• Вход
  • Регистрация
аналитика
3 Декабря 2015, 23:08


Регионы: доноры и реципиенты - в какой "центр" уходят деньги

24 740 11
Регионы: доноры и реципиенты - в какой "центр" уходят деньги Фото: Reuters/ Ребенок в Якутске (Республике Саха, Якутия). Температура воздуха - минус 35 градусов по Цельсию

Регионы-доноры и регионы-реципиенты - извечная тема, которая активно обсуждается в российском обществе. Кто кого содержит и куда уходят уплаченные налоги наших граждан. В условиях текущей экономической ситуации регионы активно набирают долги. Проанализируем в статье, кто на 2016 год является донором, а кто получателем бюджетных средств.

к 2017 году список регионов-доноров сократится

Следующий год для многих регионов будет достаточно сложным. На конференции Общероссийского народного фронта Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова отметила, что государственный внутренний долг регионов составляет 2,172 трлн руб. и имеет тенденцию к росту. Она подчеркнула:

«Регионы, когда планируют бюджеты, в первую очередь, должны спланировать погашение и обслуживание долга, потому что, если это не будет осуществлено, бюджеты регионов будут находиться в дефолте. Это означает, что регион не может платить по своим долгам».
Голикова Татьяна Алексеевна

Кроме этого, у 85 регионов в 2015 году доходы составили 9 трлн руб., а расходы 10 трлн руб. "Это означает, что в целом консолидированные бюджеты регионов дефицитны на 1 трлн руб. То есть на одну десятую расходов. Это значит, что расходы изначально спланированы таким образом, что они не могут быть до конца осуществлены", - пояснила Татьяна Голикова.

Минфин России утвердил распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2016 год, и итоговая сумма составила 515 млрд руб. Хотелось бы для начала пояснить, что такое дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности региона. Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету региона на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, например, капитальный ремонт дорог, строительство новых научных центров, школ, больниц. Кроме этого, у дотации нет целевого назначения - то есть, что горит и на что срочно не хватает денег, туда средства и отправляются. Дотации предоставляются в том случае, когда налогов собрали в регионе мало.

Самое интересно в том, что всегда в массы поддается миф, что все деньги идут в центр, в Москву. Да, действительно у нас высокая степень централизации бюджетных средств, практически, как в СССР, до 80% средств поступает в федеральный бюджет. Но федеральный бюджет - это ведь не бюджет одного субъекта (в данном случае города федерального значения, Москвы). Я решил самостоятельно поискать в официальных документах Минфина России, как в следующем году буду раздавать средства регионам и каким из них повезет больше. Так вот, Москвы там никогда и не было. В рейтингах, например, Regnum.ru, упор делается на то, что все средства идут на Северный Кавказ, и ни слова о том, что значительные средства поступают в Якутию и Камчатский край. В общем домыслов хватает, что ж инициативно беремся за составление точного и непредвзятого рейтинга регионов.

Фото: Reuters/ Якутия

Ценность данного рейтинга заключается в том, что в российских СМИ основной уклон делается на подчеркивание, что больше всего денег идет на Северный Кавказ, забывается о том, что высокодотационным является такой золото- и алмазодобывающий регион, как Республика Саха (Якутия). Камчатский край тоже остается в лидерах получателей помощи из федерального бюджета. Итак, анализ официальных документов на сайте Минфина России дает нам рейтинг 10 самых дотационных регионов России на 2016 год (в расчете на млрд. руб.):

1) Республика Дагестан – 46,7;

2) Республика Саха (Якутия) – 43,1;

3) Камчатский край – 37,5;

4) Республика Крым – 22,3;

5) Чеченская Республика – 22,2;

6) Алтайский край – 16,9;

7) Республика Тыва – 13,5;

8) Республика Бурятия – 13,2;

9) Ставропольский край – 12,3;

10) Республика Башкортостан – 11,0;

Составлено автором по данным Минфина России

Регионами-донорами на 2016 г. стали: Москва, Московская область, Ленинградская область, Республика Татарстан, Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ненецкий А.О., Ханты-Мансийский А.О., Ямало-Ненецкий А.О.

В массы поддается миф, что все деньги идут в центр, в Москву... Так вот, Москвы там никогда и не было.
Фото: Reuters/ Макет полуострова Камчатка на выставке моделей российских городских пейзажей и ландшафтов, в День России в Санкт-Петербурге в 2011 году

Проведя анализ распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, можно развеять стереотип, который давно существует в российском обществе, что все деньги идут в столицу. Как мы видим из данных, Москва не получает дотаций из федерального бюджета, в отличие от других регионов, и сама является регионом-донором. И этому есть вполне логическое объяснение. В Москве население составляет около 12 млн чел., в этом мегаполисе самое высокое поступление налога на доходы физических лиц - это 22% от всех доходов по данному виду налога, который уплачиваются в самой Москве. Один из самых высоких показателей налогового потенциала по налогу на прибыль организации и налогу на имущество организаций. Остановились именно на этих видах налогов, так как именно они были заложены в расчет на получение дотации по бюджетной сбалансированности регионов. Подтверждение мифа часто транслируется через не совсем правильную интерпретацию высказываний ученых. Вот, например, высказывание регионоведа Натальи Зубаревич: "При нынешней налоговой системе, когда львиная доля доходов провинциальных бюджетов уходит в центр, хорошего выхода нет". Это говорит о том, что поступления в основном уходят в центр, что означает - в федеральный бюджет, но не в бюджет субъекта г. Москвы. К тому же, как уже отмечалось, бюджет Москвы не получает дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Однако многие регионы набирают долги, и это достаточно опасная тенденция в сложившихся обстоятельствах. По информации Счетной палаты Российской Федерации, расходы на обслуживание долга регионов за 10 месяцев 2015 года возросли в структуре расходов регионов более, чем на 30%. 

«То есть постепенно идет вытеснение других расходов, потому что нужно платить процентные платежи. Здесь Минфином ведется работа по замещению более дорогих коммерческих кредитов кредитами из федерального бюджета, которые являются менее дорогими, и нужно, чтобы они в структуре долга заняли превалирующую часть».
Голикова Татьяна Алексеевна

Глава Счетной палаты уточняет, что  в настоящее время доля коммерческих кредитов примерно равна доле кредитов из бюджета Российской Федерации.

Смотрим на сообщение по этой теме от Рейтингового агентства Standard and Poor’s:

Пик по долгам региональных бюджетов придется на предвыборный 2017 год.

Ожидать, что доходы регионов вырастут, пока не приходится. Например, размер реальных заработных плат упал до уровня 1999 г., об этом свидетельствуют данные Росстат. Соответственно, к 2017 году список регионов-доноров сократится еще.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
Аноним
Аноним
Россия, Иркутск
В настоящее время в области насчитывается 17 крупных предприятий с численностью работающих более 1000 человек. Много это или мало? Например, в бывшем регионе СССР Республике Беларусь (РБ) аналогичных предприятий 171 (по данным на конец 2015 года)! https://cont.ws/post/435171
0
Аноним
Аноним
Россия, Челябинск
А что производит МАСКВА?Хотя бы для того,что бы кормить 12-15 мил.человек.Или собирание налогов со всей страны-это работа?А из обшей массы "собранных" со страны денег 16-17% уходят в бюджет МАСКВЫ, 4,3-4,7% -в Питер.А остальные 80%-на 83 региона(менее 1% на регион) с явным перекосом на кавказские республики!
0
Аноним
Аноним
Россия, Москва
а почему не расказывается о том, соклько денег таже Якутия сначала отдаёт в федеральный бюджет?) На примере Саратова. Саратов заработал 100 млн рублей. Из них - 60% ушло в федеральный бюджет, 30% в областной, и только 10% достаётся саомму городу, который долже на эти деньги как-то содержать себя...а потом Москва даёт "дотации" и является регионом - донором....автор смешон.
0
Аноним
Аноним
Россия, Ульяновск
При этом губернаторы докладывают президенту об их успехах и достижениях, создается впечатление , что в стране все хорошо.
0
Аноним
Аноним
Россия, Санкт-Петербург
Очень глупая статья.
-1
Аноним
Аноним
Россия, Южно-Сахалинск
Почему то забыли упомянуть Сахалинскую область - тоже регион-донор
0
р.Б. Виктор
Плохой анализ.
Из разряда: ложь, наглая ложь и СТАТИСТИКА.
Нет учёта РЕАЛЬНОГО производства, т.к. налоги собирают в головной КОНТОРЕ.
А она в Москве.
Расходы же относят на провинцию.
-2
ХорЧек GoodMan
Дело не в налогах-регионах-донорах/реципиентах, а в том, как и куда тратятся деньги.
Если на строительстве олимпийских объектов из 60 млрд около трети (по разным данным) ушло тайными тропами, если смета реконструкции стадиона "Зенит" с каждым кварталом увеличивается чуть ли не вдвое, если жена какого-то ушлёпка, пристроенная на строительство космодрома "Восточный", должна была получать зарплату в 800 тыр, если Чубайс напару с Васильевой приделали ноги 5 млрдам, если каждый новый губернатор/мэр/депутат (губернаторов почти сотня, мэров - десятки сотен, депутатов - тысячи)..., заступая на должность, первым делом делает ремонт в своём кабинете на сумму от 3 млн и дальше... и так далее, и так далее, и так далее..., то откуда возьмутся деньги на планируемые расходы???
0
DanSer
DanSerВетеран50 комментариев
Данная статья для меня ниочем. Много слов, циферки какие то, а по сути null.
Итак, доноры:
Да и флаг им в руки если имеют немного на своем активе, (пока имеют).
Реципиенты:
С дотациями надо завязывать, и переходить на плановое финансирование. Не осилили - руководство к "доске".
Прибыль только централизованно, неча разводить раздрай финансов в регионах, хватило 90-х.Контроль власти путем назначений "сверху" основных должностных лиц. А то развелось выборов...Уголовную ответственность на всей вертикали власти с конфискацией, и спрос вдвойне.Да, я монархист.
1
Константин
Опять одно и то же. Ну, хватит врать-то. Особенно так нагло.
На пальцах. Есть крупная производственная компания, которая работает в каком-то там крае/области. Головной офис у нее находится в Москве, соответственно там же и юридический адрес. Так просто легче и удобней продавать свой продукт и взаимодействовать с чиновниками. В чей бюджет попадут налоги на прибыль этой компании, которую она заработала в каком-то там крае/области? Правильно, деньги попадут в МОСКОВСКИЙ бюджет. Там же головной офис находится, который и платит налоги.
Поэтому так бездумно ссылаться на данные Минфина, не умея их проанализировать, как минимум глупо.
1
Нацкий Владимир
Согласен. Питер стал донором только после переезда туда "Газпрома". И из регионов налогоплательщики бегут сами, либо перемещаются по месту рождения руководства.
1
Игорь  Токарев
Согласен. Ваше решение? Мое - Платить в том регионе где находится производство. Для РЖД по каждому участку дороги отдельно. Авиакомпаниям как платить - не понимаю, чтобы было справедливо.
1
Аноним
Аноним
Россия, Пермь
Система устроена так что Во всем мире происходит стягивание населения к фин центрам. Термитники. Или как в фантастических фильмах 2-3 города на всю планету. Если поднять древнюю историю то ни чего нового не происходит
0
Константин
Это вы сейчас жителю Сибири рассказываете, да? :о)))
0
Максим Марачковский
Ну так легко посмотреть таким писателям журналистам основные поставщики налогов и посмотреть, где находятся их активы.
Газпром - не думаю, что газовые вышки в Москве или рядом.
РЖД - дороги везде, налоги в Москву
и так можно долго продолжать.
1
Аноним
Аноним
Россия, Москва
Вышки Газпрома стоят в Венесуэле, предприятия в германии, великобритании и еще огромной куче стран, куда по вашему должны идти деньги? Может в Нижний Тагил? Нет, ну так включите мозг и не жалуйтесь.
0
Максим Марачковский
Новый Донбасс организовать не сложно, вы потом сами там мозги включайте с такими заявлениями.
0
Аноним
Аноним
Россия, Ижевск
"Однако многие регионы набирают долги, и это достаточно опасная тенденция в сложившихся обстоятельствах."
Так может быть нужно было увеличить количество налогов, которые в регионе должны оставаться? Нет же, сначала все из региона забирают в федеральный бюджет, а потом выдают в кредит регионам. ГЕНИАЛЬНО!
-1
Михаил Сафонов
А вы хотите, чтобы за каждой областью был закреплен рецепиент?
1
Иосфен
ИосфенС нами навсегда!500 комментариев
Веселится поводов не...
-1
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров