Охота на Google: национальные правительства бросили вызов корпорациям

Похоже, у компании Google, как и многих транснациональный корпораций, наступили не самые лучшие времена. Ограничения, запреты, налоговые претензии – всё это посыпалось на американскую компанию со всех сторон. В Европе сразу в нескольких странах проводятся расследования на предмет возможных финансовых махинаций для сокращения налоговых отчислений. Пока не до конца понятно, что именно толкает национальные правительства на борьбу с ТНК: экономический кризис, политика деофшоризации или какие-либо иные причины. Однако уже очевидно, что крупным компаниям придётся считаться с новыми условиями.

Google вне закона

На этой неделе ФАС РФ отклонила ходатайство Google на продление сроков исполнения предписания по устранению нарушений антимонопольного законодательства. Более того, компании грозят серьёзные штрафы за каждые 2 недели просрочки. У Google в России давние споры по поводу антимонопольного законодательства с "Яндексом", однако в данном случае речь идёт о приложениях компании для телефонов на операционной системе Android. По мнению ФАС, Google нарушила законодательство предустановкой на мобильные устройства собственных приложений, магазина Google Play и собственного поисковика по умолчанию.

В нарушении антимонопольного законодательства компанию обвиняется не только в России. В 2015 году после трёх лет предварительного следствия в ЕС началось официальное расследование. Причины те же, что и в России: установка на мобильные устройства собственных приложений, в частности, браузера Chrome и видеосервиса YouTube.

Представители Google, однако, отвергают обвинения. «Еврокомиссия интересуется нашими партнёрскими соглашениями, но важно помнить, что они заключаются добровольно, ведь Android можно использовать и без сервисов Google», - поддерживают их представители Android.

Помимо антимонопольного законодательства Google, по мнению Нидерландского управления по защите информации, нарушает и местный закон о защите персональных данных. В марте 2012 года компания ввела новые правила использования YouTube и Gmail, с которых она собирала данные пользователей в единую базу, хранящуюся в облачных сервисах, что привело к нарушению их прав на конфиденциальность. Хотя компания отвергла обвинения, заявив, что пользователи знакомы с правилами обработки персональных данных, подобные расследования начались ещё в ряде европейских стран, в числе которых Великобритания, Германия, Франция, Испания и Италия.

Помимо перечисленных нарушений у Google за последние несколько лет обнаружились налоговые задолженности по всему миру. Основные операции компания проводит через офшор в Ирландии, где расположен её главный европейский офис. При этом компания умудряется не выплачивать налоги на рекламу, которые регулируются уже местными законодательствами и их нельзя провести через офшор.

Так, в январе этого года компании пришлось выплатить около 130 млн фунтов стерлингов Великобритании. Именно такая сумма задолженности, по мнению британских властей, накопилась за последнее десятилетие. При выручке под 4 млрд фунтов Google выплачивала налогов на сумму 20 млн фунтов.

Тогда же и власти Италии обвинили корпорацию в сокрытии доходов на сумму 800 млн евро при переводе средств в Ирландию. За 5 лет с 2008 по 2013 год компания скрыла от налоговых служб страны 300 млн евро.

После этого в мае состоялись обыски в парижском офисе Google. Мероприятие прошло в рамках расследования властей по выявлению возможных случаев уклонения от уплаты налогов. Ранее появлялась информация, что правительство требует от компании уплаты налоговой задолженности на 1,6 млн евро.

Наконец, 19 сентября СМИ сообщили о том, что Индонезия требует от Google возместить недоплаченные за последние 5 лет налоги, относящиеся к выручке за рекламу. По информации властей, часть доходов проводилась через Сингапур, где расположен один из главных региональных офисов корпорации. Налоги в этой стране намного ниже индонезийских. Так, корпоративный налог в Индонезии составляет 25%, а в Сингапуре – 17%. Только за 2015 год сумма необходимых отчислений, в которую входят ещё и штрафы, составит 418 млн долларов. По оценкам властей, за прошлый год корпорация должна выплатить ещё 76 млн долларов.

Миллиарды долларов мимо бюджета: обвинения ТНК в уклонении от налогов 

Канцлер Австрии Кристиан Керн заявил недавно, что «каждая кондитерская, каждый киоск колбасок платит больше налогов в Австрии, чем многонациональные корпорации». Это относится к «Старбакс», «Амазон» и другим компаниям. Вслед за этим он раскритиковал страны Европы, где условия налогообложения привлекают ТНК. Австриец обвинил Мальту, Люксембург и Нидерланды за отсутствие солидарности с остальными странами ЕС.

Если раньше с этим как-то мирились, потому что средств было достаточно, то в условиях кризиса потери государственных бюджетов стали намного чувствительнее. Именно поэтому на крупные международные корпорации буквально объявлена охота.

Так, в августе компании Apple были предъявлены налоговые претензии от Еврокомиссии на общую сумму 13 млрд евро. Компания, как и многие ТНК, работала через Ирландию. Соглашение с Дублином позволило сократить налог на прибыль до 1%, несмотря на то, что стандартные выплаты в стране – 12,5%. Конечно, компания и власти Ирландии отрицают нарушения. В частности, в докладе Еврокомиссии сообщается:

Надо сказать, что подобные расследования проводились и в отношении Amazon, Starbucks и Fiat Chrysler, которых власти ЕС обязали выплатить по 20-30 млн евро. Amazon до сих пор оспаривает это решение.

Вслед за Apple «под раздачу» попал и McDonalds, который благодаря соглашению с Люксембургом отчислял на налоги 1,49% прибыли вместо положенных законом 29,2%. Еврокомиссия подсчитала, что компания должна выплатить 500 млн долларов. Конечно, власти Люксембурга и представители корпорации отрицают вину, однако прецедент с Apple говорит о том, что отстаивать свои позиции получается не всегда. 

Немало шума наделала история сети кофеен Starbucks, которая на протяжении нескольких лет умело уходила от налогов в Великобритании и Германии, утверждая, что работает без прибыли. В сказку о том, что убыточный бизнес на протяжении 10 лет держится на плаву и ещё открывает новые кофейни, власти Германии не поверили. Один из немецких евродепутатов Свэн Гиголд заявил тогда, что будет поднимать вопрос об отчётности корпорации с властями Баварии, где находится основной офис немецкой «дочки».

Великобритания, не получавшая налоги от Starbucks с 2008 года, также не стала церемониться. В 2013 году власти обязали компанию заплатить 15 млн фунтов стерлингов. Незадолго до этого на форуме в Давосе занимающий тогда пост премьер-министра страны Дэвид Кэмерон призвал компании начать платить налоги на прибыль. Напрямую о Starbucks он не сказал, однако предложил ТНК «проснуться и ощутить запах кофе». По сообщениям СМИ, компания работает на британском рынке с 1998 года.

Так, например, налог на использование бренда выплачивается в странах, где самая низкая ставка. Кроме того, кофе закупается в зарегистрированной в Швейцарии компании, а обжаривается в Амстердаме. Именно так большая часть налогов выплачивается именно в этих странах, где ставка намного ниже британской.

Атаку на ТНК начали и власти США. Дефицит бюджета, медленный рост экономики и снижение корпоративных платежей заставили Соединённые Штаты также задуматься об экономическом ущербе, которые приносят стране корпорации. Налог на прибыль в 35% заставляет компании уводить деньги в офшоры. Этой схемой активно пользуются технологические гиганты Microsoft, Apple и Hewlett-Packard. Так у американских ТНК, согласно расследованию Сената, 1,7 трлн долларов нераспределённой прибыли, а значит власти не досчитались внушительных налоговых отчислений.

Непонятно, как американские чиновники будут бороться с этой проблемой, но корпорации не собираются платить такие деньги. Гендиректор Apple Тим Кук заявил, что компания уплатила все положенные налоги, а возвращать свои прибыли в США с таким грабительским налогообложением они не собираются.

Кроме того, Служба внутренних доходов США предъявила налоговые претензии и к Coca-Cola на сумму в 3,3 млрд долларов после аудита деятельности компании в 2007-2009 гг. Вот только представители компании активно оспаривают эти претензии в налоговом суде.

Эксперты объясняют, что эта борьба с уходом от налогов является частью войны с офшорами, начавшейся с финансовым кризисом 2008 года. Так, начальник отдела анализа рынков БД «Открытие» Константин Бушуев утверждает:

Видя раздутую капитализацию и рентабельность таких гигантов, как Google и Apple, законодатели США интересуются, как эти гиганты могут ещё и сильно недоплачивать налоги.

Константин Бушуев

Однако помимо этого есть ещё несколько причин такой активной борьбы государств против ТНК.

Государства против корпораций: кто кого?

Вопросы ограничения корпораций и подчинения их интересам государств в последние три года стали ключевой темой обсуждения. В 2014 году по итогам встречи глав минфинов и ЦБ стран G20 был выпущен документ, в котором утверждается, что правительства приложат все усилия, чтобы закрыть все налоговые лазейки для ТНК. В итоговом документе говорится:

Проблема лишь в том, что пока все эти схемы абсолютно легальны. Эксперты утверждают, что в борьбе против ТНК государства могут столкнуться с рядом проблем. Первая сложность – это работа корпораций в нескольких странах, что приводит к ситуациям, когда ей приходится выплачивать налоги на одни и те же операции нескольким правительствам.

Татьяна Малинина, заведующая лабораторией налоговой политики Института Гайдара утверждает:

Вторая сложность заключается в том, что ТНК – это действительно внушительный игрок мировой экономики, да и политики. По данным швейцарских учёных 40% мировых денег контролирует всего 147 компаний. При этом активы этих фирм тесно переплетены, а значит конспирологические теории о «заговоре корпораций» имеют под собой вполне рациональную основу.

Экс-министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, подчёркивая, что национальному бизнесу приходится подстраиваться под условия, которые диктуют ТНК, объясняет:

Можно говорить не о заговоре корпораций, а о том, что они в тех странах, где появляются, диктуют свои правила в плане выстраивания пространства, стандартов потребления и некоторых правил поведения, потому что ряд таких заведений становится местами, где отдыхают семьи, или же собираются студенты, если говорить о кафе и ресторанах.

Елена Скрынник

Кроме того, многие аналитики склонны видеть причины нынешних проблем в политике самих государств, которые до недавнего времени вообще не задумывались о влиянии ТНК. Некоторые эксперты считают, что нет ничего удивительного в желании компаний сэкономить на налогах.

Так, партнёр Goltsblat BLP Евгений Тимофеев утверждает:

Если нарушил закон, то предъявите, в чем. А если не нарушал, то нужно ставить вопрос иначе: почему вы не сумели создать законы, которые обязывали бы платить в подобных ситуациях? Поэтому не нужно валить с больной головы на здоровую. Отсутствие необходимых правил - это все-таки проблема государства, а не налогоплательщика.

Евгений Тимофеев

Очевидно, государства в полной мере осознали это, поэтому по всей Европе начались судебные преследования международных корпораций. Ряд американских сенаторов предлагает воспользоваться этим и ещё больше взвинтить налоги, чтобы получить то, что недоплатили гиганты за годы скитаний по офшорам.

Элизабет Уоррен сенатор Демократической партии от штата Массачусетс считает:

Отведав горькой пилюли, корпорации и их лоббисты в Вашингтоне настаивают, чтобы Конгресс плясал под их дудку у себя дома. Но вместо того, чтобы потакать налоговым уклонистам под видом налоговой реформы, Конгресс должен воспользоваться моментом и предпринять три важных шага для восстановления прогнившей налоговой системы.

Элизабет Уоррен

Таким образом, национально ориентированные силы в разных странах бросают вызов глобализму ТНК. Конечно, основная причина этому – нехватка финансов и попытка вытащить их из компаний посредством налогов. Однако вполне вероятно, что в некоторых странах растёт недовольство вмешательством корпораций во внутренние дела государства. И это, пожалуй, ещё более серьёзный фактор, который обостряет борьбу.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram