В России работает импортозамещение в транспортной отрасли

Министерство транспорта РФ разработало и приняло программу импортозамещения, в первую очередь направленную на замену импортных составляющих в оснащении аэропортов, оборудовании локомотивов и строительстве дорог.

Директор департамента программ развития Минтранса Алексей Семёнов сообщает, что в настоящее время, на момент принятия программы, в перечень рекомендованных вошло 38 технологий и материалов:

В число рекомендованных к закупке технологий входят многопозиционная система наблюдения в аэропортах на сенсорах АЗН 1090, технология строительства малых мостов, системы освещения на базе светодиодных светильников, технология сероасфальтобетонов, технология композитных материалов для обустройства дорог, троллейбусы с автономным ходом, системы пожаротушения тонкораспыленной водой и др.

Ещё в 2015 году Минтранс совместно с министерствами торговли, связи и энергетики разработали 20 отраслевых программ импортозамещения, которые предусматривают реализацию в общей сложности около 2,5 тысячи проектов. Разработанные программы включают не только финансирование готовых разработок для их внедрения, но и субсидирование и софинансирование исследований в соответствующих областях.

В деле импортзамещения имеются очевидные проблемы, связанные с финансированием.

Во-первых, особенности функционирования современной финансовой системы таковы, что банкам не интересно финансирование производства. Директор Департамента содействия инвестициям и инновациям Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Алексей Вялкин поясняет:

Во-вторых, столь любимые либерал-экономистами иностранные инвестиции имеют проблему не только в стремлении вкладываться в «короткие» и высокодоходные проекты при практическом игнорировании низкодоходных, но важных для России — это вполне ожидаемо, стандартный капиталистический подход: расходы — государству, прибыль — эффективным частным собственникам. В контексте рассматриваемого вопроса важно другое: инвестор зачастую не просто выделяет финансы, но и ресурсы: свой товар, технику, сырьё, технологии и др. В результате таких иностранных инвестиций повышается зависимость от импорта, что недопустимо.

Именно поэтому Минтранс предлагает внести поправку в закон о госзакупках: «если государству нужно на деньги федерального дорожного фонда купить инновационные или высокотехнологичные работы или услуги». Такая возможность будет способствовать расширению применения новейших технологий, т.е. работать на решение проблемы импортозамещения. Без такого исключения закон требует конкурса, направленного на снижение цены контракта, качество по факту при этом «остаётся за кадром», не говоря уж о вопросах внедрения новых отечественных технологий. Конечно, при этом остаётся возможность злоупотребления, но и при существующей системе аукционов злоупотребления имеются массово, и в любом случае требуется государственный контроль.

Импортозамещение — важная стратегия обеспечения суверенитета России, первый этап был направлен на продовольственную безопасность, и задача вполне выполнена, отечественные производители требуют продолжения санкций и контрсанкций.

Второй этап — технический, этим и собирается заниматься Минтранс. Денег на всё сразу, к сожалению, не хватает (хотя тут и имеется вопрос к работе либерально-экономического блока правительства), поэтому импортозамещение внедряется постепенно, в соответствии с приоритетами.

Роль транспорта особенно наглядно видна на примере железнодорожного, который обеспечивает свыше 40% пассажирских перевозок, осуществляет более 80% грузоперевозок, в военной области — около 98% перевозок. В случае наступления форс-мажорных ситуаций именно железнодорожный транспорт максимально приспособлен для массовых перевозок, а в отдельных регионах он является практически единственным видом пассажирского транспорта в межрегиональном сообщении.

Однако надо учитывать, что в производстве локомотивов, вагонов и др. используется множество электроники — и если сами локомотивы в России собирают вполне успешно, то в области электронных приборов доля импортозамещения ещё велика. По данным на 2015 год, в гражданском самолетостроении Россия импортирует более 80% комплектующих. Даже стратегические планы правительства содержат не избавление от импортозависимости, а лишь снижение таковой, в среднем к 2020 году — с 44 до 29,5%. В транспортной отрасли доля импортных комплектующих гражданских самолетов должна понизиться с 92 до 71%, автокомплектующих – с 44 до 38%, судов – с 55 до 30%и т. д.

В целом можно сказать, что импортозамещение в России уже имеет реальные итоги, но, к сожалению, из публикуемой в открытых источниках статистики практически невозможно выделить данные по обсуждаемой теме. Например, есть подробнейший информационно-статистический бюллетень «Транспорт России» за январь-март 2016 года, но вопросы импортозамещения в нём попросту игнорируются. Конечно, можно было бы определить изменение количества импортных составляющих по изменению импорта — но здесь статистика составляется своеобразно. Например, Федеральная служба государственной статистики в информации о состоянии внешней торговли в январе-мае 2016 года в таблице «Импорт важнейших товаров» указывает вместе «машины, оборудование и транспортные средства» — соответственно, невозможно выделить транспорт отдельно. Кроме того, к транспортной отрасли относятся не только средства передвижения, но и дороги, их оборудование, а также аэропорты, железнодорожные станции и т. д. Да и из публикующихся данных выводы не однозначны. Скажем, в указанной категории доля импорта за январь-май 2016 года составляет 89,3% по отношению к аналогичному периоду 2015 года — значит ли это уменьшение зависимости от импорта? Никоим образом: в 2015 году снижение импорта за тот же период составляло 56,7%, это вопрос санкций и соответствующего товарооборота.

Тем не менее, при всех трудностях импортозамещение в России является стратегической задачей и постепенно выполняется. Однако для успешности решения этой задачи необходимы следующие меры, которые не вписываются в имеющуюся либерально-экономическую политику:

1. Отказ от либеральной парадигмы экономики; снижение процентной ставки для целевых кредитов на развитие отечественного производства сейчас в некоторой степени имеет место, но этого недостаточно.

2. Внедрение регионального подхода к образованию, обучение специалистов, которые нужны региону в связи с его спецификой; создание системы, объединяющей производства, научные коллективы, высшие и средние учебные заведения для ранней профориентации.

3. Разработка программы ухода от сырьевой модели экспорта во всех отраслях, где это возможно. Эта программа будет долгосрочной, но она необходима, продукты экспорта должны иметь высокую добавленную стоимость.

4. Создание и реализация не просто программ помощи импортозамещению, как в настоящее время, а прямых государственных программ, которые будут иметь целью не прибыль, а развитие отрасти. Возможно, именно для этих целей введен юридический статус публично-правовых компаний — государство должно управлять экономикой!

6. Пересмотр членства (или условий такового) в ВТО, участие в этой организации напрямую противоречит курсу на импортозамещение. Однако здесь следует учитывать последствия: такое попирание глобализма вызовет уже не какие-то там санкции, а куда более серьёзное противодействие, поэтому целесообразно не отказываться напрямую, а обходить запреты на развитие собственного производства при помощи юридического крючкотворства, обращая международное внимание на неравноценность членства в ВТО для государств-основателей и присоединяющихся позже.

7. Все импортозамещающие товары должны иметь строгий контроль качества.

Проблема теоретически вполне решаемая, но требует отказа от либеральной парадигмы «свободного рынка» и перехода к многоукладной экономике, рассматривающей экономику страны как единое целое, с возможностью перераспределения средств на актуальные участки.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram