Политика антагонизма: Центробанк vs. Столыпинский клуб. Часть 1
2 14923
Фото: Politrussia.com
Промышленность России не может позволить себе стоять на одном месте. Мало того, что модернизация полезна в условиях санкций - должны же мы оправдать цель импортозамещения по максимуму - так еще и налоги, в условиях кризиса, легче платить, когда на твоем, пусть и маленьком, производстве все процессы работают, как исправный часовой механизм. Это понимают финансовые аналитики и главные акторы экономической жизни России, хоть и вызывают их прогнозы и утешения насчет финансового и инвестиционного здоровья страны не совсем однозначные отклики у населения. Оспаривать любые точки зрения - все же менее полезное занятие, нежели анализ состояния дел в реальных секторах экономики. Посмотрим, что предлагают нам сами предприниматели и организации, их объединяющие.
Российская
промышленность стагнирует достаточно продолжительное время. С этой оценкой экспертов можно сколь угодно долго не соглашаться, однако сами игроки рынка - в первую очередь, бизнес-сообщество - прекрасно знают, что оборудование
изношено и его необходимо обновлять. Но вопрос, каким образом? За счет дорогих
кредитов, но это невозможно. Центральный банк в проекте своего Доклада об основных направлениях денежно-кредитной политики (далее – Доклад) на следующий год опять ставит
своей целью снизить резко инфляцию, а это значит, что дешевых кредитов не видать.
Однако бизнес устал от этого, и на Сочинском форуме Столыпинским клубом была
высказана идея: перейти от цели сдерживания инфляции к развитию экономики
через целевые каналы дешевых кредитов для промышленных предприятий и субъектов
малого и среднего предпринимательства. Антагонизм же заключается в смене
целевых ориентиров в экономической политике: от искоренения инфляции любой ценой - к дешевым
кредитам, низким налогам и щадящим тарифам для промышленников, для среднего и малого
бизнеса. В кризисные времена политика, предложенная Столыпинским клубом, –
наиболее приемлемый вариант развития промышленности, с точки зрения бизнес-сообщества, хоть у этого мнения и есть свои оппоненты, включая главу ВТБ Андрея Костина.
Столыпинский
клуб - общественно-политическая и экспертная дискуссионная площадка, созданная
для содействия развитию гражданской активности и социальной ответственности
российского делового сообщества. Председателем клуба является бизнес-омбудсмен
России Б.Ю. Титов. Среди экспертов клуба А.Н. Клепач – зампред Внешэкономбанка,
С.Ю. Глазьев – советник Президента РФ по вопросам региональной экономической
интеграции (подвергший критике деятельность Центробанка в эфире одного из федеральных каналов), представители промышленного бизнеса и другие видные
экономисты-практики.
"На фоне нашего очень маленького финансового сегмента российской экономики нам противостоят здесь спекулянты, которые создают нам сложности практически одним щелчком пальцев", - Сергей Глазьев
В кризисной ситуации
все локомотивы роста российской экономики оказались в аутсайдерах. Так, последний выпуск квартального Барометра «Деловой России» отмечает, что Индекс
предпринимательской уверенности составил (-7%), и данный уровень поддерживается
в течение 7 месяцев подряд, что, собственно, и свидетельствует о затяжной стагнации в российской экономике.
Если же рассмотреть данную ситуацию по секторам промышленности, то Индекс предпринимательской
уверенности в обрабатывающем производстве в сентябре 2015 г. – (-8%); в
добывающем производстве – (-5%).
Среди отраслей, в которых
наблюдался наибольший спад в сентябре: производство прочих
неметаллических минеральных продуктов (-17%) и производство транспортных средств
(-15%). Индекс предпринимательской уверенности рассчитывается на основании
опроса предпринимателей из крупного, среднего и малого бизнеса. Все показатели
Индекса предпринимательской уверенности сравнялись с уровнем кризисного 2009
года.
По данным Барометра
союза предпринимателей "Деловая Россия", в 3-ем квартале 2015 г. основными факторами, ограничивающими развитие промышленных предприятий, являются: «высокий процент коммерческого
развития», «высокий уровень налогообложения», «неопределенность экономической
ситуации».
Ситуация кризисная - налоговая нагрузка на бизнес у нас на 7,4% выше среднемировой, и составляет
50,5%, по данным исследования PWC.
Непомерные взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный
фонд медицинского страхования. Налоговая нагрузка на бизнес, в части страховых
взносов с 2009 по 2015 гг. с фонда оплаты труда со среднемесячной заработной платы
по стране выросла до 143,1%, а с фонда оплаты труда со среднемесячной
заработной платой 150 000 рублей для высококвалифицированных сотрудников –
292,4%, в то время, как цены производителей промышленных товаров увеличились
лишь в 1,5 раза. (Налоговая нагрузка на бизнес с 2009 по 2015 гг., в части
страховых взносов, рассчитана автором на основании российского законодательства
о страховых взносах). Все это лишь
говорит о не посильности налогового бремени для промышленных предприятий в
России. Производители промышленной продукции налоговое бремя не могут перенести
в стоимость произведенной продукции, это видно из отстающего индекса цен
промышленной продукции от уровня налоговой нагрузки, в части страховых взносов.
Таким образом, стагнация в промышленности только усиливается и налоговая
политика не стимулирует развитие производства.
Фото: PWC
Кроме этого, доходы
Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда медицинского
страхования неизбежно увеличиваются из года в год. Доходы фондов растут, а
проблемы социальные, которые решают фонды не разрешаются. Задолженность бизнеса
по уплате страховых взносов увеличивалась за аналогичный период. По данным Счетной палаты Российской
Федерации, количество должников по уплате страховых взносов вырослов 1,2 раза с 409 174 в 2010 г. - до 480 846 в 2013 г.Наибольшее количество
должников приходится на долю предприятий малого бизнеса, почти 91% от общей
доли задолженности. Совсем задушили малый бизнес.
Фото: Автор
График построен на
основе данных из федеральных законов об исполнении бюджета соответствующего
фонда.
Кредиты для
промышленных предприятий не дешевеют, и предпосылок для этого нет. Россия
отрезана от внешних рынков капитала, поэтому приходится искать источники лишь
внутри страны. Однако, Центральный банк Российской Федерации в своем Докладе делает упор
на снижение инфляции до 4% в 2017 г., как основного врага экономики. Но разве
эта цель выполнима? Когда инфляция сейчас уже составляет 15,7%, к концу года ситуация еще ухудшится.
Что сможет так сказочно ее снизить к 2017 г.? Перестану совсем кредитовать
бизнес? Хотя сам Центральный банк в своем Докладе отмечает, что «при этом банки существенно ужесточили требования к заемщикам относительно предыдущего года и отдавали предпочтения менее рискованным направлениям вложения средств, снижая в большей степени объемы… кредитования малого и среднего бизнеса». Кроме этого,
Центральный банк выделил основные факторы, сдерживающие экономическое развитие,
и один из них – высокий уровень износа основных фондов и низкий коэффициент их
обновления, что говорит о необходимости обновления оборудования и технологий
предприятий. Но вопрос в том, как предприятия смогу провести обновление
оборудования без дешевых кредитов? Центральный банк не дает ответов. Вернее
дает, вот снизится инфляция до 4% в 2017 г., тогда и ключевую ставку снизим, а
потом и банки кредиты сделают дешевыми. Плохо в это верится.
Исследователь Л.Н.
Овчарова период 2000-2012 гг. называет «временем упущенных возможностей для модернизации экономики», так как предпринимательская активность резко
сократилась, зато увеличились
социальные трансферты из бюджетов, что приводит к экономике, основанной на
бездельничестве.
Альтернативную
экономическую программу подготовил «Столыпинский клуб» во главе с бизнес-омбудсменом Б.Ю.
Титовым, который представил основные положения ее на Сочинском форуме. Основной посыл новой экономической политики –
предоставление дешевых кредитов, снижение налоговой нагрузки и тарифов
государственных монополий, уменьшение административного давления со стороны
контрольно-надзорных органов для промышленных предприятий и субъектов малого и
среднего бизнеса.
А какие конкретные меры
и механизмы реализации данной политики буду представлены, об этом мы поговорим в следующей части статьи.