Как принудить чиновников к честности: рецепт КПРФ

Согласно данным «Новой газеты», КПРФ готовит законопроект об ужесточении ответственности для чиновников за предоставление недостоверных сведений в декларациях о доходах. Сразу надо сказать, что это — очень хороший проект (судя по публикации «НГ»), но давайте посмотрим подробнее.

Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев, один из авторов проекта, указывает: «Если декларация окажется недостоверной, чиновнику должно грозить до двух лет тюрьмы». То есть речь идёт не только о штрафах, но и об уголовной ответственности, которая запланирована за недекларированный доход в размере более чем двухгодичного оклада.

Список лиц, к которым должен будет относиться закон, достаточно широк: «В их число должны попасть все госслужащие. А также руководители госкомпаний и их заместители. Притом кроме собственных финансовых дел они должны декларировать доходы и расходы жен и детей». Вполне логично, особенно если вспомнить, что, по словам руководителя администрации президента РФ Сергея Иванова, в 2014 году около половины деклараций о доходах, представленных должностными лицами, были неверными.

При этом предлагается обязать прокуратуру проводить проверки, а не ждать заявлений от кого-то. Прокуратура должна иметь право доступа к сведениям о банковских счетах и об объектах собственности, принадлежащих чиновникам: «Соответствующие полномочия прокуроров должны быть. Но сегодня они могут получить такую информацию лишь в рамках уголовного расследования». Тоже правильно: честному чиновнику скрывать в этой области нечего, а если кто идёт на госдолжность обогащаться — так пусть потом не обижается.

Другие фракции отнеслись к инициативе уклончиво. Так, первый зампред «Справедливой России» Михаил Емельянов указал, что «в законодательстве сегодня и без того продумано много наказаний за недостоверность деклараций. В том числе и увольнение со службы, чего больше всего боятся чиновники» — как понимаю, больше, чем лишения свободы? А, главное, это якобы несправедливо: «Но как сегодня можно доказать умысел этих действий? … Если человек сделал что-то непредумышленно — за что его сажать?». Ага, узнаваемо: «Не виноватая я, он сам пришёл» (с).

Самое неожиданное — это появление в СМИ сведений, что «в Кремле нормально относятся к инициативе КПРФ о введении уголовной ответственности чиновников за сокрытие доходов», причём заявил это пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, который должен быть в курсе реального положения дел.

Почему неожиданно? Как многие заметили, Россия сейчас очень успешно отстаивает свои интересы во внешней политике, но во внутренней, как бы это помягче сформулировать… в общем, полный и пушистый либерализм. Понятно, что вечно такое продолжаться не может, но и не менее понятно, что метод «всё до основанья, а затем» в текущей обстановке самоубийственен. И вот смотришь на такие инициативы, и рождается робкая надежда: может, всё же будет введена ответственность за обеспечение себе современных эквивалентов бочек варенья и корзин печенья? Хотя бы два года отсидки, но с запретом государственной службы пожизненно и с конфискацией имущества?

При этом инициатива от КПРФ составлена психологически очень квалифицированно: закон именно «про чиновников и иже с ними». Если бы она касалась всех поголовно, то возникло бы справедливое опасение, что правоприменяться такой закон будет «по площадям», избирательно обходя как раз чиновников. И предпринимателям дополнительного пристального взора не надо, и даже маргиналу неохота теоретически задумываться над ответами на вопросы «и на сколько рублей в прошлую пятницу бегали за Клинским?» — у него-то годовой доход небольшой, его перекрыть легко с какого-либо крупного разового заработка.

Очень своевременная, корректно сформулированная законодательная инициатива. Однако есть нюанс: а как быть с тем, что нам все уши прожужжали знаменитой 20-й статьёй Конвенции ООН против коррупции, которую-де цинично не ратифицируют исключительно с целью оберегать покой карманов врагов народа?

Тут забавно: сам не знал, во время написания статьи выяснилось: оказывается, всем известный Навальный в конце прошлого года выдвигал на эту тему общественную инициативу об уголовной ответственности чиновников за незаконное обогащение, которая собрала в интернете 100 тыс. подписей (правда, как-то подозрительно). Не знаю, как вы, а лично я считаю, что если Навальный расскажет таблицу умножения, и то надо проверить, кому выгодно.

Давайте глянем на эту самую 20-ю статью Конвенции ООН против коррупции «Незаконное обогащение»:

И? Что полезного в этой болтологии, не содержащей никакой конкретики? Сама по себе эта говорильня ничего не даёт — нужны соответствующие российские законы. Т.е. инициатива за ратификацию этого абзаца текста — использование метода «что бы такого съесть, чтобы похудеть» применительно к чиновничеству: «как бы показать принципиальную борьбу с коррупцией, никак её при этом не задевая».

На вступление «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы» внимание обратили? Поэтому не удивительно, что Глава управления президента по борьбе с коррупцией Олег Плохой называет эту норму избыточной и нарушающей принцип презумпции невиновности, а в МВД опасаются, что появление новой статьи в УК приведет к «двойному наказанию чиновника». Министерство юстиции же указывает, что суть ст. 20 Конвенции ООН уже реализована в российском законодательстве. И в самом деле, федеральный законом от 8.03.2006 года №40-ФЗ РФ ратифицирует Конвенцию ООН против коррупции в полном объеме, возможном с учётом соответствия основополагающим принципам российской правовой системы, а также федеральный закон от 3.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»:

Он, правда, очень мягкий, и как меру наказания предполагает лишь снятие с должности — но при этом результаты расследования передаются в прокуратуру, а что там должно делаться далее, я не в курсе, поскольку не юрист.

Таким образом, законодательная инициатива КПРФ не требует обращения какого-либо внимания на Конвенцию ООН, и это правильно. Сейчас Россия открыто заявляет о потере законодательного суверенитета в результате поражения в холодной войне в 1991 году, и исправляет такое положение дел — так, Конституционный суд уже принял постановление, что постановления Европейского суда по правам человека могут не исполняться, и вообще взят правильный курс на приоритет международного права, но если только Россия не против его использования.

Да, коррупция — это важная тема, но бороться с ним Россия должна самостоятельно, основываясь на своём законодательстве и в своих судах.

P.S. Отметим в скобках: очень показательно, что либералы могут привлекать к себе внимание уже исключительно социальными вопросами: «мы против того же, против чего народ», умалчивая о своих политических устремлениях и т.д. И если внутренняя политика России будет постепенно исправлена так же, как исправляется внешняя — то у либералов не будет ни шанса не то что на власть, но и на сколь-либо серьёзное отношение со стороны населения.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram