Трезвым взглядом на хмельную тему

Есть у меня личная примета, позволяющая предсказывать изменения погоды. Если ранней весной по дороге к метро я встречаю спящих на газоне любителей горячительных напитков — жди теплых деньков. Когда по осени, уставшие от возлияний граждане перестают отдыхать на травке, я уверен — не за горами серьёзные холода. Примета эта — надёжнее прогнозов любых метеорологов, и, боюсь, служить она мне будет ещё долго — в ближайшей перспективе желающие опрокинуть стаканчик-другой вряд ли переведутся. Выпивать соотечественники любят. Вот только культура пития у многих отсутствует напрочь. Если уж принимают на грудь, так столько, что ноги перестают держать. При этом, пленники зеленого змия в целях экономии не брезгуют и самопальной «бормотухой», что часто приводит к плачевным последствиям — от многочисленных отравлений до летального исхода.

Власть об алкоголизации населения трубит регулярно, постоянно предпринимая какие-то шаги в борьбе с этой напастью. Уже запретили ночную продажу алкоголя и распространение спиртного через ларьки. Акцизы в последнее время повышались на 25-30% ежегодно. Сейчас идут разговоры о запрете торговли спиртным в выходные дни и увеличении возрастного ценза на крепкий алкоголь до 30 лет. Но, пока все усилия тщетны. Люди усердно продолжают пить и продолжают травиться. В итоге, в очередной раз вспомнили о госмонополии на алкоголь.

Казенный штоф и частная бутылка

Идея эта новизной не блещет. Еще Иван III в 1474 году ввел в России первую винную монополию. И вплоть до 1533 года производило и реализовывало спиртное исключительно государство. Второй раз госмонополия вводилась в 1652 году и продержалась 29 лет. Позже инициативу повторил Петр I, но, спустя 20 лет её отменил, тем не менее, обложив производителей спиртного «винокурной пошлиной». Эксперименты с госмонополией в сфере алкоголя проводились и с 1906 по 1913 годы. Не пустила на самотёк эту сферу и советская власть, что, впрочем, неудивительно — частный бизнес был выкорчеван с корнем. Поэтому в СССР алкогольная госмонополия продержалась с 1924 по 1992 годы. Ровно до тех пор, пока первый президент России Борис Ельцин не выпустил джинна из вино-водочной бутылки. Спустя год, правда, была предпринята попытка вернуть прежний порядок — но почуявших вкус свободы производителей было уже не остановить.

Дальше разговоры о необходимости госмонополии в сфере алкогольный продукции велись с той или иной периодичностью. То президент России Владимир Путин выступит с этой инициативой, то его преемник на этом посту — Дмитрий Медведев о ней же заговорит. Бурное обсуждение данной темы на более низких уровнях власти и вовсе почти не прекращается.

Сегодня, к примеру, активно обсуждается два направления госмонополии на алкоголь. Первое предполагает взять в казённые руки продажу спиртного, его планируется реализовывать через государственные «спецмагазины». Второе — запретить частникам само производство. Так, депутат Госдумы Олег Нилов недавно предложил разрешить производство спиртных напитков, а заодно и табака, лишь тем предприятиям, контрольный пакет акций которых принадлежит государству.

Обе инициативы преследуют сразу две цели: во-первых, истребить контрафактную продукцию, во-вторых, перенаправить огромную прибыль из карманов «водочных королей» в казну. Последнее в нынешних экономических условиях — особенно актуально.

«Паленым» пахнет

Сейчас рынок спиртных напитков регулируется путем выдачи лицензий и акцизными сборами. Причём, основной упор делается на сборы. Но, увеличение акцизов вместо ожидаемого роста поступлений в бюджет привело к противоположным результатам. Впервые с 2011 года сборы упали по сравнению с предыдущим периодом. Кроме того, падает производство крепкого алкоголя — слишком оно дорого.

При этом, как показывают опросы, россияне пить меньше не стали. Удивительное дело, алкоголя стало меньше, поступления в бюджет снижаются, а люди умудряются пить столько же. Но, все встанет на свои места, если учесть все увеличивающийся рынок контрафактной продукции.

Она, к слову, бывает двух типов. С одной стороны, к «левому» алкоголю относят ту же разливаемую на заводах водку, но с поддельными акцизными марками, то бишь — не облагаемую налогом. Кроме того, есть контрабандно ввезённые напитки — например, из Казахстана, где акцизы существенно ниже. Всё это — настоящий алкоголь, просто распространяемый незаконно.

Другая составляющая контрафакта — многочисленные суррогаты, разливаемые из единой бочки по бутылкам с разными этикетками, произведенные как кустарным способом, так и промышленным. Сюда же отнесём спиртосодержащие настойки, официально непригодные для употребления внутрь, которыми, тем не менее, народ охотно заливается. Ибо дёшево. И вот здесь речь уже не только об уходе от налогов — как раз подобным «продуктом» контингент периодически травится, в том числе насмерть.

Стенка на стенку

Госмонополия, предлагаемая сегодня в её различных вариациях, вроде бы призвана проблему решить. Однако, у нее есть как плюсы, так и минусы. К первым относятся, собственно, возможность ликвидировать контрафакт, обеспечив порядок на алкогольном рынке, а также — рост поступлений в казну. Но, минусов тоже хватает. Эксперты (надо отметить, в основном входящие в алкогольное лобби) находят много поводов покритиковать сторонников госмонополии. Стоит признать, порой их доводы достаточно логичны.

Так, если говорить о госмонополии на продажу спиртного через спецмагазины — то это очень дорого, считают противники проекта. «Не думаю, что у нашего государства найдутся лишние деньги на то, чтобы строить или арендовать помещения, оборудовать госмагазины алкогольной продукции», — считает генеральный директор Комитета производителей алкогольной продукции Александр Романов.

Надежды Олега Нилова пополнить казну при помощи монополии на производство тоже разделяют не все. Депутат в своих призывах опирается на опыт царской России и Советского Союза, где доля бюджета от производства и распространения алкоголя, по его словам, колебалась от 20 до 30%. Но, иные эксперты считают, что народный избранник заблуждается. «Эта идея базируется на ложном посыле, который гуляет по головам депутатов и чиновников, что, якобы, алкоголь давал треть бюджета Советского Союза, на самом деле — 5%. Однако, он давал четверть в структуре розничного товарооборота, но только потому, что крепкий алкоголь был дорог по сравнению с другими товарами. Он приравнивался к предметам роскоши, какими были ковры, хрусталь и автомобили», — настаивает глава отраслевого аналитического агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. «Не важно, какую долю производства контролирует государство, важно, сколько денег оно от него получает и будет ли получать больше, если введет монополию. Сегодня рынок алкоголя частный, а это целое государство — сотни тысяч магазинов, тысячи компаний. Государство всё равно с этим не справится. Появится, к примеру, алкогольная госкорпорация — ещё одно коррупционно-административное образование, которое загубит отрасль. Я уже считал: если ввести госмонополию на весь алкоголь в России, то отрасль станет убыточной. Сейчас государство по крайней мере получает фиксированную прибыль», — продолжает стращать он же.

При этом, пока активно обсуждается в каком виде и стоит ли вводить госмонополию на алкогольном рынке де-юре, де-факто в сфере производства спиртного все к тому и идёт. Так, «Росспиртпром» вскоре, возможно, будет контролировать уже две трети рынка.

Уменьшится ли количество контрафакта благодаря госмонополии и вырастут ли бюджетные сборы — предугадать сложно. Прогнозы звучат прямо противоположные. Зарубежный опыт также неоднозначен. На Украине, где спиртным заведует государство, «левого» алкоголя наблюдалось в избытке, шведская госмонополия — уверяет Александр Романов — убыточна. Однако ясно, что приводить в порядок хаос, царящий на российском алкогольном рынке сегодня, необходимо. Трезво оценив все за и против.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram