• Вход
  • Регистрация
аналитика
21 Февраля 2016, 16:02


Путин вводит ответственность для чиновников

3 982 15
Путин вводит ответственность для чиновников Фото: reuters.com

Тема ответственности государственных служащих за свои решения, включая материальную ответственность в случае коррупции, пользуется повышенным вниманием по понятным причинам. Ещё в прошлом году председатель СК РФ Александр Бастрыкин справедливо отметил:

«Люди не понимают, как наворованное имущество остается в собственности вора».
Бастрыкин Александр Иванович

«Политическая Россия» не раз обращалась к этой важной теме, напомню свои статьи «C конфискацией имущества!» и «Как принудить чиновников к честности: рецепт КПРФ». Причём бороться надо так, чтобы те, с кем идёт борьба, это ощущали на себе. В статье «Снова о рейтинге коррупции: что сказал Путин» я уже писал:

Politrussia.com
«…надо не просто бодро рапортовать о том, что-де пойман очередной взяточник, но и примерно наказывать такового — причём в соответствии с нанесённым ущербом, а не как сейчас: укравшие у государства миллионы и миллиарды их сохраняют, зачастую вообще не понеся какого-либо наказания, а какой-нибудь врач, получивший бутылку коньяка в благодарность, рискует оказаться за решёткой. КПД имеющейся в УК РФ статьи 104.1 «Конфискация имущества» — никакой: «из 15,5 миллиардов рублей, подлежащих взысканию по делам о коррупции, удалось вернуть только полмиллиарда», это, как нетрудно посчитать, всего лишь 3,2%».

Путин, кстати говоря, сказал на тему следующее:

«Нужно совершенствовать такой механизм, как изъятие имущества, которое приобретено на незаконные или сомнительные деньги. Следует возвращать активы, незаконно выведенные в другие юрисдикции».
Путин Владимир Владимирович

Стандартная претензия в обсуждаемой теме звучит приблизительно так: «это всё лишь слова, а нужны дела!». Полностью согласен с этим тезисом, но отмечу, что для практических дел требуется наличие соответствующей законодательной базы, а то у многих представление о действительности весьма далеко от этой самой действительности, и они считают, что Путин — это самодержец всея Руси, который может приказать что угодно, и это будет тут же исполнено (см. по теме «Путин в ответе за все?»). В настоящее время курс на подготовку законодательной базы взят достаточно явно, но изменения приходится осуществлять постепенно, такими «порциями», очевидность необходимости которых будет наглядна даже противникам ужесточения законодательства в соответствующей области.

По итогам заседания Совета по противодействию коррупции от 26.01.2016 Владимир Путин утвердил перечень поручений, опубликованный на этой неделе. Всего поручений шестнадцать, но наиболее интересно с обсуждаемой точки зрения четвёртое. Генеральной прокуратуре Российской Федерации поручается подготовить проекты федеральных законов, предусматривающих «...освобождение юридического лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если юридическое лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию административного правонарушения и (или) преступления либо имело место вымогательство со стороны должностного лица, при условии, что незаконные выгоды (преимущества), полученные юридическим лицом, обращены в доход государства».

В переводе с юридического языка на русский: при условии, что имеется отказ от незаконных выгод и помощь следствию по вопросу незаконного вознаграждения от имени юридического лица, ответственность наступать не будет. Ещё проще: вымогают взятку — обращайтесь к компетентным органам, соучастия не будет. Честно говоря, тут я не владею нюансами: концепция очень логична, но заявление «у меня вымогают взятку» можно и сейчас подавать. Видимо, имеется в виду, что даже если, например, взятку уже дали, а вымогают новую, то при условии, что выгоды «сданы государству», ответственности не будет и по раннему эпизоду, но настаивать не буду, это вопрос к юристам соответствующего профиля.

Дальше — интереснее:

«Обращение в доход государства… имущества проверяемых лиц после их увольнения с государственной или муниципальной службы либо освобождения от замещаемой (занимаемой) должности и возможность обращения в доход государства денежного эквивалента указанного имущества».

Т. е. если чиновник оказался коррумпированным, то его не просто увольняют, как это сейчас часто делается, да ещё с каким-нибудь «золотым парашютом», а взыскивают материальные потери.

Отмечу, что при всей справедливости общего посыла даже я, не будучи юристом, вижу «дыры»: как определять требуемые суммы и т. д.? При этом будет действовать презумпция невиновности: своровал 10 раз, поймали один, уволили, конфисковали — доход от девяти остался «на бедность».

Тут надо, если по уму, возвращаться к практике служебных квартир, транспорта и т. д.: повышенные блага чиновник получает именно как функционер на должности, а не лично, и они переходят к сменщику. Однако для этого придётся ломать уже сложившуюся систему, что, даже не обращая внимания на утопичность реализации «прямо сейчас», явно не вовремя — внешних проблем хватает.

Впрочем, далее идёт дополнение:

«Обращение в доход государства… имущества, которое обнаружено при расследовании преступлений коррупционной направленности и в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы».

Уже значительно лучше: не «явно незаконные доходы», а здоровое подозрение: если чиновник попался на коррупции, то логично предположить, что подобное уже было, и надо проверить законность доходов и т. д.

Однако в данной формулировке варианты «записано на жену» формально «отмазывают» коррупционера, и в закон надо вводить необходимость подобных проверок для всех родственников и друзей. Если не хотят такого — пусть следят, чтобы глава семейства взяток не брал и в попилах и откатах не участвовал. А то вечная песня «ничего не знаю, диспропорции между официальным и неофициальным доходом не приходило в голову удивляться» как-то расходится со справедливым подходом к делу.

Ну и последнее:

«Возможность принятия судами обеспечительных мер в отношении имущества в виде наложения ареста на него или запрета на совершение регистрационных действий, касающихся этого имущества…»

Логично.

Обратите внимание: на данный момент — ничего особо страшного, даже не уголовная статья, административка, но направление развития позиции государства видно отчётливо.

Срок назначен на 1 сентября этого года, ответственные лица: Чайка Ю. Я., Лебедев В. М., Иванов С. Б. — серьёзный состав. Но что из этого получится в конечном итоге, в какие законы выльется и какова будет правоприменительная практика — пока неизвестно. Увы, не раз было, что Путин выдавал поручения «сделать лучше», а в итоге их либо игнорировали, либо делали «как всегда».

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Помочь проекту


Новости партнеров
Реклама
ОБСУЖДЕНИЕ
Чтобы оставить комментарий, необходимо
зарегистрироваться или авторизоваться
или вы можете оставить анонимный
комментарий без регистрации.
Аноним
Аноним
Россия, Волгоград
В России много говорят о коррупции, в том числе и наверху, но в России нет коррупции.
0
ПавелС
ПавелСС нами навсегда!200 комментариев
Хорошая статья. И идеи и суть правильные.
А всех кто против её нужно бы проверить на вопрос предательства. ;)
0
Rossia Vpered
И нет никакого смысла создавать антикоррумпированные законы,потому что рыбы всегда гниёт с головы.Это значит,что нужно менять главу страны,через которого и проходит беззаконие правления страной во всех его коррумпированных формах и видах под различными масками...
И пока не сменится данная власть,и не заменится честными и объективными людьми-профессионалами в правлении страной,коррупция будет идти широко смотрящими глазами и шагами вперёд.
-3
Rossia Vpered
1)Если выносится закон об ответственности за коррумпированность чиновников,то это уже говорит о том,что к системе правления страной допускаются нечистые на руку людишки. 2)А если такие допускаются,значит они проникают не по качествам души,а по блату. 3)А если по блату,значит те,кто их пропускает и устраивает на гос.посты,сами такие-же коррумпированные чиновники. 4)А если уже проникли такие чиновники во власть,значит и смысла уже нет вводить ответственность за коррупцию чиновникам,т.к.покровитель уже сидит на троне власти и подавать в суд на любого чиновника их партии власти ЕР будет совершенно бессмысленным,т.к.суды и прокуратуры-это те же чиновники,купленные с потрохами самой властью Кремля и ЕР,А Устав ЕР гласит,чтобы все берегли честь своих по партии.Вот и получается,что круговая порука уже законно обеспечена!)))А следовательно,коррумпированность чиновников автоматически остаётся безнаказанной и недоказуемой.А это значит,что вся система правления Кремлём коррумпирована!
-2
Лошадка
Комментарий удален
-2
Константин Абдуллин (Танкоградец)
Блин, назначил исполнителей.
Один -Чайка-в семейно-коррупционном скандале засветился, второй - Лебедев - долбаный декриминализатор ( читай - лентяй, желающий уменьшить количество дел в судах).
Вот про Иванова ничего сказать не могу - но это только 1/3 от состава...
1
Аноним
Аноним
Россия, Санкт-Петербург
Снова слова, слова...... правильные слова...
А до дела - то когда, наконец, дойдёт? И дойдёт- ли?
Пройдут выборы - и всё снова " на круги своя.."?
0
Аноним
Аноним
Россия, Москва
Комментарий удален
0
Аноним
Аноним
Болгария
Комментарий удален
0
Аноним
Аноним
Болгария
Комментарий удален
0
Врача Вызывали?
Ворон-вОрону,глаз не выклюет!Будут принимать и обсуждать соответствующие законы и статьи лет -10,пока все не стырят!
0
Docat
DocatС нами навсегда!100 комментариев
А личная заинтересованность вписана, должность занимал, и попался на взятке, но ещё активно помогал богатеть родственникам назначая их на "вкусные" должности или помогал компаниям занятыми родственниками...
0
Процесс Пошел Как-то ,так
Комментарий заблокирован
-2
Rossia Vpered
Ну прежде всего ответственность вводится с президента как главы всех,а затем уж с её членов.Рыба-то гниёт с головы,а не с ног.И ноги делают то,что делает голова)))
-6
Аноним
Аноним
Россия, Санкт-Петербург
Придурок. За внутреннюю политику отвечает премьер - а кто он у нас ? Медведев.
0
Аноним
Аноним
Россия, Москва
Комментарий удален
1
Аноним
Аноним
Россия, Волгоград
Не отвечает.
0
Andrey Muysky
Посыл ясен российская элита состоялась и теперь защищает свои привилегии резко ограничивая возможность обогащения.
Тем кто 20лет обворовывал государство а сейчвс не является госслужащим надо защитить свой статус от поползновения молодых воров.
3
Дед Мазай
Комментарий удален
1
Аноним
Аноним
Россия, Москва
у молодых воров -уменьшится объем-а у старых как вы думаете?
0
Дед Мазай
Комментарий удален
0
наши услуги
Видео
Реклама
Новости партнеров