Сокращения в МВД — угроза правопорядку?

Всю неделю сайты пестрят заголовками о масштабных сокращениях в МВД. Полиция будет хуже работать? А может быть, станет эффективнее? — Попробуем разобраться. У десятков статей, вышедших в СМИ на данную тему, один и тот же источник — указ Президента от 13 июля 2015 г. Это на удивление небольшой документ, пара строчек которого вызвала такой ажиотаж в журналистской среде. Вот они:

«1. Установить предельную штатную численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 1 003 172 единиц, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 835 825 человек, федеральных государственных гражданских служащих - 5123 человек, работников - 162 224 человек». 

Ранее предельная штатная численность равнялась 1 113 172 единиц. 

Нетрудно заметить разницу в 110 000 человек. Цифра немаленькая, собственно говоря, из-за нее и разгорелся весь сыр-бор. Однако заметим: здесь есть ключевое словосочетание - «штатная численность». Естественно, в штате такой мощной властной структуры, как МВД России, хватает никем не занятых вакантных мест. Сокращаться, естественно, будут и они, а не только конкретные люди.

Кого будут сокращать?

В пресс-центре МВД объяснили, что сокращение будет происходить за счет:

1.  Численности управленческих структур от областного уровня и выше;

2.  Подразделений вневедомственной охраны, которые занимались сопровождением объектов;

3.  Некомплекта (то есть тех самых незамещенных вакантных должностей).

В министерстве уверяют, что «неизменным останется численность подразделений районного уровня, то есть именно тех, которые работают непосредственно "на земле" и напрямую взаимодействуют с гражданами». 

Плюсы и минусы

Что ж, МВД формулирует направление сокращений достаточно четко. В первую очередь хочется отметить один приятный момент — в министерстве, по всей видимости, усвоили часть некоторых негативных уроков прошлой реформы, когда пострадали низовые подразделения, занимающиеся непосредственной работой. 

Есть эксперты, которые настроены вполне оптимистично. Например, член Комиссии по общественной безопасности и общественному контролю Общественной палаты Дмитрий Галочкин:

«Основной акцент при сокращениях должен быть сделан на том, чтобы люди оставались в "поле" и реально работали, а не занимались бумаготворчеством, – подчеркнул эксперт. – А то часто сотрудники вынуждены девять десятых своего времени тратить на документооборот. Профессионалы, занимающиеся реформой, все это понимают и будут работать над изменением ситуации».

Михаил Пашкин — глава независимого профсоюза милиционеров Москвы — приветствует сокращение центральных аппаратов силовых ведомств:

«А чем меньше будет генералов, тем лучше. В советское время во всей Москве был только один генерал, а когда я пришел сюда на службу в 84-м году, управление вообще возглавлял полковник. Сейчас московским главком руководит генерал-лейтенант, до него был генерал-полковник».

Для обывателя новость о сокращении полиции выглядит в силу естественных причин неким «сферическим конем в вакууме». Однако нужно понимать, что реформа, начатая во времена Нургалиева, фактически продолжается и при нынешнем министре Колокольцеве. Приведем еще раз слова Михаила Галочкина:

«Там есть дееспособная рабочая группа по реформированию, которую возглавляет Владимир Семенович Овчинский. Эта группа и другие эксперты уже проработали различные схемы как оптимизации, так и расширения определенных подразделений. Эта работа велась, ведется и будет вестись, независимо от всех "кризисов". То есть нынешнее положение может подталкивать к принятию каких-то решений, но соответствующие сценарии того, что нужно делать, и опыт по реформированию уже есть».

Галочкин считает, что нынешний кризис вполне можно использовать во благо МВД.

Действительно, подход, когда реальность представляется полем возможностей для позитивных изменений, кажется и естественным, и эффективным.

Мы поговорили о плюсах, а теперь обратим внимание на минусы

В первую очередь хочется сказать пару слов в защиту генералов. Естественно, многим людям кажется, что «чем меньше начальников, тем лучше». Отчасти это так. Бюрократия имеет некоторые тенденции к разрастанию, и ее нужно контролировать. Тем не менее генералы и начальники всех уровней — это «ум» системы на уровне регионов и целого государства. Что будет, если под сокращение попадут действительно ценные кадры? Неграмотные решения в данной сфере имеют большую цену, и об этом стоит помнить.

Депутат Хинштейн выразил свое мнение о грядущих сокращениях следующим образом:

«Жаль, что новый виток сокращений опять происходит в МВД келейно, без широкого обсуждения. В детали не погружено даже большинство генералитета».

Как пишет Александр Хинштейн в своем Твиттере, около 45 тысяч сокращаемых приходится на вневедомственную охрану, а «остальные сокращения отдаются на откуп начальникам территориальных органов МВД. Каждый будет определять их сам, в том числе нужно ли УМВД в региональном центре».

Хорошо это или плохо? По всей видимости, депутат считает, что передача управления сокращениями «в одни руки» — не самый лучший вариант. Кроме того, он сомневается в экономическом эффекте:

«Я не знаю, к какой экономии приведет новый виток сокращений в МВД, если только на выплаты увольняемым сотрудникам требуется 43 млрд руб.».

Итак, сокращения в системе МВД стартовали. Какими они будут, покажет время, а реальное положение дел, в том числе и статистические данные, помогут понять, к чему привели эти изменения. Важно, естественно, оценить и итоговый экономический эффект с подробными расчетами. 

Подписывайтесь на наш канал в Telegram