Сейчас бюджетный кризис помог, подход стал более рациональным: он подразумевает детальный расчет расходов, необходимость доказывать целесообразность каждого пункта и вводит элементы сценарного подхода, которые просто необходимы, учитывая высокий уровень неопределенности», — раскрыл механизм первый заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Владислав Онищенко.

Именно поэтому в плане-2016 есть очень много пунктов, где в графе финансирование не цифры стоят, а звездочки. То есть, если по результатам первого полугодия появятся в бюджете деньги, значит, будет мероприятие реализовано, а если не «свалятся с неба», так что толку себя конкретными сроками огорчать. Что ж, посмотрим, как себя проявит эта «кризисная особинка». С учетом того, что в прошлом году остатки средств, не использованных ведомствами, вкупе с антикризисным фондом правительства составили кругленькую сумму в размере 250 миллиардов рублей, новый подход если себя и не оправдает, то хуже точно не будет. Ведь, действительно, никуда не годится, когда некой структуре выделяют деньги, а она их «замораживает», не имея возможности освоить.

Когда приходится считать каждую копеечку, экономя на всем, хочется верить, что и контроль за расходованием средств будет жесткий. И завышать суммы не придется. Дадут ровно столько, сколько требуется, либо ровно столько, сколько позволит бюджет. А соискателям финансирования впору вспомнить бардовскую песенку, где есть слова: «Мне звезда упала на ладошку. Я спросил ее: «Откуда ты?»...

Тем не менее, такая неопределенность касается не всех. Во-первых, в «плане действий — 2016» акценты расставлены. На первый взгляд, они не совпадают со своим предшественником. Так, если в прошлом году под раздачу бюджетных денег попали в основном банки, докапитализацией которых правительство занималось очень активно, то теперь основные получатели денег — регионы, на долю которых должно прийтись 310 миллиардов рублей. Увы, бюджетные кредиты субъектам федерации выдаются для рефинансирования их задолженностей перед теми же банками. То бишь финансовые учреждения в накладе не останутся при любом раскладе, но хотя бы регионы-должники ослабят удавку.

Во-вторых, есть пять направлений, которые правительство берет под особый контроль. Хорошо, что большинство из них так или иначе отвечают чаяниям населения. К примеру, в новый план вошли программы поддержки отраслей, дающих значительный эффект по цепочке смежников. Это автомобилестроение, жилищное строительство, легкая промышленность. Также государство обещает дополнительно поддержать сельское хозяйство и принять дополнительные меры по обеспечению доступности лекарств.

Если составить ТОП-5 обласканных особым вниманием правительства направлений, то получится следующая картина.

На пятое, последнее, место претендует лекарственное обеспечение. По стечению обстоятельств, в плане этой сфере отведено тоже пять пунктов. Увы, ни один из них не подкреплен конкретной суммой — все при звездах. То есть обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации, выдавать лекарства ВИЧ-инфицированным, больным редкими болезнями и всем, кто имеет право получать лекарства бесплатно, а также субсидировать фармацевтов, производящих медпрепараты по цене до 50 рублей, непременно будут. Но — по мере поступления средств в бюджет.

Четвертое место достается легкой промышленности. Эта отрасль претендует на 1,4 миллиарда рублей из неназванного дополнительного источника и может ни в чем себе не отказывать.

«Бронза» на сей раз достается сельскому хозяйству. Обычно оно всегда на задворках, но в связи с импортозамещением продвинулось аж на две позиции вверх. И хотя в графе финансирования дополнительных мер по поддержке сельского хозяйства тоже стоит звезда, надежду крестьянам дает правительственное обещание «создать механизм упрощенного доступа к кредитным средствам, в т.ч. в целях реализации проектов импортозамещения». А в части реализации программы поддержки сельского машиностроения и вовсе стоит денежная сумма — 10 миллиардов рублей. Правда, дополнительные источники тоже сохранили анонимность.

Второе место нашего рейтинга уходит жилищному строительству. Здесь, в отличие от денег, планов громадье. Но под некоторые пункты уже заложены и финансы. Так, помогать отдельным категориям ипотечных заемщиков будут за счет АО «АИЖК», которое в прошлом году вело себя слишком прижимисто и деньги не израсходовало. Программу «Жилье для российской семьи» решили поддержать межбюджетными трансферами в бюджеты регионов. О каких суммах идет речь, неизвестно. Однако заявлено, что до конца 2017 года должно быть введено в эксплуатацию около 14 миллионов квадратных метров жилья экономкласса.

А на первое место уверенно выдвинулась поддержка нашего автопрома. В плане на эти цели заложены 88,59 миллиарда рублей из федерального бюджета и 49,1 миллиарда — из дополнительных источников. К слову, государство во все трудные времена поддерживало нашу автомобильную отрасль. Но легче ей почему-то не становилось. Такой парадокс.

Ну и раз разговор пошел на позитиве, есть еще хорошая новость. Даже две. Так, глава Центробанка Эльвира Набиуллина не исключает, что в четвертом квартале российский ВВП может вернуться к поквартальному росту. В то же время отток капитала, по мнению регулятора, может сократиться с ранее прогнозируемых $ 53 миллиардов до $ 30-40 миллиардов. А глава минэкономразвития настроен еще более оптимистично. «Поквартальный рост ВВП будет возможен раньше, чем в четвертом квартале. Я думаю, уже в начале третьего квартала», — сказал Алексей Улюкаев.

Ловим правительственного чиновника на слове.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
Аноним
Аноним
Россия, Москва
"К сожалению, повторы действительно встречаются. Особенно в части стратегических структурных реформ. Так, в плане 2015 года, в разделе, посвященном поддержке малого и среднего бизнеса, есть хорошее предложение — увеличить «в 2 раза предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства: для микропредприятий с 60 до 120 млн рублей; для малых предприятий — с 400 до 800 млн рублей; для средних предприятий — с 1 до 2 млрд рублей». Что характерно, и в свежем документе есть пункт, предполагающий «увеличение пороговых размеров дохода для применения специальных режимов налогообложения (до 120 млн руб.)». Изобилует новый план и общими пожеланиями, не подкрепленными конкретными цифрами."
Ребята Вы о чем? Это вовсе не ПОВТОР. Совершенно новая идея и абсолютно конкретная. Увеличение размеров УСН- мегаважная вещь! 120 млн. вместо 79,8 млн. на 2016!
0
Алексей Алексеев
От того, что слово кризис не употребляется, кризис не исчезнет и не испарится. И это не просто кризис, а глобальный системный кризис. Его новая волна по сути уже началась http://crisismir.com/analiticheskie-materialy/ekonomika/150-krizisa-nachalsya-davno-i-zakonchitsya-ne-skoro.html Она еще не набрала силу, но это вопрос ближайших месяцев. Эта волна затронет не только экономику. Она потребует изменения и в политике, и геополитике, и в понимании окружающего мира. Отделаться косметическими мерами не получится. России нужна структурная реформа экономики и новая модель экономического развития. Нынешняя монопольно-олигархическая модель исчерпала свои возможности развития и превратилась в его тормоз.
0
вахрюпсик
Комментарий заблокирован
1
Mирон Mиронов
Дмитрий! А почему Лукашенко на заставке к статье? Хотите его в российское правительство? Не отдадим же.
0
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров