• Вход
  • Регистрация
аналитика
9 Августа 2016, 13:50


Как проблема коррупции становится проблемой манипуляции

641 0
Как проблема коррупции становится проблемой манипуляции Фото: Reuters.com

Всем известно, что борьба с коррупцией в России идёт с переменным успехом: есть яркие дела и даже посадки, но имеет место и обратное — безнаказанность виновных. Однако понемногу государство начинает приглядывать за проблемой всерьёз, что дает свои плоды. Например, 3 августа Генпрокуратура РФ опубликовала доклад, в котором выявила самый коррумпированный регион — Курскую область. Буквально в тот же день представителю администрации области Александру Ерменчуку пришлось давать свои объяснения:

«Цифры действительно таковы. Но они отражают активизацию работы оперативных служб, а не реальную ситуацию с коррупцией в регионе».

И действительно: статистика силовиков учитывает только зафиксированные преступления. Но как дело с коррупцией в России обстоит в целом?

Есть, например, такая известная организация, давно ведущая измерения коррупции в разных странах, — Transparency International. Ее уровень отражается в рейтинге «Индекс восприятия коррупции»: каждая страна по стобалльной шкале получает свою оценку, чем меньше – тем хуже. За 2015 год Россия получила 29 баллов, заняв 119 место в мире, что лучше, чем результат прошлого года - 27 баллов и 138 место. Вице-президент Transparency International Елена Панфилова прокомментировала результат России следующим образом:

Предсказуемое изменение места России в “Индексе восприятия коррупции” вызвано объективной реальностью сжимания коррупционной “кормовой базы” в силу текущей экономической ситуации, а также введением в правовое поле целого ряда весьма обременительных для публичных должностных лиц ограничений в части декларирования имущества и доходов, а также владения зарубежной собственностью. (…) Необходимо понимать, что для любой страны (а тем более для нашей) находиться в последней трети рейтинга – в любом случае национальный позор.
Елена Панфилова

И хотя позиция России в рейтинге улучшилась, лестной ее все же не назовешь. В связи с этим вполне резонно задать вопрос: насколько можно доверять подобным рейтингам? Вспомним события 2013-го года, когда в Transparency International сначала отказались учитывать Россию в рейтинге, а потом всё же «выдали» ей 28 баллов, поскольку сочли полученные данные недостоверными.

Антон Поминов, заместитель директора российского отделения Transparency International, постарался объяснить произошедшее:

«Настораживает то, что никто действительно не верит, что стратегия борьбы с коррупцией, которую в 2008 году начал президент Медведев, эффективна. Сейчас граждане совершенно сбросили свои розовые очки, и, например, по государственным служащим 74% поставили высшую оценку — 5 баллов, то есть они "очень коррумпированы". 66% считают очень коррумпированной полицию, которой совершенно не доверяют, несмотря на реформирование и смену вывески».

Казалось бы, ситуация очевидна: все говорят о высокой коррумпированности, никаких несостыковок. Почему же данные пытались объявить невалидными? Конечно, напрямую об этом не говорится, но пишется, что возникла проблема с интерпретацией вопросов, задаваемых респондентам, о том, как часто за последние 12 месяцев они или члены их семей контактировали с теми или иными ведомствами (среди прочего — с полицией, налоговыми службами, медицинскими, образовательными учреждениями и прочими), а также приходилось ли им давать взятку и что было причиной для дачи взятки.

Директор по исследованиям Transparency International Финн Хайнрих был явно недоволен ответами:

«Судя по полученным данным, вопрос был либо неправильно понят, либо неправильно задан компанией, проводившей исследование».

Директор по коммуникациям компании «Ромир», которая, собственно, и проводила исследование по заказу Transparency International, Евгения Рубцова пояснила, что повторить исследование заказчик почему-то просить не стал. Более того:

«У нас уже были, к сожалению, такие прецеденты, что они какие-то данные показывали, какие-то не показывали, и Россия, таким образом, выходила в не очень, например, благоприятном свете по каким-то вопросам в сравнении с другими странами».

Не надо быть Шерлоком Холмсом, чтобы решить загадку: исследования выяснили значительное расхождение между ответами на вопросы «Значительна ли в стране коррупция?» и «Как часто вы лично сталкивались с коррупцией?». Это подтверждают и социологические опросы. Например, ФОМ, 2015 год, «Коррупция и взяточничество в России».

Вопрос: «Как вы считаете, сегодня уровень коррупции в России высокий или низкий?»

Фото: http://fom.ru

Наглядно видно: большинство считает, что уровень коррупции очень даже высокий, хотя в последнее время и снижается:

Фото: http://fom.ru

При этом положительных ответов на вопрос «Вы когда-нибудь давали взятку должностному лицу или никогда не давали?» заметное меньшинство:

Фото: http://fom.ru

И это данные без учета 2015 года, когда, даже по признанию Transparency International, борьба с коррупцией была достаточно успешной.

Таким образом, выходит, что истерика вокруг коррупции на самом деле более присуща СМИ, чем гражданам в целом.

Современная ситуация же еще более интересна, возьмём для примера опрос «Левада-центра» «Представления о масштабах коррупции и личный опыт» за апрель 2016 года. Центр, как известно, либеральный, и занижать уровень коррупции явно не будет.

На вопрос «Случалось ли в течение последних трех лет, что вы, ваши близкие друзья или родственники давали (или у вас вымогали) взятки, подношения или какие-либо услуги, когда вам (или им) приходилось?..» положительно ответили: «Лежать в больнице», «Нарушать правила дорожного движения и быть задержанным сотрудником» — 7%; «Получать водительские права/ регистрировать автомобиль/проводить его техосмотр» — 6%; «Поступать в институт», «Получать важные документы, справки в местных органах власти» — 3%. Остальное — 2% и менее.

При этом также было выяснено, что основные причины для дачи взятки следующие: нарушение правил дорожного движения или задержание сотрудником ГИБДД — 48%; получение водительских прав/регистрация автомобиля/техосмотр — 28%, пребывание в больнице — 27%.

Итак, в чём же проявляется коррупция для граждан на практике? В желании «договориться» в ГИБДД, что неудивительно, и оказание медуслуг – при этом все же хотелось бы чётко отделять вымогательство взятки от добровольного выражения благодарности медикам. Дача же взяток за получение справок становится вообще сомнительной, особенно с появлением единых центров.

При этом на вопрос «Как вы считаете, в какой мере органы власти России поражены сейчас коррупцией?» отвечают «Коррупция полностью поразила органы власти России сверху донизу» —25%, «Органы власти России в значительной мере поражены коррупцией» — 51%, а «Практически нет коррупции» — 1%.

По всему очевидно, что реально сталкиваются с коррупцией единицы процентов, а вот в высокой степени коррупции уверено 76%. При этом, кстати, считают, что у нас масштабы коррупции больше, чем на Западе, 36%, что столько же — 37%.

Обычное неумение сопоставить формируемое мнение и личный практический опыт.

Достаточно вспомнить про коррупцию в США — например, только Пентагон не может отчитаться за 6,5 триллионов (!) долларов — и про коррупцию в Европе: страны ЕС ежегодно теряют 323 млрд евро, около трети бюджета. При всём этом Запад имеет наглость попрекать в высоком уровне коррупции Россию. В 2013-м году Организация экономического сотрудничества и развития вообще дошла до того, что выдвинула претензию к России по поводу недостаточности борьбы с подкупом иностранных должностных лиц в стране: взятки, значит, берут иностранцы, а виновата в этом — Россия.

Вспомним ещё один опрос. В рамках исследования 2015 года ВЦИОМ спрашивал: «Видны ли результаты борьбы с коррупцией?»

Фото: http://wciom.ru

График наглядно показывает: людям стало заметно, что борьба с коррупцией не только декларируется.

Так, по проблемам космодрома «Восточного» уголовное дело составило 92 тома и начались реальные посадки. Коррупцию постепенно «прижимают», губернаторов не щадят, есть мысли ввести в УК норму права, позволяющую учитывать «третьих лиц» в коррупционных схемах. Работа идёт. Хотелось бы, конечно, побыстрее, но будем реалистами.

И вот тут интересно посмотреть на рекомендации Transparency International о принятии конкретных мер, среди которых есть такие:

«6. Обеспечить российским общественным организациям и гражданским активистам возможность свободно получать и анализировать информацию, связанную с деятельностью по гражданскому антикоррупционному контролю;

7. Обеспечить реализацию механизмов международного антикоррупционного сотрудничества и перестать рассматривать международную деятельность по противодействию коррупции и преследованию публичных должностных лиц, подозреваемых в совершении коррупционных преступлений как угрозу суверенитету Российской Федерации».

Пункт 7 вызывает усмешку: можно ли представить, чтобы Россию допустили до анализа коррупционных схем США, например? А вот пункт 6 — это стандартное «пустите НКО в “огород”». Последствия хорошо сформулировал Иван Зацарин в статье «Стандартная практика разрушения государства»:

«Во всех странах, где США поддерживали борцов с коррупцией, сегодня одна и та же картина: руины, гражданская война, насилие и незаконный оборот оружия. Вряд ли это можно считать достойной альтернативой прежним режимам».

При этом вся политическая деятельность США — это сплошная коррупция. Просто у нас это называют «попилами» и «откатами» и относятся негативно хотя бы на словах, а в цитадели демократии ничего такого нет, имеет место лишь законное лоббирование интересов.

Так что не надо обращать внимание на рейтинги и абсурдные требования, надо продолжать методично работать, «зажимая» коррупцию в условия, когда она станет по факту практически невозможной — для начала в крупных размерах. Что постепенно и делается.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
Евгений Дашевский
Добрый день, Андрей, прослушал Вашу статью, согласен с Вами в части касающейся, того что не стоит оглядываться на рейтинги, однако, хочу обратить Ваше внимание на такой сайт как http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html. Возьмем например лот № 31603416024; смотрим сколько заявок? = 1; победитель = ООО "ДРМ-Юг" ИНН:2312200841 КПП:231201001 ОГРН:1132312003075; далее смотрите сами: https://sbis.ru/contragents/2312200841/231201001#msid=s1470807141634 Пожалуйста, обратите внимание на строку Основной заказчик. Как, по-Вашему, это не то, о чем Вы пишите? И вот такие схемы по 99% закупок! Заметьте, это закономерность.
0
Олег Смирнов
Комментарий заблокирован
0
Максим Марков
Показателем реальной борьбы с коррупцией будет законопроект о необходимости подтверждения законности происхождения любой собственности граждан, а не только формальной проверкой чиновников и несовершеннолетних детей в случае, если стоимость превышает доход за 3 года.
0
Вольф Виталий
Как в Беларуси? дядьке моему сын из-за бугра передал энную сумму в наличных долларах, тот, долго не думая, купил квартирку в провинции. Через неделю вызов в налоговую. Бегал, просил, чтобы я написал, будто бы это я отдолжил.. Ага, щас. Налоги надо платить, так ему и сказал. Обиделся чегой-то, а чего обижаться, коли сам дурак?
0
Александр Киселев
Комментарий заблокирован
0
Максим Марков
"Здравой" подобная статья будет после разборки дел Скрынник, "подмосковных прокуроров", Васильевой и пр.
0
Вольф Виталий
что там еще разбирать? все уже давно разобрано, а вы с этой васильевой, как с иконой носитесь до сих пор..
0
Максим Марков
К сожалению, с коррупцией, как и с любой преступностью, нельзя бороться частично. Без реального наказания всех причастных - не будет результатов.
0
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров